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煩做前給給動(dòng)物一些福利

SARS殺的動(dòng)物真不少

中國(guó)動(dòng)物福利法的尷尬——法不執(zhí)眾

在動(dòng)物福利主義者看來(lái)，上述規(guī)定非常及時(shí)，也非常有針對(duì)性。但為什么這項(xiàng)惠及動(dòng)物的法案征求意見稿又被否決了呢?北京市法制辦的官員一語(yǔ)道破天機(jī)：法案雖然很好，但畢竟太超前了，在現(xiàn)實(shí)生活中不具有可操作性，很容易出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

想想看，如果你是立法者，在制定法案的時(shí)候，就預(yù)見到絕大多數(shù)人不可能遵守法案，能不感到氣餒嗎?難怪北京市2004年5月8日上網(wǎng)公布有關(guān)地方性法規(guī)的征求意見稿，2004年5月10日就撤下了征求意見稿。號(hào)稱中國(guó)第一部動(dòng)物福利的法案就這樣胎死腹中了。

這個(gè)法案的命運(yùn)大體能夠說(shuō)明一切。中國(guó)并沒有像西方國(guó)家那樣的動(dòng)物福利法存在的環(huán)境。

探討中國(guó)的動(dòng)物福利問(wèn)題，必須把握三個(gè)條件：第一是生產(chǎn)力發(fā)展水平，第二是傳統(tǒng)文化的影響，第三是法律的具體內(nèi)容。從生產(chǎn)力發(fā)展情況來(lái)看，要求中國(guó)的農(nóng)村完全適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下產(chǎn)生的動(dòng)物福利法是不可能的。

什么是動(dòng)物福利，中國(guó)有動(dòng)物福利法嗎?

關(guān)于什么是動(dòng)物福利，任何人都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。如果上升到法律的層次來(lái)思考動(dòng)物福利問(wèn)題，還是有一些具體標(biāo)準(zhǔn)的。本文開頭提到的那5大自由可以被稱為動(dòng)物的“憲法自由”。

但很不幸的是，動(dòng)物的自由不是“它們”流血犧牲爭(zhēng)取來(lái)的，也不是它們與人類討價(jià)還價(jià)獲得的，而是人類基于自己的需要賜予動(dòng)物的。這就使得動(dòng)物福利法成為了一個(gè)高高在上的人類強(qiáng)加給動(dòng)物的法律。這樣的立法格局顛覆了人類社會(huì)的一切平等觀念，也改變了現(xiàn)代社會(huì)的一切關(guān)于立法的制度設(shè)計(jì)。過(guò)去，我們制定環(huán)境保護(hù)-法，保護(hù)我們的森林、草原、戈壁、荒灘、水流，但并沒有賦予這些自然物質(zhì)以“自由”。人類基于自己的需要，為人的行為制定法律，賦予動(dòng)物福利，這對(duì)動(dòng)物來(lái)說(shuō)無(wú)疑是天上掉下來(lái)的“餡餅”。

目前，人們普遍把動(dòng)物分為六類：農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，伴侶動(dòng)物，工作動(dòng)物，娛樂(lè)動(dòng)物和野生動(dòng)物，并針對(duì)不同的動(dòng)物制定不同的動(dòng)物福利法。在我國(guó)，對(duì)野生動(dòng)物給予特殊法律保護(hù)，對(duì)觀賞動(dòng)物也有具體的保護(hù)性法律規(guī)定。這些算不算動(dòng)物福利法呢?

從2003年1月1日起，北京市正式實(shí)施《北京市公園條例》，其中規(guī)定，凡是在公園中驚嚇、投打、傷害動(dòng)物的，要處以50元以上100元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這是一個(gè)典型的動(dòng)物福利法，但是，它規(guī)范的卻是人類的行為。在這個(gè)地方性法規(guī)中，明確規(guī)定了人們的驚嚇、投打、傷害行為，但并沒有從動(dòng)物的角度去思考問(wèn)題。原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)閯?dòng)物的主觀感受是不能作為立法規(guī)范對(duì)象的，法律只能規(guī)范人的行為，并通過(guò)規(guī)范人的行為來(lái)改善動(dòng)物的福利。

中國(guó)不需要?jiǎng)游锔＠�法�?

