山塘改造項目建議書

一、項目概要

1、項目背景。蓮塘鎮(zhèn)是高要市的農(nóng)業(yè)重點鎮(zhèn)之一。經(jīng)過多年的努力和建設，蓮塘的農(nóng)業(yè)已邁入?yún)^(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。根據(jù)中央、盛地方關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的要求，今后將有愈來愈多的耕地調(diào)減出來種植各種經(jīng)濟作物。如何開發(fā)土地潛力，提高土地產(chǎn)出率，增強耕地適種性，是我鎮(zhèn)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項至關(guān)重要的工作。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，加強我鎮(zhèn)目前仍較大面積的中低產(chǎn)農(nóng)田改造，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素，建立高標準的農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)，是提高水稻單產(chǎn)，擴大經(jīng)濟作物的種植范圍和提高經(jīng)濟效益，進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要措施。我鎮(zhèn)屬平原低朗鎮(zhèn)，大部分耕地由于地勢低洼、地下水位高，田間排灌系統(tǒng)配套差，排灌設施殘舊等原因，嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，效益的提高。為此，經(jīng)認真的勘察和分析研究，2007年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，計劃在新塘塱進行0.7萬畝連片中低產(chǎn)田改造，以提高該塱區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。

2、項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期。我鎮(zhèn)農(nóng)綜土地治理項目計劃改造中低產(chǎn)田0.7萬畝，總投資399萬元，計劃對新塘塱0.7萬畝的中低產(chǎn)田進行改造。建設方面將以水利設施建設為重點，并實行山水田林路綜合治理，主要項目為修建硬底化排灌溝渠20.5公里，開挖疏浚渠道18公里、興建橋涵閘陂槽10座，改造排站1座;修建機耕路5公里，改良土壤0.4萬畝，種植農(nóng)田防護林0.01萬畝。此外還有培訓及科技示范推廣方面的工作。項目工程實施將安排在2007年秋季至來年的初春期間進行，基建項目約需3-4個月工期，即由2007年11月-2008年2月。

3、投資估算和資金籌措。項目共需投入資金399萬元，資金來源分別為：中央財政資金153.46萬元，地方財政資金153.46元(其中省級資金122.76萬元，地市級資金15.35萬元，縣級資金15.35萬元)，項目區(qū)鎮(zhèn)、村及群眾自籌資金92.07萬元。

4、效益。項目的實施，首先可大幅提高項目區(qū)的經(jīng)濟效益，預計項目區(qū)改造后的糧食單產(chǎn)將較改造前提高150kg，年增加產(chǎn)值126萬元，并發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟作物種植，提高綜合生產(chǎn)能力;其次是有顯著的社會效益，通過培訓農(nóng)民的科技意識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，大力推廣良種良法及高標準農(nóng)田的建設，均對項目區(qū)農(nóng)民及周邊地區(qū)農(nóng)民產(chǎn)出強烈輻射示范帶動作用，形成良好的社會效益。此外，通過項目區(qū)的綜合治理及有關(guān)生態(tài)工程建設，可改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

5、組織領(lǐng)導和管理。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)委副書記親自抓,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室具體負責項目的實施工作。嚴格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》要求及我市制定的有關(guān)農(nóng)綜開發(fā)項目工程、資金、招投標等方面的規(guī)章制度，對項目進行管理，確保工程按質(zhì)按量按時完成，資金使用及財務處理規(guī)范合理。

二、項目區(qū)概況

1、 自然概況

蓮塘鎮(zhèn)位于高要市城區(qū)西南面，距離肇慶市區(qū)10公里。建設中的廣肇高速公路橫貫全鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)蓮江公路直達高要市區(qū)并與省道肇江線和國道324線相接，全鎮(zhèn)總面積125平方公里。屬平原低朗鎮(zhèn)，地勢平坦開闊，是高要市農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)之一，合計耕地面積為4.05萬畝，是高要市糧食生產(chǎn)重要鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)計劃在2007年進行中低產(chǎn)田改造的新塘塱具有交通便利，水資源豐富，塱區(qū)開闊，連片種植面積大的特點。

