全省民政工作會(huì)議講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆八次全會(huì)和全國(guó)民政工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年民政工作，部署2015年工作。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、2010年民政工作情況

2010年是“十一五”的收官之年。“十一五”時(shí)期是我省民政發(fā)展史上極不平凡的五年，這五年是我省民政事業(yè)投入最多、發(fā)展最快、困難群眾得實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)按照中央和省委省政府的決策部署，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加快社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展步伐，深入扎實(shí)開(kāi)展擁軍優(yōu)撫安置工作，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基層***政治和社區(qū)建設(shè)，積極改革和創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制，加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)妥開(kāi)展行政區(qū)劃和地名工作，狠抓婚姻登記、流浪乞討和生活無(wú)著人員救助、殯葬管理規(guī)范化建設(shè)，取得顯著，民政工作服務(wù)民生和社會(huì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為加快以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基矗

2010年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、民政部的直接指導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)大力支持下，我省各級(jí)民政部門(mén)圍繞工作大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》，履行《部省協(xié)議》，珠三角先行，輻射帶動(dòng)其他地區(qū)，民政的保障能力，改革創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)水平和能力建設(shè)都取得了新的成績(jī)。

（一）保障和改善民生成效明顯

——救災(zāi)減災(zāi)高效有力。2010年我省災(zāi)害頻發(fā)，重災(zāi)多發(fā)，其中“凡亞比”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害重創(chuàng)我省，損失嚴(yán)重。全年受災(zāi)人口1093萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置71.43萬(wàn)人，國(guó)家對(duì)我省啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)5次，省啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)9次，市、縣啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)77次。針對(duì)“凡亞比”臺(tái)風(fēng)等重特大自然災(zāi)害，我們采取有力措施，及時(shí)出臺(tái)救助政策，提高自然災(zāi)害救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);省級(jí)下?lián)芫葹?zāi)資金3.26億元，全省投入救災(zāi)資金5.91億元，發(fā)放帳篷、衣被、糧油等救災(zāi)物資一大批，救助受災(zāi)群眾270萬(wàn)人次;18914戶全倒戶重建家園工作進(jìn)展順利，至去年底，竣工率達(dá)92.3%，春節(jié)前基本完成重建家園任務(wù)。省政府出臺(tái)《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，市、縣(區(qū))修訂本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高了救災(zāi)應(yīng)急工作的科學(xué)性和可操作性。省民政廳、省財(cái)政廳出臺(tái)了《廣東省救災(zāi)物資管理暫行辦法》，將救災(zāi)物資儲(chǔ)備和管理經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，規(guī)范救災(zāi)儲(chǔ)備工作。建成4個(gè)區(qū)域性省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。為縣以上民政部門(mén)配置救災(zāi)專(zhuān)用車(chē)輛。防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾防災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);129個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)大賽廣東代表隊(duì)奪得冠軍。

——社會(huì)救助水平穩(wěn)步提高。各地基本將符合低保條件的困難家庭納入低保，58個(gè)縣(市、區(qū))提高了城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，60個(gè)縣(市、區(qū))提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。全省低保對(duì)象91.4萬(wàn)戶、224.65萬(wàn)人，支出低保資金24.05億元�！稄V東省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》頒布實(shí)施，“農(nóng)村五保社會(huì)參與機(jī)制及未成年五保對(duì)象免費(fèi)享受高中教育”兩項(xiàng)工作榮獲“全國(guó)五保供養(yǎng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。全省五保供養(yǎng)對(duì)象25.6萬(wàn)人。48個(gè)縣(市、區(qū))五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓热司�純收入�?0%，廣州、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、東莞、中山等8市五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，韶關(guān)市政府發(fā)文統(tǒng)一集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《廣東省城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助辦法》，各地陸續(xù)制定醫(yī)療救助實(shí)施辦法，全年支出醫(yī)療救助資金2.14億元，救助困難群眾135.52萬(wàn)人次。