從今年開始，歐盟規(guī)定市場(chǎng)上出售的雞蛋必須在標(biāo)簽上注明是“自由放養(yǎng)的母雞所生”，還是“籠養(yǎng)的母雞所生”。歐盟還規(guī)定，目前歐盟通用的每格450平方厘米的雞籠到2015年要被更大的雞籠替換。歐盟既然如此“嚴(yán)于律己”，當(dāng)然不會(huì)“寬以待人”了，一旦歐盟要求所有向它出口雞蛋的國(guó)家采用同樣的“動(dòng)物福利”標(biāo)準(zhǔn)，那么，一道新的“貿(mào)易壁壘”就會(huì)悄然聳起。值得注意的是，在歐盟與智利簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)議中，便加入了“動(dòng)物福利”標(biāo)準(zhǔn)的條款，歐盟甚至希望將“動(dòng)物福利”問(wèn)題列入世貿(mào)組織多哈談判議程。也許用不了幾年，“動(dòng)物福利”也如近年來(lái)強(qiáng)調(diào)環(huán)保與衛(wèi)生檢疫的“綠色壁壘”一樣，迅速成為國(guó)際貿(mào)易中一個(gè)新的“關(guān)鍵詞”。

今年4月，在芬蘭舉行的毛皮拍賣會(huì)上，中國(guó)的水貂皮產(chǎn)品遭到抵制。這是對(duì)中國(guó)皮革行業(yè)沉重的打擊。

事件的起因非常簡(jiǎn)單，河北省肅寧縣水貂皮養(yǎng)殖戶在水貂皮加工中，由于使用了活剝皮的方式，在海內(nèi)外引起了巨大的反響。國(guó)際動(dòng)物福利組織通過(guò)各種渠道向各國(guó)政府施壓，希望他們能夠抵制來(lái)自中國(guó)的水貂皮產(chǎn)品。作為世界毛皮制品生產(chǎn)和出口大國(guó)，遭遇如此的貿(mào)易壁壘，確實(shí)令人痛心。

我國(guó)沒有專門的動(dòng)物福利法，在一些老百姓的心目中，也沒有動(dòng)物福利的概念�！吧�吞活剝”，在我國(guó)飲食業(yè)和皮毛加工業(yè)中并非少見。在這樣的文化大背景下，倡導(dǎo)動(dòng)物福利，確實(shí)曲高和寡。由于一些地方低下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，傳統(tǒng)的手工業(yè)加工方式，微薄的利潤(rùn)，劇烈的競(jìng)爭(zhēng)，使得那些剛剛實(shí)現(xiàn)溫飽的農(nóng)民，無(wú)暇顧及窗外的世界。然而，來(lái)自大洋彼岸的貿(mào)易壁壘，可能最終影響他們的生路。

截至目前，包括一些非洲國(guó)家在內(nèi)的世界上100多個(gè)國(guó)家都出臺(tái)了反虐-待動(dòng)物法案。而我國(guó)在這方面卻一直處于滯后的狀態(tài)，我國(guó)的《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》，首次將動(dòng)物福利單獨(dú)列成一章，提出愛護(hù)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、不得虐-殺實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物安樂(lè)死等，這標(biāo)志著我國(guó)動(dòng)物福利法制化的開始。

近年來(lái)，一些動(dòng)物保護(hù)組織都在呼吁善待動(dòng)物，從喂養(yǎng)的方式，運(yùn)輸?shù)郊庸さ确矫?而且，有越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家要求供貨方必須能提供畜禽或水產(chǎn)品在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、宰殺過(guò)程中沒有受到虐-待的證明才準(zhǔn)許進(jìn)口。

在動(dòng)物保護(hù)和人道主義溫情的背后，動(dòng)物福利的貿(mào)易壁壘作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

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