我鎮(zhèn)地處低緯北回歸線之南,屬亞熱帶季風氣候,年平均降雨量1450mm，一年中4～9月降雨量最多，約占全年總雨量的85.5%，歷年平均降雨日數(shù)148.5天。雨量充沛、熱量豐富、陽光充足、夏長冬短、溫度適中是我鎮(zhèn)氣候的主要特點。

土地資源方面，我鎮(zhèn)屬平原低朗鎮(zhèn)，以平原丘陵為主。地形、地質(zhì)復雜，土地資源豐富。土地類型分為水(旱)田、旱地、山地三大類。目前蓮塘耕地4.05萬畝耕地(不含山地水果、茶、桑、藥材等用地)的作物占用情況為：糧食作物1.84萬畝，蔬菜1.5萬畝，花卉0.01萬畝，水果(耕地)0.3萬畝，藥材(耕地)0.1萬畝，其他經(jīng)濟作物0.3萬畝。隨著今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕地的開發(fā)將進一步加強。由于我鎮(zhèn)歷來是高要市糧食生產(chǎn)重要區(qū)鎮(zhèn)，近年來積極發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、水果、花卉等城郊農(nóng)業(yè)。在做好耕地資源保護和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的同時，我鎮(zhèn)將通過興修水利設施，加強硬底化排灌渠道建設，改土增肥，發(fā)揮耕地潛力，提高耕地產(chǎn)出率，采取積極，有效措施來改造我鎮(zhèn)的中低產(chǎn)農(nóng)田，提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

2、社會經(jīng)濟狀況。

蓮塘鎮(zhèn)總?cè)丝?2302人，其中農(nóng)業(yè)人口為48685人，農(nóng)業(yè)勞動力19415人。全鎮(zhèn)下轄20個村委會，1個居委會。通過多年的努力，我鎮(zhèn)的土地資源得到了充分的利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了較大的提高，到2005年我鎮(zhèn)已形成1.84萬畝糧食，1.5萬畝蔬菜，0.8萬畝水果， 1.05萬畝水產(chǎn)，8.4萬畝林產(chǎn)品及畜牧業(yè)等六大農(nóng)業(yè)商品基地，發(fā)展了100多戶具有一定規(guī)模和經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，建立了高要市蓮塘萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范基地，體現(xiàn)出具地方特色和科技生產(chǎn)的高標準農(nóng)業(yè)示范基地。初步形成了區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。2005年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約2.4億元(現(xiàn)行價)，農(nóng)民人均純收入4850元。我鎮(zhèn)設點在新塘塱0.7萬畝中低產(chǎn)田改造項目區(qū)的總?cè)丝?0743人，農(nóng)業(yè)勞動力4300人，下轄16條自然村，主要以插植水稻和少量經(jīng)濟作物為主。

3、基礎設施現(xiàn)狀。

⑴水利骨干工程現(xiàn)狀：蓮塘鎮(zhèn)新塘塱有控制塱區(qū)防洪排澇及灌溉用水的中小電排站、泵站2個，但不少電排設備老化，排灌能力低，難以迅速有效地對塱區(qū)進行排灌。近年來，我鎮(zhèn)加大水利工程建設資金的投入，修筑和加固新興江堤及各水庫防洪堤圍工程，興建了一批截洪渠，有效地提高了塱區(qū)的防洪能力。灌溉方面，由于該塱區(qū)較平緩開闊，有蓄水量較大的水庫及眾多大小山塘作灌溉水源，如秦帝咀、五尺峽等水庫，還有神符沖，坳邊沖等塱區(qū)內(nèi)外大小河涌作塱區(qū)灌溉水系。總體來說，計劃實施中低產(chǎn)改造的新塘塱，可供利用的灌溉水源是充足的，但水利骨干工程則相對較薄弱，配套較差。

