我市旅游發(fā)展意見建議范文
旅游是我們現(xiàn)代人喜歡做的事情，我市在進(jìn)行旅游發(fā)展工作時(shí)，我們可以提出合理化的建議。小編為大家精心準(zhǔn)備了給我市旅游發(fā)展意見建議書，歡迎大家前來閱讀。
我市旅游發(fā)展意見建議篇一
(一)整合市內(nèi)旅游資源，著力打造“金三角”和“三山環(huán)線”精品線路。在“金三角”(三蘇祠、黑龍灘、彭祖山)旅游線路打造中，進(jìn)一步完善《眉山市“金三角”旅游產(chǎn)品線路開發(fā)實(shí)施方案》，加快成都至黑龍灘快速通道、彭山南湖大橋工程建設(shè)進(jìn)度，保障工程建設(shè)質(zhì)量，完成彭山至黑龍灘旅游道路的勘察規(guī)劃。在“三山環(huán)線”(峨眉山、瓦屋山、周公山)旅游線路打造中，進(jìn)一步完善“三山環(huán)線”洪雅段后續(xù)建設(shè)工作，完成好七里坪國際避暑休閑區(qū)一期項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，做好S305線洪雅至雅安(洪雅段)建設(shè)工作。把眉山建成成都和雅安人休閑的首選地。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)四大精品景區(qū)景點(diǎn)的軟硬件建設(shè)。按“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素把四大精品景區(qū)打造好，把四大精品景區(qū)打造成進(jìn)入性好、設(shè)施優(yōu)良完備、內(nèi)涵豐富并且有鮮明特色、管理嚴(yán)格規(guī)范、服務(wù)熱情周到的景區(qū)。將文化與旅游緊密結(jié)合起來，打造東坡文化與三蘇文化系列，著力營造東坡文化氛圍，修建黑龍灘水上娛樂項(xiàng)目，開發(fā)瓦屋山森林探險(xiǎn)項(xiàng)目等，提升旅游的品質(zhì)。加強(qiáng)市內(nèi)各主要景區(qū)景點(diǎn)的聯(lián)系和合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。
(三)加強(qiáng)旅游景區(qū)與旅游企業(yè)之間的交流和合作，推銷旅游產(chǎn)品。搭建景區(qū)與旅行社之間相互溝通的平臺(tái)，召開景區(qū)旅游新產(chǎn)品研討會(huì)，對旅游新產(chǎn)品的形象定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝、配套設(shè)施建設(shè)、旅游項(xiàng)目開發(fā)等方面進(jìn)行深入探討，提高景區(qū)品位和擋次。抓好市內(nèi)各旅行社的配套建設(shè)和培訓(xùn)管理，提高其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。加強(qiáng)與成都、樂山等地旅游協(xié)會(huì)的合作，力爭上線，爭取成都、重慶等市的旅行社推出眉山一日游或二日游的項(xiàng)目。
(四)加大宣傳力度，營造旅游發(fā)展環(huán)境。在市內(nèi)廣場、重要交通路口等路段設(shè)立旅游標(biāo)識牌、廣告牌。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體宣傳眉山景區(qū)景點(diǎn)，提高眉山知名度，吸引外地游客來眉旅游。與此同時(shí)，加大社會(huì)治安綜合整治，加強(qiáng)對涉旅的酒店業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)等行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓游客有安全感和賓至如歸的感覺，讓游客來宣傳推介眉山。
我市旅游發(fā)展意見建議篇二
旅游業(yè)具有“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美稱，它已經(jīng)和石油業(yè)、汽車業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5-7個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，我市旅游業(yè)直接和間接就業(yè)超過百萬人，旅游業(yè)已成為吸納就業(yè)量最大的行業(yè)之一。但與國際、國內(nèi)著名旅游城市相比，蘇州仍有著明顯差距：蘇州旅游增加值占GDP的比重僅為5%左右，世界旅游城市平均已達(dá)到10%以上，與周邊一些旅游城市也有一定的差距。近年來，來蘇州的中外游客人數(shù)雖然不斷增長，但在蘇州逗留的時(shí)間卻并未顯著延長，特別是在蘇住宿的人數(shù)并未明顯增加;過多關(guān)注門票經(jīng)濟(jì)，旅游的綜合效益沒有充分發(fā)揮，對旅游資源的深度開發(fā)還有很大空間。
國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到5000美元—10000美元時(shí)，是低端服務(wù)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的拐點(diǎn)，而蘇州目前的人均GDP已突破10000美元，正是發(fā)展高端服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)的大好時(shí)機(jī)。如何轉(zhuǎn)變蘇州旅游業(yè)的發(fā)展方式，加快從“觀光型”向“休閑型”、從“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變?這里既有完善旅游規(guī)劃的宏觀層面的問題，也有適應(yīng)性調(diào)整發(fā)展思路、制定有效政策的微觀方面的問題。
我認(rèn)為，提升蘇州旅游業(yè)的發(fā)展水平，需要做好以下幾點(diǎn)。
