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森林防火項(xiàng)目建議書
森林防火項(xiàng)目建議書
1.1 項(xiàng)目名稱:湖南省會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目
2.2 項(xiàng)目承辦單位
承辦單位:湖南省人會(huì)同縣人民政府森林防火辦公室(會(huì)同縣森林公安分局)
負(fù)責(zé)人:楊小平
1.3 項(xiàng)目建議書編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》
《森林防火條例》
《湖南省森林防火實(shí)施辦法》
1.4 項(xiàng)目概況
項(xiàng)目計(jì)劃總投資800萬(wàn)元,其中:工程費(fèi)用231萬(wàn)元,設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)355.895萬(wàn)元,其它費(fèi)用43萬(wàn)元,基本預(yù)備費(fèi)20.105萬(wàn)元。共設(shè)工程項(xiàng)目8處，其中：森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心1處、森林防火了望臺(tái)5座、森林防火物資庫(kù)2處，總建筑面積1300平方米。計(jì)劃建設(shè)10-20米寬高校準(zhǔn)生物防火林帶400公里，營(yíng)造面積500公頃。計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備2844臺(tái)(套)，其中：技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備24臺(tái)(套)，防火指揮顯示儀器設(shè)備18臺(tái)(套)，通訊系統(tǒng)設(shè)備22臺(tái)(套)，滅火設(shè)備2778臺(tái)(套)，辦公設(shè)備、器材2處。
第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性
2.1 項(xiàng)目背景
2.1.1 森林火災(zāi)危險(xiǎn)分析
森林是人類賴以生存的基礎(chǔ)，具有提供木材、調(diào)節(jié)氣侯、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少污染等功能�；馂�(zāi)是森林的大敵，森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、危害性大、時(shí)效性強(qiáng)、處置救助極難的自然災(zāi)害。森林火災(zāi)不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成巨大破壞，而且嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重干擾社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前，全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢(shì)，造成這種狀況的原因除毀林開荒，亂砍濫伐，過度采伐，森林病蟲害之外，森林火災(zāi)是最重要的原因。中國(guó)森林覆蓋率不足12%，人均林地面積和人均森林蓄積量不足世界人均數(shù)的三分之一。由于自然和歷史的原因，中國(guó)是個(gè)森林火災(zāi)多發(fā)的國(guó)家。從建國(guó)初期到2002年，中國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)約70萬(wàn)起，年均1.4萬(wàn)起，燒毀森林約82.2x104 公頃，森林燃燒率為0.63%，年均燒傷約650人，燒死近百人，給人們的生命和財(cái)產(chǎn)都造成了嚴(yán)重的損失。中國(guó)森林因火災(zāi)而損失的自然資源，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值為同期全國(guó)火災(zāi)(不含礦井)損失的10倍左右。
2.1.2 會(huì)同縣森林火災(zāi)的起因、特點(diǎn)和危害。
綠色的樹林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是綠色寶庫(kù)，人類賴以生存的基礎(chǔ)，又是人類文明的搖籃。它不僅為國(guó)家建設(shè)和人民生活提供木材和多種林副產(chǎn)品，更重要的是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音等方面發(fā)揮著多種效益，是保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民良好的生存環(huán)境的重要條件。引起我縣森林火災(zāi)的原因主要有人為火和天然兩種。人為火源主要是由于人們?cè)诹謪^(qū)生產(chǎn)生活用火不慎而造成的，可分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性火源兩種。生產(chǎn)性火源主要有農(nóng)、林、牧生產(chǎn)用火的火源，如燒墾、燒荒、燒灰積肥、燒田埂草、燒地、煉山、燒防火線以及生產(chǎn)工具漏油觸火等;林副業(yè)生產(chǎn)用火的火源，如燒炭、燒磚瓦、燒石灰、狩獵、制菇等;工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火的火源，如高壓線短路、機(jī)車噴火和爆破開山、林區(qū)冶煉等。非生產(chǎn)性火源主要在林區(qū)野外吸煙、烤干糧、做飯、燒蜂、燒蟻、燒山驅(qū)獸、上墳燒紙、放煙花、放炮、玩火壞人放火等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣的森林火災(zāi)，人為火源造成的占總火源的98%左右。天然火源主要是雷擊火、泥炭自燃、滾石火花等等。我縣森林火災(zāi)的特點(diǎn)是：引發(fā)火災(zāi)的原因多，突發(fā)性強(qiáng);起火初期不易察覺，一旦燃起，火勢(shì)兇猛，蔓延速度快;波及面廣，區(qū)域性大，受災(zāi)面積廣;受自然條件和氣象因素影響大，不易控制，難以撲滅，造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失和森林生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。僅2003年11月至2004年11月一年期間，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)35起，燒毀森林65公頃，燒死1人。森林火災(zāi)造成的損失遠(yuǎn)高于全縣住房火災(zāi)。因此，森林火災(zāi)是我縣突發(fā)性強(qiáng)、危害性極大的一種自然災(zāi)害，被認(rèn)為是21世紀(jì)我縣最嚴(yán)重的災(zāi)害之一。
2.1.3 森林防火在會(huì)同縣的重要地位
會(huì)同縣是湖南省的重點(diǎn)林區(qū)縣之一，森林資源十分豐富，“廣木之鄉(xiāng)”久負(fù)盛名。有林地235萬(wàn)畝，森林蓄積量554萬(wàn)立方米，立竹蓄積4680萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)72.8%，林業(yè)在全縣具有舉足輕重的地位和作用。會(huì)同縣又是國(guó)家的Ⅰ級(jí)森林火險(xiǎn)等級(jí)縣，歷史上曾是個(gè)多山火縣，1949年全縣因山火留下的140ha以上的大面積荒山就有50余塊;1950年至1953年，每年因山火受害森林面積均在1300ha以上。因此，森林防火工作事關(guān)我縣森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)會(huì)同改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
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