⑵田間工程現(xiàn)狀。由于客觀原因，新塘塱的田間工程硬底化渠道較少，排灌渠道左彎右曲，連貫性差，加上缺乏管護，渠道大小不一，淤塞嚴重，無法對塱區(qū)進行快速排灌，水的利用率也低。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)內(nèi)農(nóng)田高低、大小不一，加上機耕路配套差，嚴重影響了基地化生產(chǎn)和機械化耕作的開展。

三、項目區(qū)水資源評價及供需平衡分析

我鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目點，水資源十分豐富，并具有以下幾方面的特點：1、水源充足。一是年降雨量大。全鎮(zhèn)平均年降雨量達1450毫米;二是過境客水豐富。新興江主干流全經(jīng)我鎮(zhèn)，全長14公里，年總流量達18億立方米，穩(wěn)定我鎮(zhèn)的水資源供給。2、大小水庫、山塘較多。我鎮(zhèn)現(xiàn)有小型水庫3宗、山塘6宗，共計控制集水面積34.7平方公里，總灌溉庫容900萬立方米。3、項目區(qū)正常情況下利用降雨和陳帝咀、五尺峽、石碑等水庫水基本滿足生產(chǎn)用水，如遇嚴重干旱時可提取新興江水灌溉。

我鎮(zhèn)由于地勢低洼，地下水位較高，在汛期如遇暴雨，往往因河涌側(cè)貫，加上排灌系統(tǒng)及設備差而造成洪澇災害。只要完善水利設施建設，可不斷提高供水能力，完全可以滿足今后發(fā)展的用水增加。通過加強農(nóng)田水利設施建設，推廣節(jié)水工程，提高渠系水的利用率，就可以逐步解決農(nóng)業(yè)用水供需矛盾問題。

四、項目建設的必要性和可行性

1、項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

①農(nóng)田水利設施建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作的要求不相適應。相當部分土地的農(nóng)業(yè)水利設施建設不夠完善，控制塱區(qū)的電排站設備老化，排灌能力低，一旦遇到洪水及特大暴雨，往往因排洪除澇慢而造成減產(chǎn)甚至失收。水利設施落后是造成項目區(qū)產(chǎn)量上不去的主要原因。

②土壤地力下降與糧食創(chuàng)高產(chǎn)要求不相適應。由于近年農(nóng)民大量施用化肥而忽略增施有機肥，致使土壤肥力普遍下降，有機質(zhì)和N、P、K的含量嚴重不足，土壤理化性狀變差、板結(jié)、酸化等問題較為突出。同等的投入，糧食增產(chǎn)幅度卻越來越低。

③區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場發(fā)展需要不相適應。我鎮(zhèn)所規(guī)劃的新塘塱，除水稻外，還十分適合發(fā)展經(jīng)濟作物，但由于排灌設施未完善，未能進一步開發(fā)，目前仍局限于水稻種植和少量經(jīng)濟作物種植，土地潛力遠未能充分發(fā)揮。

④標準化農(nóng)田建設跟不上形勢及生產(chǎn)發(fā)展之需。由于缺乏規(guī)劃，加上各家各戶分散種植，既不利于排灌，也不利于耕作，機耕路不配套則造成機械化難以操作的原因，以上都影響到區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局安排，不利于今后規(guī)�；�經(jīng)營，基地化生產(chǎn)的實施。