一是在強(qiáng)化造勢促銷上做文章。要積極謀劃蘇州旅游促銷活動(dòng)，以古城、園林、古鎮(zhèn)、現(xiàn)代新城、太湖為主要內(nèi)容，突出休閑主題，充分利用人員促銷、節(jié)事活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣告、旅游展覽會(huì)、博覽會(huì)等多種促銷方式，拓寬營銷途徑。要針對主要客源國、客源地，制定年度營銷與宣傳計(jì)劃，積極參加有國際影響力的旅游展銷活動(dòng)，積極邀請旅行商到蘇州訪問考察，積極加強(qiáng)與著名媒體的合作，積極組織大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，加大營銷活動(dòng)頻度，增加營銷投入，著力打響“天堂蘇州，東方水城”城市旅游品牌。
二是要在充分挖掘旅游資源的潛力上做文章。傳統(tǒng)上，旅游是“門票經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)在有個(gè)趨勢，“門票經(jīng)濟(jì)”正在向旅游綜合消費(fèi)轉(zhuǎn)變，不收門票的景點(diǎn)現(xiàn)在越來越多了，如，杭州的西湖、江陰的黃山湖等，實(shí)際上這些城市的眼光更加具有前瞻性，他們注重是旅游的綜合消費(fèi)。據(jù)估算，平均一塊的旅游門票往往要拉動(dòng)五塊的消費(fèi)。門票只是旅游業(yè)的小頭，所以，我們控制門票的上漲速度。不能因?yàn)檫^高的門票影響來蘇的人數(shù)。同時(shí)我們要跳出旅游發(fā)展旅游，由單一產(chǎn)業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，走多元化經(jīng)營的道路，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)旅游相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。要在重視旅游接待人次的增長的同時(shí)，更加重視游客人均消費(fèi)水平的提高，要以
高質(zhì)量的服務(wù)，拉動(dòng)游客在蘇州的時(shí)間，拉動(dòng)游客在蘇州的消費(fèi)，使蘇州不再是過境地，成為一個(gè)旅游目的地，我們不要游客在蘇州把根留住，但是我們要用最好的產(chǎn)品和服務(wù)，讓游客把歡樂帶走，把錢留下。
三是在發(fā)展休閑旅游上做文章。隨著公路網(wǎng)的擴(kuò)大及游客個(gè)性化的趨勢，旅游逐漸進(jìn)入“散客時(shí)代”，表現(xiàn)為更加注重休閑。蘇州所處的是中國最發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，這種度假休閑型的轉(zhuǎn)型，我們表現(xiàn)的更加早一點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)入了自駕游、家庭游、休閑游時(shí)代，今年黃金周期間，散客約占8成。適應(yīng)休閑旅游的趨勢，需要我們有針對地進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)。如，要大力發(fā)展環(huán)太湖旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)，逐漸形成以自然生態(tài)為基礎(chǔ)、太湖山水名勝游、古鎮(zhèn)古村古跡游、生態(tài)休閑鄉(xiāng)村游的環(huán)太湖旅游;要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)各市、區(qū)針對旅游市場開發(fā)差異化、特色化的旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游;要大力發(fā)展有蘇州特色的工業(yè)、工藝旅游，如刺繡、年畫制作、食品生產(chǎn)、電子產(chǎn)品流水線等等。
四是在打造旅游環(huán)境上做文章。一個(gè)好的旅游城市，必然是一個(gè)有著獨(dú)特文化魅力的城市，還應(yīng)該是一個(gè)好的宜居城市，完善的基礎(chǔ)設(shè)施、齊全的公共服務(wù)功能、科學(xué)的城市管理、周到的服務(wù)，這些都是吸引旅游者留下的重要原因。我們要按照城市即旅游，旅游即城市的理念，將旅游業(yè)發(fā)展
全方位融入整個(gè)城市，把城市作為最大景區(qū)、最好產(chǎn)品、最美旅游目的地來建設(shè)經(jīng)營。特別對城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)、旅游功能進(jìn)行全方位旅游化改造。如，在公共交通上，要建立快捷高效的城市公交和旅游觀光車線路，還要提供優(yōu)質(zhì)、便捷的出租車服務(wù)。但現(xiàn)在，蘇州公共交通不是很方便，“打車難”問題也相當(dāng)突出，有關(guān)部門應(yīng)該積極研究，拿出破解這些難題的辦法。
五是要在發(fā)展會(huì)展旅游、培訓(xùn)旅游、療養(yǎng)旅游等新型旅游業(yè)態(tài)上做文章。會(huì)展與旅游是相輔相成、密不可分的。我們要大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，從國內(nèi)會(huì)展為主向國際、國內(nèi)會(huì)展并重發(fā)展，在鞏固中小型會(huì)展為主的基礎(chǔ)上重點(diǎn)培育規(guī)模化、特色化的會(huì)議和展覽項(xiàng)目。注重會(huì)展活動(dòng)的旅游延伸，選擇特色品牌展會(huì)打造成為特色旅游產(chǎn)品。引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)化的會(huì)展、商務(wù)旅游人才，鼓勵(lì)發(fā)展以會(huì)展旅游、商務(wù)旅游為中心的專業(yè)化服務(wù)公司，提供優(yōu)質(zhì)、多樣化、個(gè)性化和人性化的服務(wù)。培訓(xùn)業(yè)與旅游業(yè)也密切相關(guān)。蘇州的培訓(xùn)市場很大，光農(nóng)干院每年就承擔(dān)了幾萬名中西部干部的培訓(xùn)任務(wù)，市委黨校這方面的培訓(xùn)量也很大。有關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造培訓(xùn)品牌，吸引更多的人來蘇培訓(xùn)，鼓勵(lì)來蘇州培訓(xùn)的人在蘇州旅游。此外，我市的療養(yǎng)業(yè)發(fā)展還未起步，與杭州、無錫、青島相比有很大的差距。主要原因是沒有得到應(yīng)有的重視，高檔次的療養(yǎng)機(jī)構(gòu)也很少，連我
