學(xué)校 工作簡報
高校團(tuán)建工作歷來是高校黨建工作和大學(xué)生思想政治工作的重要組成部分，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。多年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行中組部、教育部黨組《關(guān)于加強社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》，認(rèn)真貫徹團(tuán)中央、教育部黨組《關(guān)于加強社會力量舉辦的高等學(xué)校團(tuán)的建設(shè)工作的意見》，以黨建帶團(tuán)建，加強大學(xué)生思想政治教育，開展豐富多彩的主題實踐活動，促進(jìn)了各民辦高校中心工作的順利開展和青年學(xué)生的成長成才。
一、堅持黨建帶團(tuán)建，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理
我們充分認(rèn)識到“黨建帶團(tuán)建”是新形勢下加強高校團(tuán)建工作的關(guān)鍵，高度重視黨建帶團(tuán)建工作，把團(tuán)的建設(shè)作為黨建工作的重要組成部分納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，緊密結(jié)合黨的基層組織建設(shè)來促進(jìn)、帶動團(tuán)的基層組織建設(shè)，強化整體意識，形成整體合力，使團(tuán)建工作在黨建工作的帶動下同步發(fā)展。截至2007年底，我省共有民辦普通高校9所（另有獨立學(xué)院12所），其中6所建立了黨委，2所建立了黨總支，1所建立了黨支部；89％的學(xué)校建立了從校團(tuán)委－團(tuán)總支－團(tuán)支部的三級組織架構(gòu)，配備了專職或兼職工作人員，有固定的活動經(jīng)費和場所，基本做到了責(zé)任明確、組織健全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、活動豐富。9所民辦高校在校學(xué)生共計3.6萬人，其中團(tuán)員3.3萬人，占民辦高校學(xué)生總數(shù)的90.1%。各民辦高校黨委也始終把團(tuán)的建設(shè)納入學(xué)校黨建工作體系，把團(tuán)的工作擺到黨委工作的大局中去考慮，堅持“五帶一優(yōu)化”（即：帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶班子建設(shè)、帶隊伍建設(shè)、帶工作發(fā)展、優(yōu)化工作條件），不斷探索，努力創(chuàng)新，突出重點，全面帶動，不斷開拓高校黨建帶團(tuán)建工作的新局面。
1.思想上重視。我們聯(lián)合團(tuán)省委等有關(guān)部門，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)工作的意見》，將團(tuán)建工作納入到民辦高校工作評價體系，量化評估指標(biāo)，使民辦高校共青團(tuán)工作在人、財、物、陣地等方面得以保障，并在有關(guān)會議上反復(fù)強調(diào)各級黨組織要加強對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在實際工作中為共青團(tuán)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各民辦高校黨組織定期聽取共青團(tuán)工作的匯報，研究共青團(tuán)建設(shè)的重要問題，各黨支部制定的工作計劃及具體工作安排中，都體現(xiàn)出了黨組織對共青團(tuán)工作的指導(dǎo)和關(guān)心。
2.政策上落實。各校黨組織在團(tuán)建工作評價體系中，將“定期聽取共青團(tuán)工作匯報，認(rèn)真研究共青團(tuán)工作”、“共青團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)健全，人員到位，團(tuán)組織能充分發(fā)揮作用，學(xué)生文化活動豐富”、“加強團(tuán)學(xué)干部配備”明確列入黨支部的目標(biāo)管理工作考評指標(biāo)體系，每學(xué)年進(jìn)行考評驗收。有的學(xué)校將團(tuán)委書記列為黨政聯(lián)席會議參加對象，鼓勵團(tuán)干部參與學(xué)校改革和發(fā)展重大議題的討論。
