2015年民政工作要點

2015年，全市民政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會和全省民政工作會議、全市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范化管理為抓手，以提高社會救助水平、加強社會管理創(chuàng)新、發(fā)展社會福利服務(wù)、完善民政公共服務(wù)、夯實民政發(fā)展基礎(chǔ)為重點，全面推進“六大體系”建設(shè)，為實施“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步、布好局，為推動全市民政事業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅實的基矗

一、減災(zāi)救災(zāi)工作

1.提高救災(zāi)應(yīng)急水平。建立和完善救災(zāi)資金保障、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)害損失核查評估機制，加快救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)。加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。推動救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，建成市級和涇川、靈臺、莊浪4個救災(zāi)物資儲備庫項目。

2.做好綜合減災(zāi)工作。扎實開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，在崆峒、涇川、靜寧3縣(區(qū))各建成1個綜合減災(zāi)示范社區(qū)。認真實施全省防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃項目，建成市本級和7縣(區(qū))綜合減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)基地，完成崆峒、涇川、崇信、華亭、靜寧5個應(yīng)急避難場所建設(shè)項目。組織開展好“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動。

3.嚴(yán)格救災(zāi)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理有關(guān)規(guī)定，確保資金安全運行。積極協(xié)調(diào)督促市、縣(區(qū))財政足額列支自然災(zāi)害救助資金�？h(區(qū))財政按低保對象每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)列支工作經(jīng)費。

4.妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。嚴(yán)格落實自然災(zāi)害救助政策，多方籌集資金，及時妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。建立健全災(zāi)民救助花名冊和救助卡制度。

二、社會救助管理

1.認真落實城鄉(xiāng)低保政策。落實省委、省政府為民辦實事計劃，6月底前完成“城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元”的任務(wù)。市、縣(區(qū))兩級按15%足額列支城市低保配套資金(莊浪、靜寧兩縣市、縣兩級配套5%)，按不低于每人每月5元(莊浪、靜寧兩縣不配套)的標(biāo)準(zhǔn)列支農(nóng)村低保配套資金。

2.全面落實五保供養(yǎng)政策。落實五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，增加地方投入，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于20%。實施“霞光計劃”，新建、改擴建區(qū)域性中心敬老院7所，全市五保對象集中供養(yǎng)率達到15%以上。抓好崆峒區(qū)、涇川高平、崇信縣、莊浪縣水洛、靈臺縣朝那、靜寧縣界石鋪、華亭縣西華7所中心敬老院規(guī)范化管理，積極爭創(chuàng)全拾農(nóng)村示范性敬老院”，力爭年內(nèi)申報驗收。推進供養(yǎng)機構(gòu)事業(yè)單位法人登記和等級評定。

3.規(guī)范醫(yī)療救助管理。推行住院醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算。提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，使救助標(biāo)準(zhǔn)提高到個人自付部分的40%以上。建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。市、縣(區(qū))財政按人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列支醫(yī)療救助資金。

4.健全臨時救助制度。開展創(chuàng)建臨時救助制度建設(shè)示范市、縣活動。積極做好部門之間、各項救助制度之間的銜接配套，將專項救助制度逐步覆蓋低收入群體，有效保障困難群眾和特殊群體的基本生活需要。

三、社會福利事業(yè)

1.推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定鼓勵社會力量和資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的政策措施，出臺《平?jīng)鍪欣淆g事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《平?jīng)鍪谢�本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，進一步完善《養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《老年護理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《入住老人甄別標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老設(shè)施管理制度》、《機構(gòu)運營管理制度》5項制度。落實老年人優(yōu)待規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)100%落實90歲以上高齡老人津貼發(fā)放政策，適時將80歲以上老年人納入高齡補貼范圍。推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建并完成市社會福利院項目;開建崆峒區(qū)中街辦事處南河道社區(qū)日間照料中心、西郊辦事處三天門社區(qū)老年活動中心、崆峒區(qū)城市社區(qū)日間照料中心和華亭縣社區(qū)老年人日間照料中心。在全市60%的社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。全面完成涇川、華亭、崇信、莊浪4個縣級社會福利院項目建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用，爭創(chuàng)“全省示范社會福利機構(gòu)”。