——社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。省政府首次召開(kāi)全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議，確定了“十二五”期間加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“9073”目標(biāo)。全國(guó)人大代表、省人大代表和政協(xié)委員分別視察我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)開(kāi)展。規(guī)劃建設(shè)廣東省養(yǎng)老服務(wù)楊村示范基地、廣東省社會(huì)福利服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。積極促進(jìn)粵港澳社會(huì)福利界合作。目前全省共有各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2562家，養(yǎng)老床位11萬(wàn)多張，收養(yǎng)老人7.4萬(wàn)人;居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)254家，服務(wù)老人292萬(wàn)人次;社區(qū)“星光老年之家”5700多個(gè)，總建筑面積達(dá)200多萬(wàn)平方米。推進(jìn)孤兒保障工作，實(shí)施“救助孤兒”行動(dòng)，提高孤兒基本生活保障水平。全省涉外收養(yǎng)兒童數(shù)量首次居全國(guó)首位。21個(gè)地級(jí)以上市已建立100歲以上高齡老人津貼制度，佛山、惠州、江門(mén)等市已建立90歲以上高齡老人津貼制度，廣州、深圳、珠海、東莞、中山等市已建立80歲以上高齡老人津貼制度。全省慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，省慈善總會(huì)共接收社會(huì)捐款7.9億元。全省各界為西南旱災(zāi)、青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)、甘肅舟曲泥石流災(zāi)區(qū)踴躍捐款捐物�！�愛(ài)心助行惠萬(wàn)家”、“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”、“大愛(ài)救心”、“微笑列車(chē)”等慈善項(xiàng)目持續(xù)開(kāi)展。

（二）雙擁優(yōu)撫安置改革穩(wěn)妥推進(jìn)

——雙擁創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。全省各地掀起了新一輪爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、省級(jí)雙擁模范城(縣)熱潮，全面貫徹落實(shí)《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》，積極為部隊(duì)做好事辦實(shí)事。去年全省各級(jí)政府支持部隊(duì)建設(shè)資金達(dá)18億元。由省雙擁辦、八一電影制片廠、中央電視臺(tái)等單位聯(lián)合攝制的全國(guó)首部雙擁題材20集電視連續(xù)劇《國(guó)事家事》完成攝制工作;與省委宣傳部、省軍區(qū)政治部聯(lián)合舉辦了“共譜新篇”——廣東軍民慶祝建軍83周年雙擁文藝晚會(huì);緊扣廣州亞運(yùn)會(huì)廣泛開(kāi)展“共樹(shù)文明新風(fēng)、共保亞運(yùn)平安”為主題的軍民共建活動(dòng);我省評(píng)選雙擁模范城(縣)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)介紹推廣;擁軍慰問(wèn)活動(dòng)受到了汪洋書(shū)記的高度贊揚(yáng)。社會(huì)化擁軍體系建設(shè)深入推進(jìn)，雙擁工作走在全國(guó)前列。

——優(yōu)撫保障力度加大。不斷完善撫恤優(yōu)待增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各類(lèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。佛山建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分檔次提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)，河源、梅州、東莞等地對(duì)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)助。全省全面建立優(yōu)撫對(duì)象全員參保、政府適當(dāng)補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠減免的新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，及時(shí)總結(jié)推廣海豐、博羅等地經(jīng)驗(yàn)，全面推行優(yōu)撫醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范了傷殘等級(jí)評(píng)定辦理程序，加強(qiáng)了烈士褒揚(yáng)工作。深入組織實(shí)施“十百千萬(wàn)關(guān)愛(ài)功臣”行動(dòng)，開(kāi)展走訪慰問(wèn)抗日老戰(zhàn)士活動(dòng);為1200名在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、港澳烈屬和老戰(zhàn)士提供康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)，為3.2萬(wàn)名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣送醫(yī)送藥”活動(dòng);各級(jí)投入1.08億元，對(duì)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、烈士紀(jì)念建筑物進(jìn)行升級(jí)改造。堅(jiān)持一手抓疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化，一手抓幫扶解困，確保了重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間我省復(fù)退軍人的基本穩(wěn)定。

