財務績效工作如何實施

一、為加強預算績效管理整體上應注意的事項

第一,在財務預算編制中應開展摸底調查,掌握基礎資料。通過對各院系、部門人員的編制與結構、院系學生數(shù)量和分類、部門科室設置、材料消耗、資源配備等基本情況摸底調查,核實和掌握基礎數(shù)據(jù),為細化收支預算編制奠定基矗同時應合理測算各項可能收入,不僅應測算高�？煽刂曝斄�,還應將院系的創(chuàng)收、橫向科研收等不可控收入納入預算中。第二,在財務預算執(zhí)行中,應加強支出過程監(jiān)控,尤其是注重基本建設經(jīng)費、實驗室經(jīng)費、基礎設施改革經(jīng)費以及大宗設備購置、圖書資料采購等管理。第三,在財務預算績效考核中,應建立一套科學、合理并行之有效的評價指標體系,使其呈現(xiàn)多層次、多因素的立體結構。

二、增強前期預算績效編制

1、正確編制部門經(jīng)費預算,合理安排各項財務計劃。部門預算是市場經(jīng)濟國家財政管理的基本形式,預算以部門為依托,以部門為基礎單元。高校的部門預算管理是指高校下屬的院及其附屬單位的所有經(jīng)費收入和支出都由本部門或單位負責編制,并提出預算建議方案然后報學校財務處的預算管理辦公室,經(jīng)審核通過后,統(tǒng)一上報給預算管理委員會審議,最后在此基礎上匯總、編制全校的總預算。

2、強化激勵,實施合理預算獎懲。學校實施的部門責任預算,是按經(jīng)濟活動的主體來反映的,勾畫出了各個責任單位的經(jīng)濟活動的藍圖,為各個責任單位確定了奮斗的目標。這個目標能否達到,則取決于各個責任單位的實際執(zhí)行情況。為了保證預算得以完成,在實施預算管理時,學校還應當制定一定的配套措施,以便激發(fā)員工完成預算的積極性,實現(xiàn)學校各個部門自主管理的境界。這種配套激勵措施不僅要考慮精神上的激勵,而且也要考慮物質上的激勵;不僅要有近期的激勵,而且還要有遠期的激勵目標。

三、實行中期預算執(zhí)行績效控制

1、建立財務預算績效管理信息庫。在高校財務預算績效管理的過程中,面對大量的、龐雜的信息流,如果評估者和被評估者無法迅速、有效地得到必要的信息,那么,評估者就無法對被評估者的績效進行合理的控制,績效管理職能就無法發(fā)揮�？冃Ч芾韺π畔⒌囊�求,可以歸結為及時、準確、適用、經(jīng)濟�？冃Ч芾斫Y果如何,在很大程度上取決于信息的質量。所以,管理過程實質是信息過程,信息是高校預算績效管理的基矗

2、資金集中管理與會計集中核算。在“財力集中、財權下放”的原則下,高校財務以學校管理為中心,很大一部分教育經(jīng)費分散到學院管理。如果資金有學院自行管理,容易造成資金分散。資金結算中心可以解決這個矛盾,各學院的資金統(tǒng)一由資金結算中心管理,資金相互之間可以調劑使用。

3、財務預算管理執(zhí)行監(jiān)控。應通過審計的方式,加強財務預算管理的執(zhí)行監(jiān)控。對當年預算支出安排的審計,可從人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分進行。審計人員經(jīng)費,要考慮人員經(jīng)費的安排是否打足,是否強化了效益意識。對公用經(jīng)費的審計,首先對占用很大比例的公務費安排的審計,因為合理的公務費的開支是學校工作正常開展的基本保障。其次應加強對重點及新上學科建設費用的審計,看是否符合重點學科發(fā)展建設需要。再次應注意基本建設經(jīng)費、實驗室經(jīng)費、基礎設施改革經(jīng)費、房屋修繕經(jīng)費以及大宗設備購置、圖書資料采購等審計,國有資產(chǎn)管理中的采購與付款環(huán)節(jié)、工程項目的招投標環(huán)節(jié)和實物資產(chǎn)的領用環(huán)節(jié)是關鍵點。高校必須針對采購過程中存在回扣等現(xiàn)象而導致單位資金流失或采購物資質次價高等問題進行控制,控制的重點是采購決策。應實行有紀監(jiān)、審計、財務和專家參與的集中招標制度和預算審計制度,加強請購、審批、驗收、付款等環(huán)節(jié)的規(guī)范,形成采購環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督機制。對工程項目除了規(guī)范其決策程序和責任制度之外,應強調對項目招投標、承發(fā)包等關鍵環(huán)節(jié)實施控制。財務部門應確切掌握和控制項目基金撥付頻率、規(guī)模和速度,嚴格遵循先審計后開工、先審計后付款、先審計后結算的“三先三后”原則,強化工程監(jiān)理和驗收制度,實行規(guī)范化管理,提高資金使用及效率。

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