2.切實做好兒童福利保障工作。全面落實國家和省上孤兒養(yǎng)育最低標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放孤兒基本生活費。開展適齡孤兒職業(yè)技能培訓(xùn)，建立兒童福利信息管理系統(tǒng)。完善市兒童福利院內(nèi)部管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)“全省民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)示范項目”。繼續(xù)開展孤殘兒童和貧困家庭患兒手術(shù)康復(fù)工作。依托市兒童福利院成立平?jīng)鍪袃和�福利工作指�?dǎo)中心。

3.認真做好殘疾人福利服務(wù)。做好福利企業(yè)資格認定、殘疾人集中就業(yè)和福利企業(yè)年檢工作。制定平?jīng)鍪芯�神病人社會福利院項目具體規(guī)劃和實施方案，啟動項目建設(shè)工作。

4.推動福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。堅持福利彩票發(fā)行宗旨，完善彩票發(fā)行管理制度，加強彩票發(fā)行軟硬件系統(tǒng)建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，推進網(wǎng)點規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，拓展銷售渠道，弘揚福彩公益理念，營造健康文明的彩票文化。

四、擁軍優(yōu)撫安置工作

1.推進退役士兵安置改革。完善退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，做好2010年冬季退役士兵、傷病殘退役軍人、無軍籍退休退職職工接收安置工作。全面落實軍休人員生活和政治待遇。完成軍休干部房改和數(shù)據(jù)更新任務(wù)。積極開展第二屆“***軍休家園、***軍休家庭”創(chuàng)建活動。抓好平?jīng)鲕姽┱卷椖拷ㄔO(shè)和市軍干所鍋爐房改造項目。

2.全面落實各項優(yōu)撫政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家優(yōu)撫政策和標(biāo)準(zhǔn)，落實地方財政配套資金，確保優(yōu)撫對象撫恤和生活補助按時足額發(fā)放。繼續(xù)推進新型優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善保障措施和辦法，參保參合率達到99%以上。進一步規(guī)范傷殘評定、烈士審批、撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。做好對越作戰(zhàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和社會保障工作，積極化解各類矛盾。

3.深化雙擁工作。大力開展雙擁宣傳教育，提高雙擁工作的層次和水平。認真落實軍地互辦十件實事。扎實做好新一輪雙擁模范城(縣)考核驗收、評比表彰工作。積極扶持復(fù)退軍人發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)致富。

五、基層***和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

1.深入推進村(居)民自治工作。深化村民自治，確保第七次村委會換屆選舉圓滿完成。指導(dǎo)全市新一屆村委會健全完善村民自治制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會或村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)。加強新任村委會成員的'教育培訓(xùn)工作。持續(xù)推進以“四議兩公開”工作法為主的村務(wù)公開***管理活動。推進城市社區(qū)居民委員會直接選舉，完善城市社區(qū)居民自治制度。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。出臺《平?jīng)鍪屑訌姵鞘猩鐓^(qū)建設(shè)的實施意見》和《平?jīng)鍪猩鐓^(qū)工作準(zhǔn)入制度》。深入推進城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，指導(dǎo)華亭縣西關(guān)、前嶺，靈臺縣東大街社區(qū)積極爭創(chuàng)全省城市“示范社區(qū)”，崇信縣黃花鄉(xiāng)楊家溝、涇川縣飛云鄉(xiāng)坡頭村、南峪村和黨原鄉(xiāng)丁寨村積極爭創(chuàng)全省農(nóng)村“示范社區(qū)”，力爭年內(nèi)申報驗收。積極組織實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施項目，不斷完善城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)體系。指導(dǎo)涇川縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋創(chuàng)建活動。

六、社會組織管理

1.加強社會組織黨建工作。積極協(xié)調(diào)成立市、縣兩級社會組織黨建工作機構(gòu)，健全社會組織基層黨組織，發(fā)展壯大黨員隊伍。指導(dǎo)社會組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進社會組織黨建管理體制創(chuàng)新。

2.加強社會組織建設(shè)和管理。出臺《甘肅省社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作意見》實施意見，開展社會組織執(zhí)法監(jiān)察和清理規(guī)范工作，取締非法社會組織，查處社會組織違法違規(guī)行為。進一步加強日常登記管理工作。

七、區(qū)劃地名工作

1.穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整。慎重穩(wěn)妥地進行行政區(qū)劃調(diào)整，積極啟動達標(biāo)縣撤縣設(shè)市工作。

2.加強平安邊界建設(shè)。制定《平?jīng)鍪衅桨?**邊界試驗示范活動實施方案》，積極開展“平安邊界”創(chuàng)建活動。完成甘陜界華亭、崇信、靈臺、涇川與陜西接壤段界線聯(lián)檢任務(wù)。