——安置改革扎實(shí)有效。深圳、珠海、佛山、東莞、中山和江門(mén)6市積極推進(jìn)退役士兵城鄉(xiāng)安置一體化進(jìn)程。接收安置2009年冬季退役士兵2.6萬(wàn)人，圓滿完成傷病殘退役軍人的接收安置任務(wù)。做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，共有1.2萬(wàn)人報(bào)名參加培訓(xùn)，參訓(xùn)率創(chuàng)近三年來(lái)的新高。在全國(guó)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》工作部署會(huì)上，專(zhuān)門(mén)推廣了我省經(jīng)驗(yàn)。順利完成接收安置軍休干部任務(wù)，加快推進(jìn)軍休干部住房制度改革，全面落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”，積極探索國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的軍休服務(wù)管理新模式，啟動(dòng)了軍休干部服務(wù)管理社會(huì)化改革。軍供站正規(guī)化建設(shè)不斷加強(qiáng)，汕頭、東莞、海豐新站建設(shè)全面竣工，軍供保障能力進(jìn)一步提升，軍供保障任務(wù)全面完成，全省有3個(gè)軍供站和6位同志受到民政部和總后勤部的聯(lián)合表彰。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭

——基層社會(huì)管理與服務(wù)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。體制改革全面鋪開(kāi)。重點(diǎn)指導(dǎo)珠海市開(kāi)展了以厘清政府與社區(qū)責(zé)權(quán)為突破口，構(gòu)建以“兩個(gè)平臺(tái)(街道社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)公共服務(wù)站)、三大組織(社區(qū)黨組織、居民自治組織、社會(huì)組織)、六項(xiàng)機(jī)制(社區(qū)黨建工作、居民自治、行政事務(wù)準(zhǔn)入、便民利民服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資源共建共享)”為主要內(nèi)容的基層社會(huì)管理體制改革試點(diǎn)，取得了階段性成果。省政府召開(kāi)了全省深化基層社會(huì)管理體制改革工作會(huì)議，推廣珠海經(jīng)驗(yàn)，部署全省鋪開(kāi)試點(diǎn)工作。社區(qū)建設(shè)成效明顯。盛市以聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組的形式建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。新創(chuàng)建1116個(gè)拾六好”平安***社區(qū)，全省66%的城市社區(qū)達(dá)到了“六好”標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)“強(qiáng)居促***、強(qiáng)村促穩(wěn)定”計(jì)劃。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐加快，全省覆蓋面達(dá)到10%，其中中山市、佛山市南海區(qū)被命名為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”。修訂了《廣東省志愿服務(wù)條例》，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展。村務(wù)公開(kāi)和***管理不斷深入。建立了村務(wù)公開(kāi)***管理示范單位分級(jí)表彰制度，省級(jí)命名表彰了31個(gè)“村務(wù)公開(kāi)***管理示范縣(市、區(qū))”，市、縣分別命名表彰一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。全面完成333個(gè)“難點(diǎn)村”治理任務(wù)，開(kāi)展村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，探索建立“難點(diǎn)村”治理長(zhǎng)效機(jī)制。全省19506個(gè)村全部建成農(nóng)村黨風(fēng)廉政暨村務(wù)公開(kāi)信息平臺(tái)，推行網(wǎng)上村務(wù)公開(kāi)。村、居委會(huì)換屆選舉工作順利啟動(dòng)。修訂實(shí)施《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》，下發(fā)5個(gè)指導(dǎo)性文件，建立“兩委”換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議，舉辦換屆選舉培訓(xùn)班，完善選舉觀察制度，完成換屆選舉試點(diǎn)工作。