3.機(jī)制上健全。各校一般都明確規(guī)定由校黨委副書記分管、黨支部由青年委員聯(lián)系共青團(tuán)工作的責(zé)任制。每學(xué)期初，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)對新學(xué)期共青團(tuán)工作進(jìn)行指導(dǎo)，提出具體意見，幫助解決困難，保證共青團(tuán)工作順利、扎實、有效地完成。黨委還要求各系黨支部書記為新生和入黨積極分子做黨課報告，在選配學(xué)生政治輔導(dǎo)員和學(xué)生黨支部書記時，都充分考慮其對共青團(tuán)工作的了解、熟悉程度。在共青團(tuán)的重大活動中，黨委發(fā)動黨員干部積極參與到重要環(huán)節(jié)當(dāng)中，確保活動成效，形成了黨委、學(xué)生黨支部、黨員三個層面對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，逐步形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的良好工作局面。
4.措施上有力。各校逐步做到“三同步”、“五銜接”，即通過黨建與團(tuán)建的同步安排、同步實施、同步考核，實現(xiàn)團(tuán)的思想教育工作同黨的思想教育相銜接、團(tuán)員隊伍建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)相銜接、團(tuán)干部隊伍建設(shè)與黨的干部隊伍建設(shè)相銜接、團(tuán)的陣地建設(shè)與基層黨組織陣地建設(shè)相銜接、團(tuán)建與黨建的目標(biāo)考核體系相銜接。
5.形式上滲透。各校均堅持以黨內(nèi)生活會制度、“三會一課”制度、組織生活會制度帶動團(tuán)組織“二一二”學(xué)習(xí)制度（即：各團(tuán)支部每學(xué)期開展兩次團(tuán)的思想教育活動、一次民主生活會、兩次團(tuán)支部大會），努力做到“三個上”：一是把學(xué)習(xí)內(nèi)容放在網(wǎng)上，充分發(fā)揮校園網(wǎng)的覆蓋功能，在網(wǎng)頁中設(shè)立形式活潑、內(nèi)容豐富的黨的基本知識學(xué)習(xí)園地、理論學(xué)習(xí)、討論交流等專欄，開展網(wǎng)上黨建知識學(xué)習(xí)，激發(fā)了廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識的學(xué)習(xí)熱情；二是把黨章學(xué)習(xí)小組建在團(tuán)支部上；三是把理論學(xué)習(xí)落實到人上，通過舉辦黨的基本知識初級培訓(xùn)班的形式，對還未進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)的入黨申請人進(jìn)行輪訓(xùn)，在很大程度上保護(hù)和激發(fā)了這一群體的政治熱情和凝聚力。
二、夯實根基牢基礎(chǔ)，豐富活動，鍛煉隊伍
團(tuán)的基層組織是黨的基層組織的生力軍，我們和各民辦高校黨組織不斷適應(yīng)改革發(fā)展的新情況和青年學(xué)生的新變化，緊緊圍繞推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，幫助共青團(tuán)探索基層組織建設(shè)的新模式、新思路、新舉措。在工作中，突出抓好三個層面工作。
1.突出抓好隊伍建設(shè)。堅持選優(yōu)配強的原則，始終把各級團(tuán)組織班子建設(shè)作為黨建帶團(tuán)建的重要問題來抓。及時指導(dǎo)共青團(tuán)組織選配好各級團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人，對分團(tuán)委書記、副書記、專兼職團(tuán)干部的政治素質(zhì)、工作能力、年齡等作出了明確規(guī)定，確保選拔優(yōu)秀的年輕干部充實到團(tuán)的干部隊伍中。注重強化團(tuán)干部的教育培訓(xùn)和管理，積極為團(tuán)干部進(jìn)修學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提高他們的政治素質(zhì)和工作能力，加強團(tuán)干部隊伍的自身建設(shè)，為團(tuán)干部的健康成長、快速發(fā)展提供條件、創(chuàng)造機(jī)會。