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農(nóng)民工勞動合同問題
人民網(wǎng)北京6月21日電�。ㄓ浾叱＜t 賈玥） 全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組今日發(fā)布《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》。報告指出新生代農(nóng)民工面臨的一些主要問題，其中包括勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，報告認(rèn)為這是其亟須解決的突出問題。
報告稱，共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6％；遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1％；人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個月的工資。
另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的2009年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%。
一、加強對各類企業(yè)農(nóng)民工勞動合同的管理。一是每年各縣市區(qū)勞動保障部門要按照不低于當(dāng)?shù)卣杏棉r(nóng)民工的企業(yè)30%的比例，檢查各類企業(yè)用工、工資發(fā)放、社會保險等情況，利用三年的時間普查一遍，全面掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)農(nóng)民工的基本狀況，并做到邊檢查邊規(guī)范，每年12月底向市局報告一次；二是大力推進集體合同和工資集體協(xié)商制度，通過企業(yè)集體合同或區(qū)域性集體合同規(guī)范企業(yè)的用工行為，通過簽訂工資集體協(xié)議從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題；三是要及時受理農(nóng)民工舉報案件，舉報一起，查處一起。要在第一時間掌握農(nóng)民工勞動關(guān)系調(diào)整的熱點和難點問題，做到提前介入，采取有效措施化解各類矛盾，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、采取有效措施提高建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動合同的簽訂率。禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”的非法用工行為，建立以“勞務(wù)公司”為主體的用工管理新模式。即由勞務(wù)公司與招收的農(nóng)民工簽訂勞動合同；由勞務(wù)公司向各建筑施工單位派遣農(nóng)民工，由勞務(wù)公司與建筑施工單位簽訂勞務(wù)合同。從源頭杜絕不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，落實解決拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)責(zé)任。對各縣市區(qū)建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動合同的簽訂情況，市局將于今年底前全市通報。
三、建立建筑企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放報告制度。為了鞏固前期解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的成果，防止企業(yè)發(fā)生新的拖欠，凡是煙臺市行政區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工資發(fā)放5日內(nèi)將農(nóng)民工工資發(fā)放情況報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門備案。各級勞動保障部門應(yīng)建立與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的定期聯(lián)系制度，主動、及時掌握建筑企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放情況。
新華網(wǎng)北京３月２７日電（記者 吳晶晶）針對農(nóng)民工權(quán)益保障、勞動安全等突出問題，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》要求，從嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度、保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益等方面，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。
《意見》要求所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。
針對勞動安全問題，《意見》要求各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設(shè)施，要強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知勞動安全、職業(yè)危害事項，發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查。加強農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動保護教育，增強農(nóng)民工自我保護能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專門培訓(xùn)、持證上崗。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責(zé)任人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
《意見》還要求切實保護女工和未成年工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工。用人單位不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得安排女工從事禁忌勞動范圍工作，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動合同。招用未成年工的用人單位，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。對介紹和使用童工的違法行為要從嚴(yán)懲處。（完）
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