——社會(huì)組織建設(shè)與管理邁出新步伐。行業(yè)協(xié)會(huì)改革進(jìn)一步深化。90.7%的行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由企業(yè)家擔(dān)任，70%以上的秘書(shū)長(zhǎng)由專(zhuān)職人員擔(dān)任，逐步邁向民間化、自治化、市場(chǎng)化。民政部在廣東召開(kāi)全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣廣東經(jīng)驗(yàn)。異地商會(huì)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于異地商會(huì)登記管理的`指導(dǎo)意見(jiàn)》，全省共登記成立異地商會(huì)53個(gè)，其中在省民政廳登記的30個(gè)，在各市民政局登記的23個(gè)。公益服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展加快。出臺(tái)《廣東省民政廳關(guān)于公益性社會(huì)團(tuán)體登記的指導(dǎo)意見(jiàn)》，社會(huì)各界自發(fā)成立公益服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織熱情高漲，全省已有公益服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織2037個(gè)，僅基金會(huì)年公益支出4.3億元。社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)組織評(píng)估工作逐步鋪開(kāi)，已完成185家社會(huì)組織評(píng)估。出臺(tái)《廣東省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定》，共處理非法和違法違規(guī)社會(huì)組織108個(gè)。開(kāi)展清理社會(huì)團(tuán)體小金庫(kù)工作。圓滿完成社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。成立了省社會(huì)組織婦工委和紀(jì)工委。廣州等14個(gè)市和博羅縣等28個(gè)縣(市、區(qū))成立了社會(huì)組織黨工委。

——區(qū)劃地名管理工作服務(wù)社會(huì)功能逐漸增強(qiáng)。行政區(qū)劃調(diào)整工作穩(wěn)妥開(kāi)展。做好廣州、肇慶、茂名撤縣(市)設(shè)區(qū)審批跟蹤工作;完成了珠海、陽(yáng)江、肇慶、云浮市撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等行政區(qū)劃調(diào)整的調(diào)研、審核和報(bào)批工作。地名公共服務(wù)工程建設(shè)進(jìn)一步完善。滿足城市建設(shè)、便民利民的地名公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，我省地名公共服務(wù)工程順利通過(guò)民政部驗(yàn)收。臺(tái)山市地名普查試點(diǎn)工作任務(wù)基本完成。平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。17個(gè)市及部分縣(市、區(qū))制定了邊界糾紛事件應(yīng)急預(yù)案，界線管理長(zhǎng)效機(jī)制更加完善�；浌鹁�及省內(nèi)地、縣、鎮(zhèn)三級(jí)界線年度聯(lián)檢任務(wù)全面完成。

——婚姻、殯葬和救助管理與服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)�；橐龅怯涍M(jìn)一步規(guī)范。全省被命名“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”的婚姻登記機(jī)關(guān)133個(gè)，占全省市、縣級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)的87.8%。推動(dòng)全省婚姻登記機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦理登記，完善婚姻登記歷史數(shù)據(jù)信息庫(kù)。殯葬改革進(jìn)一步深化。全省地市級(jí)、縣級(jí)完成“館所分設(shè)”的分別占81%和79%�！跋榘病庇�(jì)劃取得新進(jìn)展，盛市、縣共投入資金2.4億元，殯葬公共設(shè)施不斷改善。廣州、珠海、汕頭、潮州、深圳寶安區(qū)、佛山南海區(qū)等地落實(shí)困難群眾基本殯葬服務(wù)政府埋單;東莞、揭陽(yáng)等地出臺(tái)惠民殯葬政策，減免困難群體基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。流浪乞討和生活無(wú)著人員救助管理進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間流浪乞討和生活無(wú)著人員救助工作，廣州、佛山、東莞、汕尾等亞運(yùn)賽區(qū)加強(qiáng)力量、加大救助力度，確保兩個(gè)亞運(yùn)會(huì)舉辦順利、圓滿;救助、管理、服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、人性化。全年共救助流浪乞討和生活無(wú)著人員10.53萬(wàn)人次。

