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農(nóng)民工勞動(dòng)合同問(wèn)題
人民網(wǎng)北京6月21日電�。ㄓ浾叱＜t 賈玥） 全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組今日發(fā)布《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》。報(bào)告指出新生代農(nóng)民工面臨的一些主要問(wèn)題，其中包括勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，報(bào)告認(rèn)為這是其亟須解決的突出問(wèn)題。
報(bào)告稱，共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6％；遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1％；人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。
另?yè)?jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%。
一、加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的管理。一是每年各縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門要按照不低于當(dāng)?shù)卣杏棉r(nóng)民工的企業(yè)30%的比例，檢查各類企業(yè)用工、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)等情況，利用三年的時(shí)間普查一遍，全面掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)農(nóng)民工的基本狀況，并做到邊檢查邊規(guī)范，每年12月底向市局報(bào)告一次；二是大力推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商制度，通過(guò)企業(yè)集體合同或區(qū)域性集體合同規(guī)范企業(yè)的用工行為，通過(guò)簽訂工資集體協(xié)議從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；三是要及時(shí)受理農(nóng)民工舉報(bào)案件，舉報(bào)一起，查處一起。要在第一時(shí)間掌握農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，做到提前介入，采取有效措施化解各類矛盾，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、采取有效措施提高建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂率。禁止無(wú)用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”的非法用工行為，建立以“勞務(wù)公司”為主體的用工管理新模式。即由勞務(wù)公司與招收的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；由勞務(wù)公司向各建筑施工單位派遣農(nóng)民工，由勞務(wù)公司與建筑施工單位簽訂勞務(wù)合同。從源頭杜絕不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)責(zé)任。對(duì)各縣市區(qū)建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂情況，市局將于今年底前全市通報(bào)。
三、建立建筑企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放報(bào)告制度。為了鞏固前期解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的成果，防止企業(yè)發(fā)生新的拖欠，凡是煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工資發(fā)放5日內(nèi)將農(nóng)民工工資發(fā)放情況報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門備案。各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)建立與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的定期聯(lián)系制度，主動(dòng)、及時(shí)掌握建筑企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放情況。
新華網(wǎng)北京３月２７日電（記者 吳晶晶）針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障、勞動(dòng)安全等突出問(wèn)題，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》要求，從嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度、保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益等方面，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理。
《意見(jiàn)》要求所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動(dòng)保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。
針對(duì)勞動(dòng)安全問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，要強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知?jiǎng)趧?dòng)安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專門培訓(xùn)、持證上崗。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責(zé)任人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
《意見(jiàn)》還要求切實(shí)保護(hù)女工和未成年工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工。用人單位不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得安排女工從事禁忌勞動(dòng)范圍工作，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動(dòng)合同。招用未成年工的用人單位，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)介紹和使用童工的違法行為要從嚴(yán)懲處。（完）
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