3.完善地名公共服務(wù)體系。完成中心城市和六縣縣城街路巷的命名和標(biāo)牌設(shè)置。完成機關(guān)單位和居民門牌號的設(shè)置，完善市、縣兩級地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

八、專項社會事務(wù)

1.規(guī)范婚姻登記工作。加大縣(區(qū))婚姻登記網(wǎng)點整合力度，加快婚姻登記站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市7縣(區(qū))各建成1個面積不低于200㎡的標(biāo)準(zhǔn)化婚姻登記服務(wù)大廳。制定婚姻登記信息化建設(shè)方案，推進婚姻登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

2.做好流浪乞討人員救助和收養(yǎng)工作。健全救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)。加強城市流浪乞討人員的日常救助和管理。建成市流浪未成年人救助保護中心項目，確保年內(nèi)投入使用。依法做好收養(yǎng)登記工作，積極推進收養(yǎng)信息化管理。

3.推進殯葬改革。制定出臺市、縣兩級惠民殯葬政策。完成涇川、靈臺、崇信、莊浪、靜寧5縣公墓和7縣(區(qū))殯葬服務(wù)中心項目前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。崆峒區(qū)完成吳岳村公益性公墓試點項目。積極爭取成立殯葬管理所，加強殯葬執(zhí)法檢查活動。

九、慈善事業(yè)

積極銜接爭取成立平?jīng)鍪写壬瓶倳�，建�?縣(區(qū))慈善協(xié)會。整合建設(shè)慈善超市、經(jīng)常性社會捐贈接收發(fā)放服務(wù)站點各1處，創(chuàng)新運營管理，拓寬捐助渠道。

十、實施規(guī)范管理

1.規(guī)范資金管理。制定出臺《平?jīng)鍪忻裾�專項資金監(jiān)督管理辦法》。堅持管理與發(fā)放分離的原則，積極督促縣(區(qū))全面落實民政專項資金“一***”社會化發(fā)放。建立系統(tǒng)內(nèi)部定期審計制度，切實規(guī)范資金管理。

2.規(guī)范社會救助管理。精心組織開展“低保宣傳規(guī)范年”活動。規(guī)范低保工作程序，做到定期審核、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完善***評議和公示制度，做到保障政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)和資金“四公開”。加大督查工作力度，落實責(zé)任追究制度，整改違紀(jì)違規(guī)行為。

3.規(guī)范機關(guān)管理。健全完善機關(guān)各項規(guī)章制度，切實提高制度的執(zhí)行力和監(jiān)督力。建立與規(guī)范化管理相適應(yīng)的民政業(yè)務(wù)規(guī)章制度，切實規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。健全完善各類民政檔案資料，切實做到機關(guān)管理、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)工作和檔案管理“四規(guī)范”。

十一、民政服務(wù)能力建設(shè)

1.加強民政部門自身建設(shè)。以紀(jì)念建黨90周年為契機，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。嚴(yán)格落實責(zé)任制，完善檢查督導(dǎo)制度，加強對年度重點工作任務(wù)落實情況的督促檢查，加快工作進度，推進任務(wù)落實。制定出臺“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。及時準(zhǔn)確報送民政事業(yè)統(tǒng)計報表和統(tǒng)計臺帳。加強民政宣傳和政務(wù)信息工作。

2.加強民政工作基礎(chǔ)建設(shè)。啟動實施民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，整合各類資源，抓好項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。加強民政政策理論研究，重視推進民政法制建設(shè)，提高依法行政能力。加快民政信息化建設(shè)。爭取落實基層工作機構(gòu)，充實基層工作力量。大力培養(yǎng)各類民政人才，強化培訓(xùn)考核，提升能力素質(zhì)。加強社工人才和民政職業(yè)技能人才培訓(xùn)工作，積極推進民政特有職業(yè)資格認證，逐步提高民政特有職業(yè)持證上崗比例，建立落實考核激勵機制，不斷提高民政干部職工的職業(yè)技能和工作水平。

3.加強反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項規(guī)定，完善民政系統(tǒng)反腐倡廉工作機制。加強對專項資金管理使用，重大建設(shè)項目實施和保障改善民生等重大政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。扎實推進作風(fēng)建設(shè)，加大機關(guān)政務(wù)公開和局屬單位辦事公開力度。依法做好信訪工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題。