分團(tuán)委堅持定期召開棠委會、工作例會、民主生活會，鼓勵團(tuán)干部經(jīng)常深入青年學(xué)生中，進(jìn)行調(diào)查研究，深入了解團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，傾聽青年團(tuán)員的真實想法、意見和建議，為各級黨組織加強對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)提供依據(jù)。在實際工作中，有的學(xué)校黨委大膽放權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)生團(tuán)干部的主觀能動性，讓他們成為學(xué)生工作的一支強有力的隊伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)同學(xué)積極、主動參與學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。
2.突出加強組織建設(shè)。針對民辦高校靈活學(xué)制、生源復(fù)雜、規(guī)模擴(kuò)大等實際，積極探索了公寓建團(tuán)、樓棟建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)等基層團(tuán)組織設(shè)置新模式，促進(jìn)民辦高校基層團(tuán)組織煥發(fā)新活力。如四川警安職業(yè)學(xué)院團(tuán)委在公寓建立了樓層團(tuán)支部，具體負(fù)責(zé)學(xué)生公寓文化活動的建設(shè)；四川天一學(xué)院實行“將支部建在寢室、將總支建在單元”的新模式，努力做到團(tuán)的組織多重覆蓋。健全“推優(yōu)”工作機(jī)制，制定并完善了推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象工作實施細(xì)則、黨員發(fā)展工作實施細(xì)則，要求團(tuán)支部對團(tuán)員青年中要求入黨的同志逐個建立檔案，至少每半年對他們在團(tuán)內(nèi)生活中的表現(xiàn)進(jìn)行一次考察，及時向黨組織匯報，并將其中的優(yōu)秀分子向黨組織推薦。截止2007年，全省民辦高校各級團(tuán)組織共推薦了兩萬余名入黨積極分子進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)，作為黨的發(fā)展對象。
3.突出抓好思想教育活動。為了使理論學(xué)習(xí)和實踐活動更好地結(jié)合起來，我們和各民辦高校黨組織注重創(chuàng)新開展各項實踐活動。如開展“增強團(tuán)員意識—愛校行”，“和諧校園大討論”等黨團(tuán)支部工作“立項活動”，發(fā)動黨員、入黨積極分子和青年團(tuán)員積極參與，提高了團(tuán)員的組織紀(jì)律性以及自豪感、歸屬感，增強了團(tuán)員意識和主人翁意識，取得了較好的教育效果。各校充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的重要作用，通過校辦刊物、廣播電臺和閉路電視等文化陣地，積極開展文學(xué)藝術(shù)、體育、演講、武術(shù)等豐富多彩、健康向上的校園文化活動，促進(jìn)學(xué)校形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)校的社會美譽度，助推學(xué)校步入良性發(fā)展軌道。我們大力推進(jìn)全省大學(xué)生社會實踐活動，把“三下鄉(xiāng)”活動和志愿者活動作為培養(yǎng)青年團(tuán)員的重要載體，開展了扶危濟(jì)困、敬老助殘、無償獻(xiàn)血、法律咨詢、環(huán)保宣傳等活動，涌現(xiàn)出了大量的立足校園、面向社會的志愿者服務(wù)體系先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人。
經(jīng)過堅持不懈地進(jìn)行黨建帶團(tuán)建的探索實踐，目前，我省民辦高校已基本形成了“黨重視團(tuán)，團(tuán)依靠黨；黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)，團(tuán)緊跟黨”的格局。這一格局的形成，使黨組織真正成為團(tuán)組織的指引者和領(lǐng)路人，使青年黨員成為青年學(xué)生中的“粘合劑”、學(xué)生正確思想的“觸發(fā)劑”，使廣大團(tuán)員青年向黨員看齊，從思想上、組織上、作風(fēng)上強化團(tuán)的隊伍，從而真正使共青團(tuán)成為黨的助手和后備軍。
