校車安全問題的建議

政協(xié)委員房方提出組建海南校車集團(tuán)的建議，海南省可以在國家即將出臺的《校車安全條例》基礎(chǔ)上以地方立法的形式明確校車的公益性與服務(wù)性。海南可多渠道籌集資金，采用申請中央政府補(bǔ)助，地方財(cái)政申請發(fā)行“海南地方債”、銀行貸款和社會(huì)捐助等多種形式注資組建市、縣交通部門直管的校車專業(yè)管理公司。同時(shí)校車公司通過按照國標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)公開招標(biāo)的方式統(tǒng)一定制生產(chǎn)、購買到適合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)全部幼兒園、中小學(xué)學(xué)生總?cè)藬?shù)的車輛。

房方說，在管理方式上，可以模仿美式“黃色校車”管理機(jī)制，要制訂統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入制度，對車輛進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，在車內(nèi)加設(shè)實(shí)用的救生設(shè)備、警報(bào)裝置，配備攝像頭，加設(shè)GPS系統(tǒng)，并在車身噴涂醒目、統(tǒng)一的顏色和標(biāo)識，運(yùn)行時(shí)可以借用公交車專用道。校車駕駛員的待遇也要高于同期、同等公共汽車駕駛員的工資待遇兩倍以上，保證人員穩(wěn)定性，要對公司管理人員和駕駛員進(jìn)行經(jīng)常性定期培訓(xùn)，采勸零容忍”方式。

吳素秋代表建議開辟學(xué)生公交專線，針對海南目前部分學(xué)校停開校車，政府要開辟學(xué)生公交專線，同時(shí)應(yīng)考慮配備合格且有資質(zhì)的司機(jī)、乘務(wù)員，營造一個(gè)安全的乘車環(huán)境。

委員孫薇關(guān)注農(nóng)村校車問題，經(jīng)她調(diào)查，目前海南農(nóng)村中小學(xué)生交通安全存在四大隱患。

第一，農(nóng)村接送學(xué)生車輛大多數(shù)不具備營運(yùn)資質(zhì)，學(xué)生家長合伙租賃中巴車、面包車，甚至三輪摩托車、廂式農(nóng)用車來接送學(xué)生，其中大部分沒有營運(yùn)證。第二，接送學(xué)生車輛超員現(xiàn)象嚴(yán)重。第三，農(nóng)村道路彎道多，視線盲區(qū)多，交通沖突點(diǎn)多;無標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施，無人管理;農(nóng)村公路狹窄，交通參與者超速、亂竄、亂行嚴(yán)重;第四，中小學(xué)生交通安全意識薄弱。

孫薇建議，海南省政府應(yīng)加大投入，采勸政府扶持，社會(huì)參與，市場運(yùn)作”的模式，建立健全農(nóng)村的專用校車使用與管理機(jī)制，加快發(fā)展面向農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò);對專門用于接送農(nóng)村中小學(xué)生的農(nóng)村客運(yùn)班車，要在政策上給予扶持并給予補(bǔ)助;對正在運(yùn)營的車輛逐一排查，排除隱患;加大宣傳教育力度，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)其交通安全意識。來源中國新聞網(wǎng))一是存在嚴(yán)重的超員現(xiàn)象。一方面，接送校車成本高，若不超載接送學(xué)生就虧本，一些接送車的駕駛?cè)舜蠖鄶?shù)存在僥幸心理，為了能省點(diǎn)汽油、省點(diǎn)時(shí)間少跑幾趟多載幾個(gè)，大不了偶爾被罰款。另一方面，由于小學(xué)生、兒童上學(xué)、放學(xué)時(shí)間集中，幼兒個(gè)頭小，體重輕，人數(shù)能超則超，此現(xiàn)象在中小學(xué)校普遍存在。

二是校車的安全性能差。校車有一部分是從客運(yùn)單位、個(gè)人購買的二手車(其使用年限在9年以上)，為了節(jié)省學(xué)校的開支有的學(xué)校甚至租用其它單位及個(gè)人的手續(xù)不全、車況較差的車輛來接送學(xué)生。因此校車本身存在較大的安全隱患，從而使交通事故發(fā)生率大大提高。

三是校車駕駛?cè)私煌ò踩�意識淡保按照有關(guān)規(guī)定，校車駕駛?cè)吮仨毦邆錅?zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通事故。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的校車駕駛?cè)耸莿傤I(lǐng)取駕駛證件就從事校車駕駛，有的是以臨時(shí)打工的形式駕駛校車，有的校車駕駛?cè)嗽�多次違法道路交通法規(guī)。

四是學(xué)校對校車的管理不完善，家長對孩子的安全存在麻痹大意心理。中小學(xué)校、幼兒園校車大部分隱蔽營運(yùn)沒有辦理營運(yùn)許可證，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要搞好學(xué)習(xí)，其它事情都是次之。因此存在校車管理機(jī)制不健全，不完善。同時(shí)由于社會(huì)生活節(jié)奏的加快，有的家長忙于社會(huì)應(yīng)酬，從而對孩子的安全存在麻痹心態(tài)。

為此建議：

一、國家各有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對校車監(jiān)督管理，形成齊抓共管的良好局面。交通、安監(jiān)、教育等職能部門，要建立一套完整的安全監(jiān)督舉報(bào)及責(zé)任追究體制，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，做到各司其職，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治的局面。重點(diǎn)是要建立長效考核機(jī)制，把中小學(xué)、幼兒園的交通安全納入相關(guān)部門的年度考核和政府的綜合治理范圍，逐步完善長效管理機(jī)制。

二、校車管理部門要建立源頭管理檔案，從源頭上杜絕存在交通事故安全隱患。要對轄區(qū)內(nèi)接送中小學(xué)學(xué)生、幼兒園兒童的車輛、駕駛?cè)耍�以及運(yùn)行時(shí)間、行駛路線等基本情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并針對相關(guān)基本信息建立完備的校車源頭管理檔案。在此基礎(chǔ)上，對接送學(xué)生和兒童的車輛定期進(jìn)行安全狀況檢查，嚴(yán)禁存在安全隱患、安全技術(shù)狀況差和報(bào)廢車輛、無牌無證車輛等不合格車輛接送學(xué)生。

三、開展針對校車交通違法行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制涉及學(xué)生的道路交通事故發(fā)生。同時(shí)要嚴(yán)厲查處校車超員、超載等交通違法行為，對查處的校車駕駛?cè)艘獓?yán)懲不貸，并通過新聞媒體向社會(huì)曝光。

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