市干部療養(yǎng)都是到外地，而外地的干部療養(yǎng)很少來蘇州。有關(guān)部門要把發(fā)展療養(yǎng)業(yè)提上重要議事日程，認(rèn)真加以研究，及早拿出對策，積極吸引外地客流來蘇州療養(yǎng)。
六是在形成旅游工作合力上做文章。旅游業(yè)范圍廣、層次多、綜合性強(qiáng)，涉及部門多，加快建立旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、統(tǒng)籌發(fā)展的'機(jī)制，解決旅游資源部門分割、多頭管理的問題，逐步建立文物、文化、景區(qū)合一的高效管理體制，努力形成部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的旅游工作新格局，為發(fā)展旅游業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
我市旅游發(fā)展意見建議篇三
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)(鐘埭街道辦事處)，市政府各部門，市屬各單位：
為貫徹落實(shí)浙江省建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)創(chuàng)建旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，加快我市建設(shè)“江南水鄉(xiāng)文化旅游名市”步伐，根據(jù)國家、盛嘉興市加快發(fā)展旅游業(yè)有關(guān)政策意見規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化我市旅游發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)
旅游業(yè)是一門兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化等多種功能的新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大、市場擴(kuò)張能力強(qiáng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的帶動(dòng)作用強(qiáng)，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。進(jìn)一步加快平湖旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要，也是優(yōu)化投資營商環(huán)境，促進(jìn)對外開放，提高城市知名度，構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭力的需要。
(一)總體思路。按照市委、市政府建設(shè)江南水鄉(xiāng)文化旅游名市總體要求，以創(chuàng)建旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，深入實(shí)施《平湖市旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步深化“接軌上海，服務(wù)世博”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)”工作要求，以“一心兩帶七區(qū)”的旅游發(fā)展格局，著力打造“濱海運(yùn)動(dòng)休閑旅游、親水文化購物旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)旅游”三大旅游品牌，正確處理旅游開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理的關(guān)系，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2009年底，接待旅游者人數(shù)250萬人次，旅游綜合收入22億元，同比增長25%和27%;創(chuàng)建成嘉興市旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，啟動(dòng)創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)市工作;完成創(chuàng)建拾旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”1個(gè)、嘉興市“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”3個(gè)、拾特色旅游村”3個(gè)。到2010年，接待旅游者人數(shù)達(dá)280萬人次，旅游綜合收入達(dá)27億元，力爭創(chuàng)建成省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
二、整合資源，把握重點(diǎn)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)
(一)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，旅游景區(qū)(點(diǎn))發(fā)展規(guī)劃、旅游項(xiàng)目建設(shè)，要符合全市旅游發(fā)展規(guī)劃;城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展需要并做出專門安排。
