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治安管理處罰法解釋
治安管理處罰法是在總結(jié)治安管理處罰條例實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對治安管理處罰制度的進(jìn)一步完善。與治安管理處罰條例相比,治安管理處罰法在維護(hù)社會治安秩序和公共安全、保護(hù)公民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,增加了保護(hù)-法人和其他組織合法權(quán)益、規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警-察依法履行治安管理職責(zé)的規(guī)定,賦予了公安機(jī)關(guān)更多的權(quán)限和手段。如將吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證和限期出境、驅(qū)逐出境新增為處罰種類,將違反治安管理行為由原來的73種增加到現(xiàn)在的238種,還賦予了公安機(jī)關(guān)辦理治安案件必需的扣押、檢查、追繳、收繳、取締等強(qiáng)制措施。
本條是關(guān)于飼養(yǎng)動物,干擾他人正常生活和放任動物恐嚇?biāo)艘约膀?qū)使動物傷害他人的違法行為及其處罰的規(guī)定。本條共分兩款。
近些年來,隨著人們生活水平的提高,城市飼養(yǎng)小動物的現(xiàn)象比較普遍,如養(yǎng)狗、貓、鳥等動物,作為家庭寵物。還有一些人飼養(yǎng)動物是為了開展娛樂、競賽等活動。但隨之而來的問題,是有些人未能管理好自己飼養(yǎng)的動物,特別是在城鎮(zhèn)居民區(qū),人口密度大,有些動物由于主人沒有看管好,損壞了他人的財物,甚至出現(xiàn)咬傷人等擾民現(xiàn)象,引起了一些糾紛或矛盾。為了保障公民的健康和人身安全,維護(hù)環(huán)境和社會公共秩序,對飼養(yǎng)動物的問題應(yīng)當(dāng)有所規(guī)范。有的部門對養(yǎng)犬作了專門的規(guī)定,如1980年衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、對外貿(mào)易部、全國供銷合作社共同頒布了《家犬管理條例》。條例規(guī)定:所有養(yǎng)犬者都應(yīng)對犬注射狂犬疫苗,并在犬身作統(tǒng)一標(biāo)記。犬如傷人,追查犬主。犬主應(yīng)負(fù)被咬傷者的全部醫(yī)療費(fèi)用及造成的一切損失。如違犯本條例,按情節(jié)輕重給予批評教育、罰款,直至追究刑事責(zé)任。許多地方也制定了相應(yīng)的地方性法規(guī),如2003年9月北京市人大棠委會通過了《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。為了進(jìn)一步規(guī)范飼養(yǎng)動物的行為,使飼養(yǎng)動物者和他人能夠和平相處,對飼養(yǎng)動物者給予行為上的約束,本條對飼養(yǎng)動物,干擾他人正常生活和傷害他人的行為作了處罰規(guī)定。
第一款是關(guān)于飼養(yǎng)動物,干擾他人正常生活的行為及其處罰的規(guī)定。這里所說的“動物”,不是狹義的家養(yǎng)小寵物,如狗、貓等,而是廣義的所有能夠人工飼養(yǎng)的動物,如馬、牛、豬、羊等牲畜,雞、鴨等家禽以及鳥等各種飛禽等。這里的“飼養(yǎng)”,既包括動物養(yǎng)殖場里圈養(yǎng)的動物,也包括公民自家飼養(yǎng)的動物。目前,群眾反映最強(qiáng)烈的是飼養(yǎng)狗、鴿子和鳥等動物......
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