——社會(huì)工作發(fā)展形勢(shì)喜人。制度建設(shè)有新進(jìn)展。廣州、珠海市出臺(tái)社會(huì)工作政策文件，深圳、東莞等地社會(huì)工作制度不斷完善。6個(gè)市成立社會(huì)工作行政管理機(jī)構(gòu)。省成立了社會(huì)工作師聯(lián)合會(huì)，開(kāi)展省人大社工立法議案的考察調(diào)研。試點(diǎn)繼續(xù)深化。珠三角地區(qū)和周邊部分市縣繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。全省已有6400多人通過(guò)社工職業(yè)水平評(píng)價(jià)考試。民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。全省民辦社工機(jī)構(gòu)已發(fā)展到百余家，從業(yè)社工2300多人。深圳400多名社工參加“***員工關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，省社工師聯(lián)合會(huì)組織54名社工深入“凡亞比”臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)開(kāi)展“情暖災(zāi)區(qū)服務(wù)行動(dòng)”，社工的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）民政可持續(xù)發(fā)展能力逐步提高

——民政法制和規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。“五五”普法工作基本完成。省和各地陸續(xù)出臺(tái)改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理的政策法規(guī)，民政法制建設(shè)明顯增強(qiáng)。各級(jí)認(rèn)真編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃“十二五”民政工作的發(fā)展思路。

——民政政策理論研究取得突破性進(jìn)展。積極開(kāi)展民政政策理論研究，取得豐碩成果。撰寫(xiě)研究論文108篇，獲得民政部評(píng)獎(jiǎng)的，二等獎(jiǎng)3篇、三等獎(jiǎng)7篇、優(yōu)秀獎(jiǎng)4篇。

——福彩發(fā)行再傳捷報(bào)。以規(guī)范保安全，以創(chuàng)新求發(fā)展，全年銷(xiāo)售達(dá)113.55億元，籌集福利彩票公益金35.02億元，福彩發(fā)行在全國(guó)率先突破百億大關(guān)。民政部分別給予省福彩中心、省福彩中心主任黃嚴(yán)冰同志記集體、個(gè)人一等功。

——創(chuàng)新扶貧濟(jì)困模式。根據(jù)省委、省政府的部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立廣東扶貧濟(jì)困日。由各級(jí)民政部門(mén)牽頭組織，成功啟動(dòng)首個(gè)廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，籌集捐款達(dá)30億元，為社會(huì)各界承擔(dān)社會(huì)責(zé)任搭建了良好平臺(tái)，為扶貧濟(jì)困建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

——民政工作信息化進(jìn)一步發(fā)展。建設(shè)啟用廣東民政福彩協(xié)同政務(wù)平臺(tái)。韶關(guān)市民政業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用試點(diǎn)取得成功并向全省推廣，大力推進(jìn)民政工作信息化。開(kāi)發(fā)了廣東省高齡老人津貼系統(tǒng)、廣東扶貧濟(jì)困日和收養(yǎng)登記網(wǎng)站。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和政務(wù)公開(kāi)工作。

——民政系統(tǒng)懲防***體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制逐步健全，懲治和預(yù)防***體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，救災(zāi)、低保專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)一步加強(qiáng)，“民聲熱線”上線直播活動(dòng)順利舉辦，民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一年以來(lái)，全省各級(jí)民政部門(mén)順應(yīng)形勢(shì)，抓住機(jī)遇，深化改革，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)，但深入分析現(xiàn)狀，我們必須清醒認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)民政工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。我省部分民政政策與群眾公共服務(wù)需求相比有差距，與廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比有差距，與一些兄弟省市民政服務(wù)保障水平相比有差距;民政服務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些問(wèn)題長(zhǎng)期存在，反復(fù)發(fā)生，社會(huì)廣泛關(guān)注;制度創(chuàng)新及長(zhǎng)效機(jī)制的建立有待進(jìn)一步深入研究、探索和開(kāi)拓。