(二)旅游精品建設(shè)。整合、挖掘、創(chuàng)新旅游資源，成線景區(qū)(點(diǎn))實(shí)行“一票通”，集散游客實(shí)行市區(qū)景區(qū)(點(diǎn))聯(lián)票制，在三大旅游品牌(“濱海運(yùn)動(dòng)休閑旅游、親水休閑文化旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)觀光旅游”)日趨成熟的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“一區(qū)、一橋、一湖、一園”旅游精品建設(shè)。即牢牢抓住九龍山旅游度假區(qū)被列為全省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目良好契機(jī)，加大招商引資力度，加快已經(jīng)確定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)配套度假區(qū)“兩端”休閑度假功能項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面推進(jìn)度假區(qū)開發(fā)進(jìn)度與整體形象提升，盡早形成產(chǎn)業(yè)品牌帶動(dòng)效應(yīng);充分利用跨海大橋便利優(yōu)勢，主動(dòng)接軌寧波旅游市場，在組線特色上，打好“橋牌”;推進(jìn)東湖景區(qū)品牌打造，完善景區(qū)在吃、游、購、娛等方面產(chǎn)業(yè)功能，深挖人文內(nèi)涵，營造“人氣”氛圍，增強(qiáng)產(chǎn)品參與性、趣味性和市場適應(yīng)度;大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，加快以金龍門生態(tài)休閑園為龍頭的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游點(diǎn)建設(shè)，爭取早出形象，早出效益。
(三)旅游配套設(shè)施。針對我市旅游接待服務(wù)設(shè)施相對薄弱、新型旅游業(yè)態(tài)發(fā)展空間小等現(xiàn)狀，在進(jìn)一步加大項(xiàng)目招商力度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持推進(jìn)若干星級賓館和一批經(jīng)濟(jì)型、商務(wù)型賓館項(xiàng)目建設(shè)，加大對在建、擴(kuò)建和待建的漢爵、南苑、九龍山威斯汀等酒店項(xiàng)目及購物市場的服務(wù)指導(dǎo);同時(shí)推進(jìn)現(xiàn)有酒店的持續(xù)上星升級工作，不斷完善旅游服務(wù)平臺(tái)功能，提升行業(yè)服務(wù)水平。不斷改善景區(qū)點(diǎn)交通條件，加速高速公路、省道與重點(diǎn)旅游景區(qū)(點(diǎn))的高等級公路建設(shè)和環(huán)境整治，完善旅游公共信息標(biāo)識系統(tǒng)。加強(qiáng)平湖旅游網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善網(wǎng)站服務(wù)功能;在市區(qū)道路入口、大型公建設(shè)施、廣嘗公交站點(diǎn)和公共綠地建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮旅游功能，營造良好的旅游氛圍。對外地來平的旅游大巴，公安(交-警)部門應(yīng)主動(dòng)提供行車和停車必要的引導(dǎo)，對輕微違章行為，以引導(dǎo)教育為主，并在主要景區(qū)及商貿(mào)區(qū)劃出臨時(shí)停車位。
(四)旅游商品開發(fā)。充分利用我市區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，深挖文化內(nèi)涵，凸顯本地資源特色，重點(diǎn)扶持“龍牌糟蛋”系列產(chǎn)品、“外貿(mào)服裝”、“品牌箱包”等旅游紀(jì)念品、名優(yōu)土特產(chǎn)等商品的深度開發(fā)，形成一批附加值高、游客喜愛的旅游商品。完善旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體企業(yè)主開設(shè)土特產(chǎn)店，經(jīng)營旅游商品。完善旅游商品定點(diǎn)購物制度，在市區(qū)主要街道開設(shè)較為規(guī)范的旅游定點(diǎn)購物場所。大力發(fā)展購物旅游，培育專業(yè)市場，提高旅游商品銷售收入在旅游總收入中的比重。
(五)旅游形象宣傳。加大旅游策劃、包裝、宣傳、推介的投入力度，選擇適當(dāng)途徑，開展強(qiáng)有力的全市旅游形象宣傳;宣傳、文體部門和新聞單位要把宣傳平湖旅游形象作為對內(nèi)、對外宣傳工作的重要組成部分，納入工作計(jì)劃和目標(biāo)考核;積極配合，開辟旅游專欄，加強(qiáng)對我市旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游企業(yè)的宣傳推介;做好“以節(jié)促旅”文章，每年舉辦有地方特色的旅游節(jié)慶活動(dòng);建立和完善旅游營銷網(wǎng)絡(luò)體系，積極拓展國內(nèi)外旅游市常
(六)旅游企業(yè)培育。深化企業(yè)改革，著力培育和發(fā)展實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的旅游企業(yè)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過資本運(yùn)營方式，向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。積極鼓勵(lì)本地工商企業(yè)投資旅游，大力引進(jìn)外地大型旅游企業(yè)。積極引導(dǎo)旅行社、賓館飯店加盟工業(yè)或商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，提高競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(七)旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)。加強(qiáng)賓館飯店、旅游景區(qū)和旅行社管理人員及其從業(yè)人員旅游業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)旅游接待禮儀禮貌知識，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)。發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才培訓(xùn)基地，為旅游發(fā)展提供人才支持。要培養(yǎng)和引進(jìn)一批中高級旅游策劃、開發(fā)和管理人才，為引進(jìn)的旅游人才、外來投資經(jīng)營者創(chuàng)造良好的工作和生活條件。
