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人大建議 交辦會 講話
市十四屆人大四次會議、市政協(xié)十二屆三次會議已勝利閉幕了!皟蓵逼陂g,參加會議的市人大代表、市政協(xié)委員懷著滿腔熱忱和高度的政治責(zé)任感、使命感,認(rèn)真審議并通過了《政府工作報告》等決議報告,緊緊圍繞我市群眾普遍關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和熱點(diǎn)難點(diǎn)等方面的問題,提出了很多、很好的建議和提案。
“兩會”剛剛閉幕,市人大棠委會、市政府和市政協(xié)就在此召開全市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議和政協(xié)提案交辦會,安排部署辦理工作,充分說明人大代表建議和政協(xié)提案對政府工作的重要意義,也體現(xiàn)了市政府對辦理工作的高度重視。今年,市十四屆人大四次會議共收到代表建議287件,其中,交由市政府系統(tǒng)承辦的代表建議共269件;市政協(xié)十二屆三次會議共收到提案657件,立案641件,其中,交由市政府系統(tǒng)承辦的提案共625件。連同前不久閉幕的省十一屆人大二次會議、省政協(xié)十屆二次會議交由我市辦理的代表建議和政協(xié)提案112件,需由我市政府系統(tǒng)辦理的'建議、提案達(dá)1006件。這些建議、提案涉及市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和各區(qū)縣政府共88個承辦單位。從今年的人大代表建議和政協(xié)提案來看,具有以下特點(diǎn):
一是涵蓋面廣!皟蓵钡慕ㄗh、提案涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方方面面,既有國家關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促增長等熱點(diǎn)問題,又有我市提升城市管理、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作。
二是聯(lián)名建議和集體提案增多!皟蓵惫彩盏降拇砺(lián)名建議占建議總數(shù)的84%;政協(xié)集體提案也達(dá)120件。這說明代表和提案者對其建議、提案高度重視,都是經(jīng)過集體討論和研究提出的。
三是針對性較強(qiáng)。從建議、提案選題看,多數(shù)代表、提案者選取了城市建設(shè)與管理,事關(guān)百姓生活的現(xiàn)實(shí)問題,經(jīng)過深入調(diào)研分析,提出了具體對策,具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
四是對提升城市管理品位的關(guān)注度明顯提高。有關(guān)加強(qiáng)城市管理的內(nèi)容已不僅僅體現(xiàn)在具體問題上,而是注重在完善管理機(jī)制,提升管理水平等方面,對促進(jìn)城市管理向更高層次發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用。
為了認(rèn)真做好這些建議、提案的辦理工作,我講幾點(diǎn)意見:
第一,要給予高度重視。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作,對于政府進(jìn)一步拓寬工作思路、解決工作難題、落實(shí)工作部署,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化,具有十分重要的意義。我們要從貫徹“三個代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,從接受監(jiān)督、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識做好建議、提案辦理工作的深刻意義,真正把辦理建議、提案的過程作為了解民意、改善民生、為民服務(wù)的過程,作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平的過程,作為樹立形象、提高政府公信力和執(zhí)行力的過程。進(jìn)一步增強(qiáng)主動性和自覺性,加大辦理工作力度,使辦理工作在日程上有安排,工作上有部署,措施上有要求。要繼續(xù)堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署辦理工作、親自協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題、親自審核答復(fù)函的制度,確保辦理工作順利進(jìn)行和取得應(yīng)有的效果。
第二,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦理建議、提案是一項(xiàng)政治性、政策性和時效性很強(qiáng)的工作,也是一項(xiàng)涉及面廣、運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多的工作,各承辦單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)承擔(dān)起辦理建議、提案的法定職責(zé),在各方面給予有力保障,特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行責(zé)任,把建議、提案辦理工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)指導(dǎo),統(tǒng)籌安排,及時研究解決辦理工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。承辦單位內(nèi)部各部門之間要整合優(yōu)勢資源,明確責(zé)任分工,落實(shí)具體任務(wù),相互密切配合、通力合作,努力做到辦理工作的優(yōu)質(zhì)高效。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,今年是我市第一次開始“網(wǎng)上辦理”,各承辦單位要加強(qiáng)對“網(wǎng)上辦理”的學(xué)習(xí)和研究,認(rèn)真組織,周密部署,按要求做好網(wǎng)上辦理工作。
第三,要加強(qiáng)走訪溝通。加強(qiáng)走訪溝通是做好建議、提案辦理工作的重要環(huán)節(jié)。各承辦單位要在建議、提案辦理的整個過程中,主動加強(qiáng)與代表、提案者的溝通聯(lián)系,準(zhǔn)確掌握代表、提案者的意圖,聽取和采納他們對辦理工作的意見,以實(shí)現(xiàn)與代表、提案者的良性互動。對建議、提案所涉及的問題一時難以解決的,更要耐心細(xì)致地向代表、提案者說明情況,實(shí)事求是地進(jìn)行解釋,取得他們的理解和支持。對一些綜合性比較強(qiáng)的建議、提案,相關(guān)承辦單位要密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,共同制定辦理方案,統(tǒng)籌考慮,綜合論證,在更高層次上協(xié)調(diào)解決。
第四,要增強(qiáng)辦理實(shí)效。建議、提案辦理工作效果怎么樣,關(guān)鍵在于是否真正解決建議、提案所提出的問題。各承辦單位要把辦理建議、提案與推動改進(jìn)工作更有效地結(jié)合起來,通過辦理建議、提案,廣泛調(diào)查研究,充分聽取各種意見,拓寬解決問題的思路,切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)工作。要把涉及全市中心工作,人民群眾普遍關(guān)心,代表、提案者反映比較集中的建議、提案,作為辦理重點(diǎn),加強(qiáng)跟蹤辦理,不斷提高辦理工作質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)市人大棠委會最近出臺的《西安市人民代表大會代表建議辦理工作問責(zé)辦法》,促進(jìn)辦理工作質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。要繼續(xù)堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)同志督辦重點(diǎn)建議提案、開展辦理工作“回頭看”、加強(qiáng)多方位協(xié)調(diào)等行之成效的做法,以保證建議、提案的辦理質(zhì)量。市政府督查室要加大督促檢查工作力度,切實(shí)保證建議、提案按時辦結(jié),保證承諾解決的問題落實(shí)到位。要通過辦理建議、提案,推動政府各項(xiàng)工作,提高依法行政、履行職責(zé)的能力。
同志們,2009年是一個非常之年,挑戰(zhàn)之年,也是機(jī)遇之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,抓住機(jī)遇,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,不斷提高思想認(rèn)識,努力改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)做好辦理工作的政治責(zé)任感,再接再厲,認(rèn)真做好今年建議、提案辦理工作,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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