2、項目建設的必要性。我鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地4.05萬畝，目前用于種植水稻的有1.84萬畝，種植蔬菜及水果、花卉等經(jīng)濟作物的耕地已達2.21萬畝。從現(xiàn)有的1.84萬畝水稻田來看，由于受排灌設施配套不完備，部分設備殘舊老化，田間排灌渠系硬底化程度低，造成仍有相當一部分農(nóng)田灌溉條件較差，生產(chǎn)水平較低。4.05萬畝耕地中，約有1.05萬畝是屬于骨干工程完好率較高(80%以上)，田間工程配套較好(配套率85%以上)，灌溉保證率較高(90%以上)的高產(chǎn)農(nóng)田。其余的3萬畝農(nóng)田則受上述制約因素影響的中低產(chǎn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)長期在300—400公斤徘徊，需進行改造治理，其中適宜進行連片治理(丘陵區(qū)2000畝，平原區(qū)18000畝)的農(nóng)田近2萬畝。為提高經(jīng)濟效益，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，今后要加強以水利工程為重點的改造治理。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，繼續(xù)做好農(nóng)田基本建設。實施農(nóng)綜開發(fā)的中低產(chǎn)田改造項目，通過綜合治理，立體改造，可全面提高項目區(qū)的整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。因此，項目區(qū)的建設實施是十分必要的，作用是十分重大的，一可使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收;二可推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;三可促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、基地化、集約化生產(chǎn)的形成;四可保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、項目建設的可行性

我鎮(zhèn)土地的治理項目有以下有利條件：

①農(nóng)業(yè)資源條件較好。我鎮(zhèn)的項目點水源充足，交通便利，實施改造改造增加糧食單產(chǎn)的潛力很大，并可增強塱區(qū)發(fā)展立體經(jīng)濟的能力，對指導我鎮(zhèn)改低工作有積極意義。

②有一定基礎的水利設施和排灌系統(tǒng)。我鎮(zhèn)項目點有大小電排站、泵站2個，通過對現(xiàn)有排灌站的設備進行改造，清理河涌，可大大改善項目區(qū)的排灌功能，尤其是修建硬底化排灌系統(tǒng)，可徹底改變排灌狀況。

③農(nóng)民有改低的愿望和積極性。近年，我鎮(zhèn)農(nóng)民對種植優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟作物積極性較高，但由于水利設施滯后，制約了生產(chǎn)的發(fā)展。因此，農(nóng)民對改低的積極性很高，都愿意自籌資金和投工投勞支持政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這項目的建設。

可知，在我鎮(zhèn)新塘塱實施農(nóng)綜開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目，是改變我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，解決妨礙生產(chǎn)發(fā)展因素，建立高標準糧產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟作物種植區(qū)的一項有效措施。進行該項目建設，既是十分必要的，也是切實可行的。

五、項目規(guī)劃設計

(一)指導思想。以提高糧食單產(chǎn)和擴大土地的適種性為目標，以改造中低產(chǎn)田為重點，采取水利、農(nóng)業(yè)和科技措施，實行綜合治理，連片改造，連片開發(fā)，改善項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件，應用推廣科技成果，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和多種經(jīng)營能力，做到改造一片，提高一片，成功一片，把項目區(qū)建設成為“魚米之鄉(xiāng)”。

(二)選項原則。

1、有0.7萬畝耕地可連片開發(fā)，且開發(fā)潛力大，投資少，見效快，效益好，能較快形成較高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的。

2、有豐富的可利用水資源。

3、項目區(qū)有一定的水利設施基矗

4、項目區(qū)設在農(nóng)民收入較好且穩(wěn)定，容易落實自籌資金的村委會。

5、項目區(qū)村委會農(nóng)民改低愿望強烈，開發(fā)熱情高。

(三)建設標準。

1、水利方面：

①防風、：能抵御十級臺風。

②灌溉：排灌配套完善，做到排灌自如，旱澇保收。

③治漬：地下水位降到田面50cm以下。

④治澇：十年一遇日降雨量3天排干。

2、土壤條件：

要建成耕作層20厘米以上，土壤有機質(zhì)含量達3%以上，含氮0.3%以上，土壤理化性狀良好且無毒質(zhì)。

3、機耕路：田間機耕路全面達到相通，拖拉機、收割機可自由進出，道路、機耕路配套好。

4、田間實施林網(wǎng)化。

5、良種良法：全面采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田，實行糧食高產(chǎn)規(guī)范化栽培及拋秧技術(shù)，做到精耕細作。