(八)旅游市場秩序。加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的行政職能，加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，完善旅游投訴處理工作制度和旅游市場綜合治理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制，建立覆蓋全行業(yè)并與相關(guān)部門、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的安全預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)旅行社安全責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外特種險(xiǎn)的管理，建立健全旅游保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)旅游保險(xiǎn)的理賠效能，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。引導(dǎo)和支持旅游協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。
三、政府主導(dǎo)，政策扶持，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
(一)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政從服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排年度旅游發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，并根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的年度規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于編制旅游規(guī)劃、推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游宣傳促銷、旅游商品開發(fā)和扶持旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村建設(shè)等支出。
(二)支持旅游發(fā)展扶持政策
1.對投資額在500萬元及以上的新建旅游設(shè)施項(xiàng)目和200萬元及以上的新辟景點(diǎn)項(xiàng)目，給予實(shí)際投資額3%、最高50萬元的補(bǔ)助。
2.對投資額在5000萬元以上、按三星級或以上標(biāo)準(zhǔn)新建賓館項(xiàng)目和投資額在600萬元以上、按三星級或以上標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定達(dá)到相應(yīng)星級后，給予實(shí)際投資額2%、最高80萬元(新建五星級賓館為120萬元)的補(bǔ)助。
3.對旅游景區(qū)被新評定為國家3A、4A、5A級的當(dāng)年，分別給予5萬元、20萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.對被新評定為省級“綠色飯店”稱號的企業(yè)，給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.對參加省級以上組織的以重點(diǎn)推介我市旅游資源、項(xiàng)目和產(chǎn)品的企業(yè)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位給予60%、最高1萬元的補(bǔ)助;對參加市統(tǒng)一組織的嘉興市級以上展示展銷會(huì)，給予參展單位每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位費(fèi)用60%、最高5000元的補(bǔ)助。
6.凡被國家、省有關(guān)部門新評為全國、省工業(yè)(農(nóng)業(yè))旅游示范點(diǎn)的企業(yè)，分別給予5萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
7.對進(jìn)入全省50強(qiáng)、全國100強(qiáng)的旅行社給予一次性5萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
8.旅行社地接旅客營業(yè)稅、所得稅對地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分，3年內(nèi)給予80%的補(bǔ)助;對市內(nèi)、市外旅行社年地接到平湖，輸送達(dá)到5000人天的，獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元，每增加1000人天的，獎(jiǎng)勵(lì)0.3萬元(地接人天數(shù)確認(rèn)以旅行社年檢數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。
9.對在主要交通干道上設(shè)置廣告(臨時(shí)廣告除外)，專題宣傳旅游企業(yè)形象、旅游線路的，按其年度實(shí)際投入額，給予10%、最高5萬元的補(bǔ)助。
10.鼓勵(lì)景區(qū)自主開展旅游節(jié)慶活動(dòng)，并經(jīng)旅游部門同意，其節(jié)慶宣傳經(jīng)費(fèi)，按實(shí)際支出額給予60%、最高5萬元的補(bǔ)助。單個(gè)景區(qū)年補(bǔ)助金額不超過10萬元。
11.鼓勵(lì)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和特色旅游村建設(shè)，被評定為省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和特色旅游村的，分別給予8萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì);被評定為嘉興市旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的，給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