三、認(rèn)清形勢定對策，開拓創(chuàng)新，再上臺階
我省民辦高校黨建帶團(tuán)建工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足，將制訂措施，進(jìn)一步加強和改進(jìn)我省民辦高校團(tuán)建工作。
1.針對黨建帶團(tuán)建工作開展不平衡，加強督促和檢查。目前，我省9所民辦普通高校雖然基本實現(xiàn)了黨團(tuán)組織的全面覆蓋，但是各校開展團(tuán)建工作力度不一樣，保障條件差異大。有的學(xué)校如四川天一學(xué)院黨團(tuán)組織都有獨立的辦公場所、專門的人員配備，黨建經(jīng)費也納入學(xué)校年度預(yù)算；但也有個別學(xué)校至今沒有獨立的黨團(tuán)組織辦公場所和專職黨務(wù)人員，工作經(jīng)費也無保障。對此，我們將與團(tuán)省委等有關(guān)部門一道，加強督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織的作用。同時，建議教育部和團(tuán)中央制定文件，加強對民辦高校團(tuán)建工作的指導(dǎo)。
2.針對黨團(tuán)員教育管理不夠規(guī)范，加強管理。我省民辦高校的教師多是從社會或母體學(xué)校招聘，表現(xiàn)出專兼結(jié)合，以兼為主的特點。一方面，從社會招聘的教師多為年輕人，往往受社會思潮的影響，入黨、入團(tuán)意識淡薄，在他們中間發(fā)展黨團(tuán)員存在一定的困難；另一方面，以兼為主的教師隊伍中，黨員和團(tuán)員教師的流動性強，組織關(guān)系難接轉(zhuǎn)，要有效地對他們進(jìn)行教育和管理是一個現(xiàn)實問題。同時，民辦高校的學(xué)生屬于三本以后的批次，學(xué)生整體的學(xué)習(xí)習(xí)慣、精神狀態(tài)、行為規(guī)范等方面與公辦學(xué)校存在一定的差距，對黨、團(tuán)的認(rèn)同度有待提高。此外，民辦高校課程設(shè)置的實踐性較強，對在外實踐的畢業(yè)班學(xué)生黨團(tuán)員的管理問題也凸現(xiàn)出來。對此，我們將進(jìn)一步做好由團(tuán)省委牽頭，聯(lián)合各高校團(tuán)委成立互促互學(xué)團(tuán)，廣泛開展普通高校和民辦高校結(jié)對幫建活動，通過“一對一”、“一對多”等方式，幫助民辦高校團(tuán)建工作步入規(guī)范化軌道，特別要指導(dǎo)民辦高校借鑒公辦高校流動黨團(tuán)員管理辦法，改變單一直線型管理方式，建立流動黨團(tuán)員聯(lián)系員等制度，借助網(wǎng)絡(luò)手段對外拓展黨組織功能，形成多元交叉輻射型的組織形態(tài)和管理方式。
3.針對黨團(tuán)員干部交流發(fā)展局限性，加強溝通。目前，高校之間的政工干部流動主要呈現(xiàn)出從公辦高校到民辦高校的單向流動態(tài)勢，而由民辦高校到公辦高校卻很難。但教學(xué)科研人才的雙向流動卻較普遍。出現(xiàn)這一差別狀況的重要制度障礙就在于，教學(xué)科研人才有學(xué)術(shù)職稱這一通行的資格認(rèn)定；而黨團(tuán)務(wù)工作者卻沒有通用的職稱，特別是民辦高校由于其在領(lǐng)導(dǎo)體制、投資體制和管理體制上的特殊性，政工干部無法進(jìn)行行政定級，在一定程度上限制了民辦高校與公辦高校干部的自由流動。針對兩類學(xué)校黨團(tuán)務(wù)工作者體系不兼容的問題，建議教育部開展專題研究，制定統(tǒng)一實行諸如“政工師”之類的職稱評定辦法，將民辦高校政工干部納入全國教育系統(tǒng)政工干部的統(tǒng)一管理，為政工干部的自由流動創(chuàng)造條件。
在指導(dǎo)民辦高校黨建帶團(tuán)建工作中，我們認(rèn)識到還必須注意以下幾個問題：
一是爭取民辦高校董事會及其成員等決策層支持，這是民辦高校黨建帶團(tuán)建工作順利開展的前置條件；
二是找準(zhǔn)黨團(tuán)建工作與學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長成才結(jié)合點，這是民辦高校黨建帶團(tuán)建工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；
三是提高黨團(tuán)務(wù)工作者尤其是黨組織負(fù)責(zé)人的整體素質(zhì)，這是提升民辦高校黨建帶團(tuán)建工作水平的核心要素。
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