6、產(chǎn)量高：要逐步建成畝產(chǎn)達到噸糧田。

(四)建設規(guī)模和規(guī)劃布局：2007年我鎮(zhèn)農(nóng)綜土地治理項目改造中低產(chǎn)田0.7萬畝，總投資399萬元。根據(jù)我鎮(zhèn)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和項目選擇的原則，該年度中低產(chǎn)田改造項目設在我鎮(zhèn)新塘塱，農(nóng)田整治按“排得出，灌得進”要求，規(guī)劃每1000畝面積設置一條硬底化主灌渠，200畝面積設置硬底化支灌渠，同時合理配套主排渠和副排渠。在“渠相連”的基礎上實現(xiàn)“路相通”，塱區(qū)中心縱橫各修筑一條3米寬的機耕路，并配套好橋、涵、閘等渠系建筑物，使機械不但能在塱區(qū)行走自如，還能方便上下農(nóng)田。塱區(qū)四周及機械路兩旁種植防護林，同時配合農(nóng)田平整，田間規(guī)劃及改土增肥等措施，營造良好的生態(tài)環(huán)境和標準化農(nóng)田格局。

六、開發(fā)任務和建設內(nèi)容

(一)開發(fā)任務。改造中低產(chǎn)田0.7萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝，改善灌溉面積0.7萬畝，新增除澇面積0.3萬畝，改善除澇面積0.45萬畝，改良土壤0.4萬畝，擴大良種種植面積0.25萬畝。通過開發(fā)改造，使項目區(qū)每畝年增產(chǎn)稻谷150kg，年增加糧食105萬kg，年新增產(chǎn)值126萬元。同時，通過種植各種蔬菜及稻菜輪作等，可進一步提高項目區(qū)的經(jīng)濟效益。

(二)建設內(nèi)容。我鎮(zhèn)的項目區(qū)建設以整治水利設施為重點，并配合有關(guān)農(nóng)業(yè)措施，林業(yè)措施和科技推廣措施，實行綜合改造治理，其中：

1、水利措施。

(1)開挖疏浚排灌渠道(5m3/s以下)18km共計14400m3。

①現(xiàn)有排灌渠道比較狹窄、渠底淺不利于排灌必須進行擴寬加深

共計8km。

②利于今后農(nóng)田排灌水方便、通暢，實施排灌渠系分家，在現(xiàn)有渠道的基礎上進行重新開挖，共計10km。

(2)襯砌渠道20.5km，采用渠底鋪混凝土，兩側(cè)砌磚襯水泥面，確保渠道堅固耐用，同時每段主排灌渠道每相隔150米修建一座橋涵閘渡槽等渠系建筑物共計10座。兩者需完成土方7277.5m3、石方247.2m3、砼方1487.76m3、磚方4886.84m3。

(3)改造泵站、排灌站1座�，F(xiàn)有配置的排灌設備已殘舊老化，排灌功率較低，遠未能適應現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，計劃改造現(xiàn)有設備，新增一臺2000千瓦/時的抽水泵機組，起到速排速灌的效用。

(4)輸變電線路配套1.5km。部分輸變電線路出現(xiàn)老化不夠過流，未能適應改造排灌設備電流過流的需要，必須要更換一部分線路，共計1.5km。

2、農(nóng)業(yè)措施。

①改良土地。在進行水利設施整治的同時，按照高產(chǎn)農(nóng)田的標準要求，對項目區(qū)的0.7萬畝中低產(chǎn)田進行增肥改土，擬對每塊低產(chǎn)田連續(xù)三年推行增施石灰、磷肥、農(nóng)家肥，冬季種植綠肥及稻桿回田等措施，以全面改良項目區(qū)土壤的理化性能提高土地肥力。

②機耕路。項目區(qū)共修建機耕路5公里，機耕路寬5米，路面鋪石粉。按項目區(qū)現(xiàn)時機耕路狀況，完成工程建設需挖填土方7329m3。

③農(nóng)業(yè)科技推廣：計劃在項目區(qū)建立水稻高產(chǎn)栽培示范片0.25萬畝，通過示范推廣，增加優(yōu)質(zhì)糧種植面積0.25萬畝，開展鎮(zhèn)級和村級干部、群眾科技培訓班共2500人次，并健全鎮(zhèn)、村的農(nóng)技網(wǎng)絡，增強農(nóng)民的科技技能，提高項目區(qū)的科技貢獻率。