12.對新設(shè)立注冊資金500萬元以上的專業(yè)會(huì)展公司和會(huì)展服務(wù)公司，從事會(huì)展服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅對地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分，3年內(nèi)給予50%的補(bǔ)助。
13.鼓勵(lì)旅游商品開發(fā)。對新開發(fā)的具有平湖特色的旅游商品，單個(gè)產(chǎn)品年銷售額首次達(dá)到100萬元的，給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
14.推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)(兼具旅游咨詢服務(wù)功能)，旅游集散中心吸引市外旅游者達(dá)5萬人天，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每增加1萬人，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。
四、附則
(一)建立激勵(lì)和約束雙重機(jī)制。旅游發(fā)展扶持政策的享受建立在相關(guān)單位嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、認(rèn)真落實(shí)約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，凡違反稅務(wù)、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、工商管理等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的單位，不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。
(二)相關(guān)單位享受各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行最高限額。除明確注明限額外，同一單位在一個(gè)年度內(nèi)享受的各類財(cái)政補(bǔ)助最高限額為100萬元(不含對地方貢獻(xiàn)相關(guān)的補(bǔ)助，下同);凡享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不再享受本政策;同一事項(xiàng)符合本政策意見多項(xiàng)條款的，不得重復(fù)享受，但可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行;同一項(xiàng)目進(jìn)檔升級，屬定額補(bǔ)助的給予兩檔之間的差額補(bǔ)助。
(三)為規(guī)范核算，單位收到的財(cái)政補(bǔ)助計(jì)入“補(bǔ)貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)計(jì)入“營業(yè)外收入”科目核算。審計(jì)部門將政策兌現(xiàn)列入審計(jì)范圍。
(四)本意見出臺(tái)后，除本意見列舉外，市委、市政府以前出臺(tái)的優(yōu)惠政策與本政策意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
(五)本意見涉及的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行總額控制、綜合平衡，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理委員會(huì)組織實(shí)施。
(六)本意見由市旅游局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自20xx年1月1日起執(zhí)行。
我市旅游發(fā)展意見建議篇四
近年來，市委、市政府把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我市未來重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，可謂決策英明，順應(yīng)了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也符合我市文化底蘊(yùn)深厚、旅游景點(diǎn)繁多等特點(diǎn)。但應(yīng)該清醒地看到，我市和旅游強(qiáng)市相比，還存在各種問題，主要表現(xiàn)在：一是民俗風(fēng)情、現(xiàn)代文化、歷史文化等資源深層次開發(fā)不夠，部分已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)也存在配套管理尚有差距、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問題;二是文化旅游創(chuàng)意和包裝不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不緊密，文化娛樂活動(dòng)項(xiàng)目少，工藝品、旅游紀(jì)念品開發(fā)配套跟不上;三是高層次文化旅游開發(fā)專家和人才缺乏，開放和融資力度不夠，綜合素質(zhì)和競爭力有待進(jìn)一步提高。為此建議：
