應急救援預案

　　指根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。

　　目前的應急救援預案需要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)》(安監(jiān)管�；�字[2004]43號)來編制。主要內(nèi)容包括應急組成員、危險源來源、事故發(fā)生后的應急措施和應急演練。

　　中華人民共和國境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄危險化學品單位需要編制應急救援預案。

　　百分網(wǎng)應急預案的作用

　　1、應急預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急管理不在無據(jù)可依，無章可循，尤其是通過培訓和演練，可以使應急人員熟悉自己的任務，具備完成指定任務所需的相應能力，并檢驗預案和行動程序，評估應急人員的整體協(xié)調(diào)性;

　　2、應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故后果，應急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延，應急預案預先明確了應急各方職責和響應程序，在應急資源等方面進行先期準備，可以指導應急救援迅速、高效、有序的開展，將事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞將到最低限度;

　　3、應 急預案是各類突發(fā)事故的應急基礎，通過編制應急預案，可以對那些事先無法預料到的突發(fā)事故起到基本的應急指導作用，成為開展應急救援的“底線”，在此基礎上，可以針對特定事故類別編制專項應急預案，并有針對性的制定應急預案、進行專項應急預案準備和演習

　　4、應急預案建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接，通過編制應急預案可以確保當發(fā)生超過本級應急能力的重大事故時與有關應急機構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)

　　5、應急預案有利于提高風險防范意識，應急預案的編制、評審、發(fā)布、宣傳、演練、教育和培訓，有利于各方了解面臨的重大事故及其相應的應急措施，有利于促進各方提高風險防范意識和能力

　　百分網(wǎng)應急救援預案備案流程

　　百分網(wǎng)數(shù)字化應急預案系統(tǒng)培訓——定義和概念

　　1.應急預案emergency response plan

　　針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

　　2.應急準備emergency preparedne針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

　　3.應急響應emergency response

　　事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。

　　4.應急救援emergency rescue 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

　　5.恢復recovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　百分網(wǎng)應急救援預案的基本要求

　　1、針對性：

　　應急預案是針對可能發(fā)生事故、為迅速、有序的開展應急行動而預先制定的行動方案，因此，應急預案應結(jié)合危險分析的結(jié)果

　　(1)針對重大危險源，重大危險源是指長期地或是臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或貯存危險性物品，且危險物品的數(shù)據(jù)等于或超過臨界量的單位，重大危險源歷來就是生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管重點對象，

　　(2)針對可能發(fā)生的各類事故，在編制應急預案之初需要對生產(chǎn)經(jīng)營單位中可能發(fā)生的各類事故進行分析和編制，在此基礎上編制預案，才能保證應急預案更廣范圍的覆蓋性，

　　(3)針對關鍵的崗位和地點，不同的生產(chǎn)經(jīng)營單位，同一生產(chǎn)經(jīng)營單位不同生產(chǎn)崗位所存在的風險大小都往往不同，特別是在危險化學品、煤礦開采、建筑等高危行業(yè)，都存在一些特殊或關鍵的工作崗位和地點

　　(4)針對薄弱環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的薄弱環(huán)節(jié)主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對重大事故發(fā)生而存在的應急能力缺陷或不足方面，企業(yè)在編制預案過程中，必須針對生產(chǎn)經(jīng)營在進行重大事故應急救援過程中，人力、物力、救援裝備等資源是否可以滿足要求而提出彌補措施

　　(5)針對重要工程：重要工程的建設和管理單位應當編制預案，這些重要工程往往關系到國計民生的大局，一旦發(fā)生事故，其造成的影響或損失往往不可估量，因此，針對這些重要工程應當編制應急預案

　　2、要有科學性：應急救援工作是一項科學性很強的工作，編制應急預案必須以科學的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎上，實行領導和專家結(jié)合的方式，開展科學分析和論證，制定出決策程序和處置方案，應急手段先進的應急反應方案，使應急預案真正的具有科學性

　　3、可操作性：應急預案應具有實用性和可操作性，即發(fā)生重大事故災害時，有關應急組織，人員可以按照應急預案的規(guī)定的迅速、有序、有效的開展應急救援行動，降低事故損失

　　4、完整性：

　　(1)功能完整：應急預案中應說明有關部門應履行的應急準備、應急響應職能和災后恢復職能，說明為確保履行這些職能而應履行的支持性職能

　　(2)應急過程完整，包括應急管理工作中的預防、準備、響應、恢復四個階段

　　(3)適用范圍完整：要闡明該預案的使用范圍，即針對不同事故性質(zhì)可能會對預案的適用范圍進行擴展

　　5、要合法合規(guī)：應急預案的內(nèi)容應符合國家法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求

　　6、可讀性

　　(1)易于查詢

　　(2)語言簡潔、通俗易懂

　　(3)層次及結(jié)構(gòu)清晰

　　7、要相互銜接：安全生產(chǎn)應急預案應相互協(xié)調(diào)一致、相互兼容

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