3、林業(yè)措施。營造0.01萬畝農(nóng)田防護林網(wǎng)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

七、投資估算和資金籌措

1、投資估算

(1)投資依據(jù)：基建工程投資估算主要依據(jù)當前農(nóng)村實際田間工程建筑成本和勞工價而制定。項目管理費用及科技培訓費用估算則依照項目前期正常運作和在項目點內(nèi)實行農(nóng)業(yè)科技推廣各自所需費用標準來確定。

(2)投資估算：根據(jù)項目設計規(guī)劃，資金來源構(gòu)成及當前的工程造價進行估算。2007年0.7萬畝中低產(chǎn)田改造共需投入資金399萬元，分別用于：①水利設施工程335.15萬元，其中開挖疏浚渠道18km，投資17.5萬元，襯砌渠道20.5km投資299.15萬元，修建渠系建筑物10座投資10.5萬元，改造排灌站1座投資6萬元，配套輸變電線路1.5km投資2萬元。②農(nóng)業(yè)措施工程45.5萬元，其中改良土壤0.4萬畝投資15.5萬元，建機耕路5km投資30萬元。③林業(yè)措施投資4萬元，營造農(nóng)田防護要0.01萬畝。④科技推廣投資10.25萬元，其中技術(shù)培訓2500人次，投入5萬元，示范推廣立項2項共計5.25萬元。⑤前期工作費4.1萬元。

2、資金籌措方案。

根據(jù)國家農(nóng)綜辦及市農(nóng)綜辦有關(guān)文件對土地治理項目資金配套要求，我鎮(zhèn)新塘塱0.7萬畝中低產(chǎn)田改造所需的399萬元資金按中央財政資金、地方財政資金、自籌資金為1∶1∶0.6的比例構(gòu)成，分別為：中央財政資金153.46萬元，省級財政資金122.76萬元，(地)市級財政資金15.35萬元，縣級財政資金15.35萬元，自籌資金92.07萬元。由于項目區(qū)涉及的村委會有較好的經(jīng)濟基礎，且農(nóng)民要求低改的積極性高，故完全可以通過鎮(zhèn)府、村集體和農(nóng)戶籌集該部分資金。

八、綜合效益分析

1、經(jīng)濟效益。我鎮(zhèn)項目區(qū)合共改造中低產(chǎn)田0.7萬畝，按照“項目規(guī)劃”及“增產(chǎn)措施”，預計項目區(qū)三年內(nèi)的糧食畝產(chǎn)將在現(xiàn)有基礎上提高150kg，年增加糧食105萬kg，按優(yōu)質(zhì)谷1.4元/kg計，年增加產(chǎn)值達147萬元。同時，項目區(qū)由于條件改善，可逐步發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟作物種植，預計改造后3年，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使項目區(qū)種植蔬菜等經(jīng)濟作物，實行稻菜輪作、種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、價值高等經(jīng)濟作物，以進一步提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，有效地增加農(nóng)民收入，預計整個項目區(qū)年種植業(yè)產(chǎn)值可達到3220萬元(以一半種稻，一半種蔬菜計算)，年增加產(chǎn)值2380萬元(與單一種稻比較)。短期經(jīng)濟效益和中、長期經(jīng)濟效益均較顯著。

2、社會效益。本項目的實施，極大地改善了項目區(qū)的基礎條件和生產(chǎn)條件，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，并通過科技培訓和良種良法推廣，創(chuàng)造良好的科技促生產(chǎn)的氛圍，從而為項目區(qū)農(nóng)業(yè)今后向深層次發(fā)展打下堅實的基矗同時，項目區(qū)還將以其高質(zhì)量的建設，高標準的農(nóng)田基礎設施，科學的生產(chǎn)管理及機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而對項目區(qū)及周邊地區(qū)形成強烈的輻射帶動作用。此外，項目的實施，還推動項目區(qū)逐步建設和完善一個從品種選育、改土增肥、栽培管理到產(chǎn)、供、銷一條龍的服務體系，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的邁進，可見，實施本項目，是促進農(nóng)民增收的一條有效途徑。