1、樹立文化理念，完善旅游思路。各級政府、文化旅游部門和涉旅企業(yè)要堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行中央、省、市文化旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和政策，突出“民俗風(fēng)情、文化內(nèi)涵、特色品牌”的特點(diǎn)，牢固樹立“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的理念，圍繞邯鄲十大文化脈系和“五河繞城、北方江南水城”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的思路和“誰投入誰建設(shè)、誰經(jīng)營誰受益”的原則，搶抓中央和省狠抓文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，堅(jiān)持以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以地域文化為靈魂，以項(xiàng)目產(chǎn)品為支撐，以景區(qū)景點(diǎn)為依托，以游客需求為中心，以服務(wù)質(zhì)量為生命，以可持續(xù)發(fā)展為根本。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各級文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮成員單位職能作用，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門包抓重點(diǎn)景區(qū)力度，盡快設(shè)立各級文化旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)、智囊顧問團(tuán)和咨詢服務(wù)中心，完善落實(shí)剛性長效工作機(jī)制，努力營造文化旅游產(chǎn)業(yè)濃烈的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持逐級制定落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，像抓項(xiàng)目建設(shè)一樣長期不懈地狠抓文化旅游業(yè)。
2、加大開發(fā)力度，加強(qiáng)景區(qū)管理。各級政府要設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入本級年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極深化改革開放，拓寬融資渠道，制定具體細(xì)則，設(shè)立必要的體制性的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，基金來源由上級爭取、同級財(cái)政撥付、涉旅企業(yè)籌集、捐贈(zèng)等，確定專門機(jī)構(gòu)管理，用于當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)整體宣傳、創(chuàng)新創(chuàng)意、市場開發(fā)、公益設(shè)施和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。政府要聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)和旅游專家依據(jù)國標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的中長期規(guī)劃和指導(dǎo)，引導(dǎo)文化、藝術(shù)、民俗、風(fēng)情和宗教等特色項(xiàng)目進(jìn)入景區(qū)，努力提高重點(diǎn)骨干旅游景區(qū)景點(diǎn)的核心競爭力。積極鼓勵(lì)市內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、誠信度高的組織和個(gè)人，采取獨(dú)資或入股等多種形式到商洛興辦涉旅企業(yè)。在政府集思廣益、整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛的招投標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)對民俗風(fēng)情、現(xiàn)代文化、歷史文化等，高起點(diǎn)、大手筆盡快進(jìn)行開發(fā)。
3、加大工作力度，拓寬市場潛能。
①文化部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，廣泛挖掘、整理歷史事件、民間傳說和動(dòng)人故事，旅游企業(yè)按照小題大做的思路，堅(jiān)持“三分造景、七分造勢”。旅游、文化與計(jì)劃、工商、國土、水務(wù)、商務(wù)、科技、城建、市政、林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等行業(yè)密切協(xié)作，建設(shè)與市場營銷宣傳緊密結(jié)合。
�、谡攸c(diǎn)打造和宣傳整體形象，搭建平臺(tái)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，企業(yè)立足綠色生態(tài)、歷史文化、人文資源，重點(diǎn)打造景區(qū)景點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
③政府相關(guān)部門和涉旅企業(yè)要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
吃。注重品牌、精細(xì)和農(nóng)家特色，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高商洛小吃和農(nóng)家樂的花色品種和檔次。
住。注重地域個(gè)性化和旅游度假特點(diǎn)，按照行業(yè)要求，突出休閑、舒心和別致。
行。注重完善規(guī)范旅行社和游客中心，便于團(tuán)隊(duì)旅行和自駕游。對長線旅游特別是住宿過夜性導(dǎo)游給予制度性獎(jiǎng)勵(lì)。
游。注重以山水綠色生態(tài)景區(qū)景點(diǎn)為核心，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類景區(qū)景點(diǎn)資源，輔以文化、歷史內(nèi)涵諸如博物館、大云寺、歷史遺址、山寨文化等。化高尚為時(shí)尚，向人性化、趣味化、健身化方向發(fā)展。
購。注重地方特色、實(shí)用和攜帶，向相關(guān)部門申請，就近設(shè)立旅游定點(diǎn)購物超市、商場和免費(fèi)快遞郵寄項(xiàng)目，按購買量獎(jiǎng)勵(lì)中介人員。
娛。注重文化品位，雅俗共賞，以俗為主，迎合大眾游客心理需求，設(shè)立互動(dòng)性演藝中心和娛樂點(diǎn)，增加游戲、浪漫和健身等項(xiàng)目，起到放松、幽默、搞笑之作用。