二、2015年民政工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。全國(guó)民政工作會(huì)議對(duì)民政工作作出了具體安排，對(duì)民政工作的改革發(fā)展提出了新要求、新希望;省委十屆八次全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東進(jìn)行了全面的部署。2015年全省民政工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆八次全會(huì)和全國(guó)民政工作會(huì)議精神，以***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)幸福廣東目標(biāo)，以九項(xiàng)民生工程為抓手，切實(shí)提高救災(zāi)救助和優(yōu)撫安置工作水平，加快推進(jìn)適度普惠型社會(huì)福利體系建設(shè)，堅(jiān)定推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展，逐步推進(jìn)民政公共服務(wù)均等化，大力提升民政公共服務(wù)能力。為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局起好步，今年重點(diǎn)抓好以下各項(xiàng)工作：

（一）更加注重保障和改善民生，著力推進(jìn)民政對(duì)象生活保障均等化

汪洋書(shū)記在省委十屆八次全會(huì)指出：要把保障和改善民生，解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，作為建設(shè)“幸福廣東”的重頭戲;并明確提出：今后每年省里都要做幾件改善民生的實(shí)事，形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持;各市和各省直部門(mén)也要根據(jù)實(shí)際，切實(shí)抓幾件改善民生的實(shí)事，并向社會(huì)公開(kāi)承諾。民政對(duì)象生活保障是民政工作的頭等大事。各級(jí)民政部門(mén)要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，把保障和改善民生的民政工作作為首要任務(wù)，擺在更加突出的位置，提高民政對(duì)象生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距。

一是做好救災(zāi)減災(zāi)工作。妥善做好去年受災(zāi)群眾冬春生活救助工作，確保在春節(jié)前完成重建家園任務(wù)，讓受災(zāi)群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。貫徹落實(shí)《自然災(zāi)害救助條例》，推進(jìn)省救災(zāi)物資中心倉(cāng)庫(kù)立項(xiàng)工作，完成35個(gè)縣級(jí)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。貫徹執(zhí)行《廣東省救災(zāi)物資管理暫行辦法》，完善市、縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)及管理制度。研究制定《廣東省應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。培育和發(fā)展救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。組織300個(gè)社區(qū)開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展鎮(zhèn)、村應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)。深化政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作。切實(shí)做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和綜合減災(zāi)工作，全面提高我省救災(zāi)工作水平。

二是提升社會(huì)救助水平。完成年人均收入低于1500元的農(nóng)村困難家庭納入低保范圍任務(wù)。爭(zhēng)取提高財(cái)政對(duì)社會(huì)救助資金轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，推動(dòng)建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制。依法落實(shí)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)大部分縣(市、區(qū))按上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村敬老院按照事業(yè)單位登記管理工作�？偨Y(jié)推廣深圳寶安區(qū)建立和完善社會(huì)救助體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，整合政府和社會(huì)資源，建立各種專(zhuān)項(xiàng)救助有效銜接機(jī)制，形成合力，提高社會(huì)救助能力和管理水平。

三是加快社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議精神，出臺(tái)《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《廣東省2015—2015年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，繼續(xù)推動(dòng)居家養(yǎng)老示范活動(dòng)。出臺(tái)高齡老人津貼規(guī)范性文件，推動(dòng)全省逐步建立80歲以上高齡老人津貼制度。積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“五個(gè)一”工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日消滅縣(市、區(qū))公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)。制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范等級(jí)管理。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，建立孤兒基本生活保障制度和孤兒基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，進(jìn)一步規(guī)范孤兒收養(yǎng)工作。加強(qiáng)宣傳貫徹《彩票管理?xiàng)l例》，繼續(xù)推進(jìn)福彩規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，加強(qiáng)研發(fā)，推動(dòng)福彩文化建設(shè)，爭(zhēng)取福利彩票發(fā)展再上新臺(tái)階。