全國(guó)人大司法鑒定

　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

　　xx-xxx年12月，九屆全國(guó)人大棠委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)九屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提請(qǐng)審議的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定(草案)》進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。鑒于當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)對(duì)司法鑒定的管理體制、管理內(nèi)容等問(wèn)題意見(jiàn)分歧較大，難以在短時(shí)間內(nèi)提出草案修改稿提請(qǐng)?zhí)奈瘯?huì)會(huì)議進(jìn)一步審議。近來(lái)，一些全國(guó)人大代表提出議案，建議對(duì)司法鑒定管理體制作出統(tǒng)一規(guī)定;現(xiàn)在，對(duì)司法鑒定管理體制的認(rèn)識(shí)已經(jīng)基本一致。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和有關(guān)部門(mén)共同研究，對(duì)草案提出了修改意見(jiàn)。法律委員會(huì)于12月8日召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)九屆全國(guó)人大棠委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、司法部的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。12月21日，法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，再次進(jìn)行了審議�，F(xiàn)將草案主要問(wèn)題修改情況匯報(bào)如下：

　　一、草案第2條第1款規(guī)定：“國(guó)家對(duì)司法鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度，按照學(xué)科和專(zhuān)業(yè)分類(lèi)編制并公告司法鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)�！庇械奶奈�委員和地方、部門(mén)提出，訴訟活動(dòng)中涉及的鑒定事項(xiàng)范圍相當(dāng)廣泛，不可能將所有涉及訴訟鑒定的機(jī)構(gòu)和人員都納入司法行政部門(mén)統(tǒng)一登記管理的范圍。納入統(tǒng)一登記管理范圍的，宜限于在訴訟活動(dòng)中經(jīng)常涉及的主要鑒定事項(xiàng)，如法醫(yī)類(lèi)鑒定，文書(shū)、痕跡等物證類(lèi)鑒定，以及聲像資料鑒定等。對(duì)那些社會(huì)通用性較強(qiáng)的事項(xiàng)，如產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)鑒定、建筑工程質(zhì)量的檢驗(yàn)鑒定等，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)這類(lèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和監(jiān)督管理已有規(guī)定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行即可，不必納入司法行政部門(mén)登記管理的范圍。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)研究，贊成這一意見(jiàn)，建議將這一款修改為：“國(guó)家對(duì)從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：(一)法醫(yī)類(lèi)鑒定;(二)物證類(lèi)鑒定;(三)聲像資料鑒定;(四)根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)�！薄胺�律對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�(草案二次審議稿第2條)

　　二、草案第5條第2款和第7條分別規(guī)定：“偵查機(jī)關(guān)所屬的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)外承擔(dān)司法鑒定業(yè)務(wù)的，在本系統(tǒng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，經(jīng)過(guò)登記，編入司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)并公告�！薄皩徟袡C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)(自偵部門(mén)除外)、司法行政機(jī)關(guān)不從事具體鑒定活動(dòng)�！庇械奶奈�委員和地方、部門(mén)提出，偵查機(jī)關(guān)所屬的鑒定機(jī)構(gòu)，是專(zhuān)門(mén)為偵查活動(dòng)提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)，不宜面向社會(huì)接受委托從事鑒定業(yè)務(wù)。在審判機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立與其有隸屬關(guān)系的鑒定機(jī)構(gòu)，形成自審自鑒，不符合鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立、公正的第三方提供鑒定服務(wù)的原則。司法行政部門(mén)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)有依法登記管理的職責(zé)，也不應(yīng)設(shè)立與其有隸屬關(guān)系的鑒定機(jī)構(gòu)。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)研究，贊成這一意見(jiàn)，建議將草案上述規(guī)定修改為：“偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，除辦理自行偵查的案件時(shí)進(jìn)行鑒定以外，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)�！薄叭嗣穹ㄔ汉退痉ㄐ姓�部門(mén)不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)�！�(草案二次審議稿第7條)

　　三、有的棠委委員和地方、部門(mén)提出，在訴訟活動(dòng)中，鑒定人有出庭作證的義務(wù)，就其提出的鑒定意見(jiàn)回答法官和當(dāng)事人及其代理人的詢問(wèn)，以便于法庭準(zhǔn)確查明相關(guān)事實(shí)。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)研究，贊成這一意見(jiàn)，建議增加規(guī)定：“在訴訟中，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，經(jīng)人民法院依法通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。”(草案二次審議稿第11條)

　　四、草案第9條中規(guī)定：鑒定人員和鑒定機(jī)構(gòu)“因故意或者重大過(guò)失造成錯(cuò)誤鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任�！庇械奶奈�委員和地方、部門(mén)提出，草案上述關(guān)于鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的規(guī)定，過(guò)于籠統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定活動(dòng)的特點(diǎn)，作出有針對(duì)性的具體規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)研究，贊成這一意見(jiàn)，建議將草案上述規(guī)定修改為：“鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有違反本決定規(guī)定行為的，由省級(jí)人民政府司法行政部門(mén)予以警告，責(zé)令改正�！薄拌b定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省級(jí)司法行政部門(mén)給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)登記：(一)因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的;(二)提供虛假證明文件，或者采取其他欺詐手段騙取登記的;(三)經(jīng)人民法院依法通知，拒絕出庭作證的;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形�！薄拌b定人故意作虛假鑒定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照前款規(guī)定處罰�！�(草案二次審議稿第13條)

　　此外，還對(duì)草案做了一些文字修改。

　　草案二次審議稿已按上述意見(jiàn)做了修改。法律委員會(huì)建議本次棠委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

　　草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

【全國(guó)人大司法鑒定】相關(guān)文章：

全國(guó)人大委員建議08-03

全國(guó)人大華僑委建議08-03

全國(guó)人大代表建議08-03

司法鑒定08-03

醫(yī)療司法鑒定08-04

山東司法鑒定08-03

司法鑒定招聘08-03

求實(shí)司法鑒定08-04

司法鑒定所08-03

司法鑒定公章08-04