4、加大宣傳力度，突出宣傳效果。各級政府和涉旅企業(yè)要大力借鑒、、舉辦文化與旅游相結(jié)合的大型互動(dòng)式演藝活動(dòng)，堅(jiān)持在中省市報(bào)刊、電視等媒體大力推介宣傳等模式和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，舉辦形式多樣的宣傳、促銷和研討等主題活動(dòng)，力爭使《山泉》、《清風(fēng)》、《丹江潮》、《商洛文化》、《商洛文化研究》等商洛各類文學(xué)藝術(shù)期刊和作品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館等。宣傳、文化部門要高度重視成本低、見效快的網(wǎng)絡(luò)宣傳和管理，加強(qiáng)地域間合作、交流與支持的互贏機(jī)制;對不利于商洛文化旅游的負(fù)面文字一方面采取具體行動(dòng)切實(shí)進(jìn)行整改，另一方面采取有效措施及時(shí)消除影響。對于長期堅(jiān)持正面宣傳商洛文化旅游力度大、效果顯著的市內(nèi)外媒體、作者和有關(guān)人員定期給予重獎(jiǎng)。按照一定程序，對權(quán)威性、帶動(dòng)性強(qiáng)的名流、專家和外國人聘為文化旅游顧問或榮譽(yù)市民，通過他們的地位和影響力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、爭取影視拍攝，增加旅游景點(diǎn)。宣傳、文化、廣電部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)借鑒無錫三國影視城、杭州宋城、銀川影視城等經(jīng)驗(yàn)，像鳳凰古鎮(zhèn)一樣，千方百計(jì)爭取盡可能多的電影、電視在我市進(jìn)行拍攝，力爭使我市涌現(xiàn)更多的影視基地和場景，使之成為新的景區(qū)景點(diǎn)。凡來商洛拍攝電影、電視的單位和劇組，我市給予全力支持、幫助和配合，并獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)和聯(lián)系的主要單位和人員。激勵(lì)、鼓勵(lì)市內(nèi)外專業(yè)人士創(chuàng)作針對商洛的有質(zhì)量的電影、電視，改編諸如賈平凹的《秦腔》高興、京夫的《鹿鳴》、孫見喜的《山匪》、方英文的《落紅》、陳道久、郝臣杰的《商山四皓》、王林斌的《闖王真功傳奇》、張小鳴的《商洛1946》、李建州的《走近商鞅》等，并盡可能搬上銀幕、屏幕和舞臺(tái)，根據(jù)效果和影響力，用文化旅游產(chǎn)業(yè)基金切實(shí)給予重獎(jiǎng)。
6、學(xué)唱地方戲劇，普及演唱活動(dòng)。宣傳、文化部門要制定相關(guān)辦法，定期進(jìn)行評比，采取必要的行政措施，像迎國慶唱紅歌一樣，倡導(dǎo)和號召廣大市民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先帶頭作為政治任務(wù)，每人至少學(xué)唱兩首以上商洛花鼓、漁鼓、山歌、民歌等地方歌曲和唱段，在市內(nèi)外公務(wù)及民間活動(dòng)中普及演唱。由旅游企業(yè)和文化部門協(xié)商，組建景區(qū)業(yè)余劇團(tuán)，在景區(qū)景點(diǎn)游客流量大的季節(jié)和節(jié)假日進(jìn)行演出;對于平時(shí)工作日，景區(qū)可視情況聘請幾個(gè)原汁原味的民間藝人經(jīng)過包裝，進(jìn)行商洛地域特色戲劇、花鼓和山歌等演唱。具體辦法是或景區(qū)支付適當(dāng)報(bào)酬，或按合同對外承包。要特別重視篝火晚會(huì)、民歌對唱等旅客喜聞樂見的各類互動(dòng)式娛樂文化活動(dòng)的開展，以吸引游客在我市住宿逗留，最大限度地提高文化旅游綜合收入。
7、重視文化創(chuàng)意，打造旅游紀(jì)念品。宣傳、文化、旅游等部門和涉旅企業(yè)要制定中長期規(guī)劃和方案，高度重視文化創(chuàng)意和文化軟實(shí)力，努力弘揚(yáng)文化綠洲傳統(tǒng)，打造生態(tài)旅游市場。要注重提升城市品位，結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”，完善公園設(shè)施，統(tǒng)一布局和要求，整修景區(qū)沿線房屋、美化環(huán)境，集中展示風(fēng)土人情、傳統(tǒng)民俗、雕塑雕像、山寨文化、古現(xiàn)代詩詞文化等。以市民間工藝協(xié)會(huì)為龍頭，鼓勵(lì)有能力的組織或個(gè)人，大力開發(fā)普及具有地方特色的商洛民間工藝品和各類旅游紀(jì)念品，在景區(qū)景點(diǎn)和游客流量大的城區(qū)策劃出售賈平凹等商洛籍作家的優(yōu)秀作品集和反映商洛的美術(shù)、攝影、書法、戲劇等作品，制作《月亮光光》、《屠夫狀元》、《六斤縣長》等商洛花鼓名戲名段和民歌的光碟及動(dòng)漫產(chǎn)品等。與郵政部門聯(lián)系，長期印制、出售景區(qū)文化旅游名信片;在元旦、春節(jié)前夕，統(tǒng)一印制發(fā)售品位高、成本低、具有商洛特色精美的文化旅游型賀年卡等。
8、整合旅游資源，貫通商洛景區(qū)。政府及旅游部門要充分利用鐵路、高速路、國省道貫穿我市六縣一區(qū)的交通優(yōu)勢，盡快整合全市旅游資源和特色旅游產(chǎn)品，不斷加強(qiáng)市內(nèi)和周邊省市旅游景區(qū)景點(diǎn)的互相宣傳和合作，努力強(qiáng)化規(guī)模和循環(huán)經(jīng)濟(jì);及早設(shè)立商洛二日游、三日游、四日游線路，發(fā)放一票通、年票和門票折扣、團(tuán)體優(yōu)惠票等，有計(jì)劃地鼓勵(lì)有實(shí)力的市內(nèi)外企業(yè)和公交公司開辟旅游營運(yùn)專線，在車輛購置、營運(yùn)許可、站點(diǎn)設(shè)置等方面給予切實(shí)的優(yōu)惠和方便。同時(shí)，著力推出華山—華山南區(qū)—天竺山—鎮(zhèn)安木王—柞水牛背梁—武當(dāng)山，西安—商洛—南陽等國內(nèi)旅游線路，采取多種超常規(guī)的優(yōu)惠措施和辦法，吸引、刺激更多的市內(nèi)外游客持續(xù)不斷地在商洛觀光旅游。
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