3、生態(tài)效益。項目實施后，改造中低產(chǎn)田0.7萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝，改善灌溉面積0.7萬畝，新增除澇面積0.3萬畝，改善除澇面積0.45萬畝，改良土壤0.4萬畝，擴大良種種植面積0.25萬畝，營造防護林0.01萬畝，通過開發(fā)改造，改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保證。

九、組織實施和運行管護

1、組織機構(gòu)設置。鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)委分管農(nóng)業(yè)的副書記任組長，農(nóng)辦、財政所、水利會、林業(yè)站及審計站等部門領(lǐng)導為成員，鎮(zhèn)農(nóng)辦具體組織，協(xié)調(diào)項目的工程建設和管理。

2、實施管理。項目實施和管理均嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的有關(guān)文件制度要求及市制定的《高要市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設工程管理暫行辦法》、《高要市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》和《高要市農(nóng)業(yè)綜合開工項目建設工程招標投標辦法》等有關(guān)制度，并按有關(guān)要求對各環(huán)節(jié)實行嚴格管理，采取一切措施確保年度開發(fā)任務完成，確保工程質(zhì)量達標。

3、運行管理與維護。項目竣工驗收后即移交投入使用，由市農(nóng)綜辦與鎮(zhèn)辦理移交手續(xù)，落實管護主體，鎮(zhèn)水利會協(xié)調(diào)村委會做好渠道定期疏浚清淤除草及保養(yǎng)維護方面的管理工作，并按照“誰受益誰負責”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護費用，確保工程能更長時間發(fā)揮其效能。

十、環(huán)境影響與評價

1、環(huán)境現(xiàn)狀分析。①根據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，近年農(nóng)戶大量施用化肥而忽視了增施有機肥，致使土壤肥力普遍下降，有機質(zhì)和N.P.K含量嚴重不足，土壤板結(jié)、酸化，理化性變差,導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量偏低。②項目區(qū)水利設施老化，易澇易旱，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差。③由于長期進行水稻種植，少有輪作，致使項目區(qū)病蟲害較嚴重。④農(nóng)田防護林較少，抵御臺風能力較差。

2、項目實施對環(huán)境的影響。水利設施的改造和農(nóng)田防護林的營造，并不會產(chǎn)生污染，反而會改善當?shù)氐男�氣候，解決項目區(qū)的澇旱問題，加強抵御自然災害的能力，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性化發(fā)展。

3、對策及措施。項目區(qū)0.7萬畝中低產(chǎn)田通過連續(xù)三年推行增施石灰、磷肥、農(nóng)家肥及冬季種植綠肥，稻草回田，使土壤理化性能得到改善。其次，通過對水利設施，農(nóng)業(yè)措施和林業(yè)措施的建設，使項目區(qū)有條件發(fā)展其他經(jīng)濟作物的種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖，實行稻菜或稻魚輪作，從而減少項目區(qū)的病蟲害，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

十一、結(jié)論

①本項目投資見效快。項目區(qū)水稻產(chǎn)量較改造前每年畝增稻谷150公斤，年增加糧食105萬公斤，增加產(chǎn)值126萬元。與此同時，項目區(qū)由于條件改善，還可發(fā)展稻菜輪作，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

②項目的實施符合當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。項目完成后，項目區(qū)的基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境等均得到明顯的改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，增加社會產(chǎn)品及農(nóng)民收入，并將帶動鄰近各鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，具有良好的社會效益。

③本項目改造中低產(chǎn)田的主要措施是修繕水利設施，營造農(nóng)田防護林和改善土壤理化性狀，通過項目的實施，使項目點的生態(tài)環(huán)境得到改善，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保證。

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