城市未來的發(fā)展建議

2015年8月28日，由中國智慧工程研究會舉辦的中國智慧城市(鎮(zhèn))發(fā)展指數(shù)新聞發(fā)布會在釣魚臺國賓館舉行。國家發(fā)改委、工信部、科技部、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院等有關(guān)部門官員、專家共100多人出席，全國人大棠委會副委員長周鐵農(nóng)、第十屆全國政協(xié)副主席李蒙出席發(fā)布會。

智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市之后出現(xiàn)的一個新概念，是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個深度融合，是城市信息化的高級形態(tài)。發(fā)展智慧城市是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟，也是城市經(jīng)濟增長的倍增器和社區(qū)和諧發(fā)展的轉(zhuǎn)換器。同時，智慧城市建設(shè)內(nèi)涵非常廣泛，包括城市經(jīng)濟信息化、城市社會管理智能化、環(huán)境維護自動化和居民生活便捷化等多方面的內(nèi)容。

智慧城市這一概念出現(xiàn)時間不長，一般認為，2009年1月28日IBM首席執(zhí)行官彭明盛首次正式提出“智慧城市”這一概念。但智慧城市、智慧社會建設(shè)要早於這個時間，如韓國政府在2004年3月就推出了U-Korea發(fā)展戰(zhàn)略，力求將韓國城市乃至全國提前推入智能社會﹔歐盟2005年7月開始實施“2010戰(zhàn)略”，致力發(fā)展最新通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體、新服務(wù)，並在2007年提出和開始推行一整套智慧城市建設(shè)方案﹔2009年9月IBM與美國迪比克市也共同宣布啟動了美國第一個智慧城市建設(shè)。此外，奧巴馬政府已將智能電網(wǎng)項目作為其綠色振興經(jīng)濟計劃的關(guān)鍵性支撐之一。

智慧城市概念引入國內(nèi)之后，引起廣泛關(guān)注和響應(yīng)。目前，已經(jīng)有上百個地區(qū)提出要開展智慧城市建設(shè)，一些盛市將其作為“十二五”時期加快經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向和重要抓手，80%以上的城市將物聯(lián)網(wǎng)列為智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當前，中國正處於城市化加速發(fā)展階段，推進信息化、現(xiàn)代化、幸福化、和諧化是“十二五”時期中國城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的核心內(nèi)容之一。建設(shè)幸福城市、智慧城市、和諧城市是提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展效率、管理水平，構(gòu)建便捷、舒適、高效、安全、環(huán)境美好和居民幸福的原本之義。

鑒於國內(nèi)外建設(shè)智慧城市的熱潮已經(jīng)蔚然成風(fēng)，創(chuàng)建、發(fā)展智慧城市成為目前及未來城鎮(zhèn)發(fā)展不可避免的方向選擇，建設(shè)智慧城市是轉(zhuǎn)變城市外延型發(fā)展模式與生活消費模式、保障社會可持續(xù)發(fā)展、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、推動整個經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和促進社會和諧發(fā)展的重要推手。

為引導(dǎo)、促進智慧城市創(chuàng)建，中國智慧工程研究會經(jīng)過一年多的調(diào)研和籌備，結(jié)合發(fā)達國家和地區(qū)建設(shè)智慧城市的經(jīng)驗以及中國國情和“十二五”規(guī)劃，制定了迄今為止我國第一套智慧城市建設(shè)的評價指標體系。該指標體系分設(shè)幸福指數(shù)、管理指數(shù)和社會責(zé)任指數(shù)等一級指標3項，就業(yè)與收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會安全、科技創(chuàng)新等二級指標23項，信息與網(wǎng)絡(luò)化水平等三級指標86項，以及社區(qū)心理援助、志願文化等四級細分指標362項，形成了一個囊括寬領(lǐng)域、多層面、廣含義的智慧城市指標體系。

《中國智慧城市(鎮(zhèn))建設(shè)行動綱要(建議案)》中明確，通過5年左右的努力，爭取在國內(nèi)發(fā)展100個智慧城市(鎮(zhèn))、200個智慧城區(qū)建設(shè)示范區(qū)，使基礎(chǔ)設(shè)施先進、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便利、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市(鎮(zhèn))不斷推廣普及。上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)在這次發(fā)布會上被中國智慧工程研究會正式納入全國第一批“中國智慧城市(鎮(zhèn))建設(shè)實踐示范區(qū)”。

無疑，智慧城市評價指標體系的出臺將有力促進全國各地方智慧城市(鎮(zhèn))建設(shè)熱潮的到來，並將極大地促進中國城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型進程。

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