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鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議書(shū)
XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展核桃種植項(xiàng)目建議書(shū)
一、項(xiàng)目區(qū)概況
項(xiàng)目區(qū)位于營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)太陽(yáng)寨、水塘兩個(gè)村委會(huì)，距鄉(xiāng)政府駐地5公里。該區(qū)域海拔1650米，年降雨量1560㎜～2960㎜，年平均氣溫18℃，無(wú)霜期332天，≥15℃以上有效積溫320℃，相對(duì)溫度85%。土質(zhì)以黃棕壤為主，土地平坦肥力較好。項(xiàng)目區(qū)總耕地面積XXX畝，其中農(nóng)地XXX畝，農(nóng)作物以玉米、黃豆、瓜菜為主，主要滿足人的食用，經(jīng)濟(jì)林果主要以花椒、核桃為主。項(xiàng)目區(qū)轄2個(gè)村委會(huì)，XX個(gè)自然村，XX個(gè)村民小組，至2008年底統(tǒng)計(jì)，共有XX戶XXX人，聚居民族有苗、彝，苗族占總?cè)丝诘腦X%，是一個(gè)貧困山區(qū)少數(shù)民族集居地。
二、項(xiàng)目背景及必要性、可行性分析
1、項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民目前的生活水平不高，由于該地區(qū)海拔高、積溫低、土質(zhì)黃棕壤為主等原因，種植玉米等糧食作物僅能維持自身食用，而且受病蟲(chóng)害危害較大。其他產(chǎn)業(yè)如板栗等，由于投入大、技術(shù)難掌握、市場(chǎng)行情不穩(wěn)定、產(chǎn)出見(jiàn)效慢而成果不大以及其他原因，在當(dāng)?shù)夭⑽葱纬梢?guī)模，不能從根本上給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)改善。然而當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件如氣候、土壤、水分等非常適合核桃樹(shù)的生長(zhǎng)，核桃市場(chǎng)行情穩(wěn)定并且價(jià)格有逐年上升的趨勢(shì)，同時(shí)當(dāng)?shù)睾颂业姆N植已具備較好的群眾基礎(chǔ)，這些與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民迫切擺脫貧窮的愿望相結(jié)合，顯示出發(fā)展核桃已成為一大明顯趨勢(shì)。
自十一五以來(lái)，鄉(xiāng)人民政府把種植核桃作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)來(lái)抓，依靠政府引導(dǎo)、政策扶持、科技推動(dòng)和市場(chǎng)帶動(dòng)，提出了“挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出地方特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。該項(xiàng)目通過(guò)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作，在不破壞自然資源的情況下，積極探索發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的方法，幫助當(dāng)?shù)卮褰M發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的。對(duì)于當(dāng)?shù)囟�，核桃的種植主要布局多處，由于缺乏政策引導(dǎo)，屬于農(nóng)民自發(fā)零星發(fā)展的狀態(tài)，而且品種多為普通品種，殼厚紋深不美觀。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，分利用有利的地理、自然條件和群眾基礎(chǔ)，加快核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、科技化勢(shì)在必行。
2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性
一是項(xiàng)目區(qū)選址定位準(zhǔn)確。項(xiàng)目區(qū)距鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)駐地較近，有相對(duì)充足的光、熱、資源和豐富的荒山、荒地資源，交通便利，與本地“花椒基地”聯(lián)系較為緊密，完全可以建成同類(lèi)地區(qū)的“經(jīng)濟(jì)隆起”地帶。便利的交通和發(fā)達(dá)的通訊有利于信息交流、技術(shù)合作，良好的群眾基礎(chǔ)便于項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目涉及2個(gè)村委會(huì)XX個(gè)村民小組XXX戶XXXXX人，有勞動(dòng)力XXXXX人，豐富的勞力資源為項(xiàng)目實(shí)施提供了可靠的勞力保障，有利于項(xiàng)目順利實(shí)施。至2008年底核桃種植面積達(dá)到680多畝，是營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)最為集中的核桃生產(chǎn)地，因此該區(qū)域具有發(fā)展核桃良好的條件、技術(shù)基礎(chǔ)和很好的示范帶動(dòng)作用。
二是有一定發(fā)展基矗本地區(qū)原來(lái)均推廣過(guò)核桃，但由于品種意識(shí)不強(qiáng)，加之群眾依據(jù)傳統(tǒng)方法從事種植產(chǎn)業(yè)，施肥、鋤草及病蟲(chóng)害防治等管理不夠科學(xué)，尚未形成規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)近幾年扶貧綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展種植業(yè)勢(shì)頭迅猛，特別是在花椒特色產(chǎn)業(yè)培植的影響下，帶動(dòng)了種植業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)展核桃種植項(xiàng)目，將更好地開(kāi)發(fā)山區(qū)荒山資源，輻射帶動(dòng)周邊村、組群眾參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，為本地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基矗
三是技術(shù)服務(wù)有保障。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有技術(shù)干部6人，其中：農(nóng)藝師2人，工程師2人，助理農(nóng)藝師1人，其它1 人，技術(shù)力量雄厚，近年先后承擔(dān)過(guò)“中德合作項(xiàng)目”等項(xiàng)目的建設(shè)，積累了成功的項(xiàng)目建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全，擁有一支結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)驗(yàn)豐富的科技隊(duì)伍，技術(shù)力量能確保項(xiàng)目的順利完成。
四是鄉(xiāng)黨委、政府重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近兩年，鄉(xiāng)黨委、政府把核桃作為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，并制訂了“十一五”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要求各相關(guān)部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)、實(shí)施建設(shè)工作，并積極爭(zhēng)取資金配套，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障和資金支持。
三、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、原則
1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題，以切實(shí)提高扶貧資金使用整體效益為目的，以發(fā)展特色經(jīng)果林、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等為重點(diǎn)，加快整村推進(jìn)扶貧綜合開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2、建設(shè)原則。堅(jiān)持整村推進(jìn)，零星與連片開(kāi)發(fā)的原則。因地制宜，合理配置資源，采取零星與集中連片開(kāi)發(fā)，整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”的發(fā)展模式，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善群眾物質(zhì)文化生活。堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠，提升自我發(fā)展能力。
①、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的原則。集中資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集投入，優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)特色明顯的、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)。使其充分發(fā)揮在加快整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
②、項(xiàng)目資金整合的原則。圍繞整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一主題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取零星與集中連片開(kāi)發(fā)方式，集中項(xiàng)目，整合優(yōu)化項(xiàng)目資金，集中財(cái)力辦大事思路。以培植優(yōu)質(zhì)核桃新品種為重點(diǎn)，通過(guò)科技引領(lǐng)，培育農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。
③、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的原則。按照全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合各類(lèi)扶貧資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的本地特色產(chǎn)業(yè)。使有限的資金發(fā)揮最大的效益，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。
④、因地制宜，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)的原則。根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，集中資金投入，集中建設(shè)、連片開(kāi)發(fā)，打造特色種植、特色林果產(chǎn)品的品牌。通過(guò)政府引導(dǎo)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
⑤、突出重點(diǎn)，提升效益的原則。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色種植，使規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品種規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)林業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。
⑥、堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。按照資金來(lái)源，在資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，按照項(xiàng)目規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。
四、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
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