大合投資建議書

《關(guān)于要求審批省道S321線田林平吉至西林八大河公路西林至八大河段(含土黃至洛里支線)二級公路項目建議書的請示》(百發(fā)改工交報〔2010〕32號)悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、為適應(yīng)百色市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢，進(jìn)一步改善區(qū)域交通條件，同意建設(shè)西林至八大河公路項目。

二、西林至八大河公路項目起于西林縣八達(dá)鎮(zhèn)，經(jīng)紅星、土黃、泥洞、下央達(dá)、者夯、央革、古障、馬蚌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，終于西林縣馬蚌鄉(xiāng)八大河，主線長約90公里。同步建設(shè)土黃至洛里支線和西林縣城繞城公路。同意項目采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具體技術(shù)指標(biāo)在項目可行性研究階段論證確定。

三、項目估算總投資76363萬元。建設(shè)資金以項目業(yè)主籌措為主，并爭取上級部門給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體資金籌措方案在項目可行性研究階段進(jìn)一步落實。

一、開發(fā)的可行性

白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)自然風(fēng)光秀麗，生態(tài)結(jié)構(gòu)原始，鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁，土特產(chǎn)品豐富，區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越，具有發(fā)展風(fēng)景旅游、休閑度假的基礎(chǔ)條件和建立高等級生態(tài)旅游區(qū)的優(yōu)勢。

(一)具有方便快捷的區(qū)位交通條件

白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)位于河南省盧氏縣瓦窯溝鄉(xiāng)境內(nèi)，地處豫陜兩省三縣(河南省盧氏縣、西峽縣，陜西省商南縣)交界，距縣城74公里。整個旅游規(guī)劃區(qū)沿209國道分布，距312國道、寧西鐵路30公里，距310國道、連霍高速、隴海鐵路、鄭西客運(yùn)專線150公里。即將動工的臨(汾)三(亞)高速公路穿境而過，屆時，規(guī)劃中的白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)東達(dá)洛陽、鄭州，南到南陽及湖北荊襄，北上山西運(yùn)城臨汾，西到陜西商洛西安，將十分便捷。

(二)具有保存完好的高山原生自然生態(tài)環(huán)境

規(guī)劃中的白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)是盧氏縣玉皇山國家森林公園及地質(zhì)公園的一部分。白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)所處環(huán)境獨(dú)有的自然生態(tài)的“原始性”，表現(xiàn)有以下幾個特點：

1、典型的深山原始生態(tài)結(jié)構(gòu)。白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)是全國生態(tài)示范區(qū)--盧氏縣中的主要天然原始林區(qū)之一。該區(qū)域是國家南水北調(diào)工程源頭--淇河的上源，地屬長江流域，氣候濕潤，植被完好。山區(qū)多為原始森林與原生次生森林，林區(qū)植被為立體構(gòu)成，層次分明，生態(tài)系統(tǒng)完整。

2、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。該地在2002年209國道開通之前，一直是四塞之地，基本沒有受到人類活動的干擾，空氣質(zhì)量極好，植被沒有受到任何破壞，水質(zhì)無任何污染。經(jīng)測定，白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)中號稱“空氣維生素”的負(fù)氧離子最高達(dá)每立方厘米10萬個以上(據(jù)資料，當(dāng)每立方厘米空氣中的負(fù)氧離子數(shù)在1萬個以上時，人就會感到神清氣爽、舒適愜意;而當(dāng)每立方厘米空氣中的負(fù)氧離子數(shù)達(dá)到8萬個以上時，就能起到鎮(zhèn)靜、止喘、消除疲勞、調(diào)節(jié)神經(jīng)等防病治病效果)。

3、豐富的野生動植物資源。據(jù)調(diào)查，主要植物種類有100余科近千種，國家級珍貴樹種就有水杉、桫棰銀杏等十幾種。野生動物主要有大鯢、金錢豹、麂、穿山甲、錦雞、野雉、野豬等幾十種。

(三)具有特色鮮明的旅游資源

整個規(guī)劃區(qū)由白龍原始森林、石馬古寨、龍洞、泉坪竹海、桫欏河生態(tài)漂流五個旅游項目區(qū)組成，總面積80平方公里。

●白龍原始森林。該原始森林是河南省及周邊省份面積最大、保存最為完好的原始森林。主峰松樹尖最高海拔1996米。景區(qū)內(nèi)古木參天，藤蘿纏繞，幽谷深潭，飛瀑流泉，四季景色各異，讓人留連忘返。

●石馬古寨。石馬古寨所處的石馬巖壁立千仞，地勢險竣異常，登高可覽群峰，觀云海。密林中現(xiàn)存古城墻數(shù)千米，古寨門3個。當(dāng)?shù)貧v史悠久，傳說神奇，至此尋蹤訪古，幽林探密，別有情趣。還可開發(fā)攀巖、蹦極等旅游項目。

●龍洞。該洞位于淇河河畔，屬于典型的喀斯特地貌溶洞，游覽長度800余米，有發(fā)育完全、造型各異的鐘乳石100多處，為北方罕見之大型溶洞。洞外還有龍門、出魚洞、暖泉等景觀。

●泉坪竹海。瓦窯溝鄉(xiāng)現(xiàn)存有河南省目前發(fā)現(xiàn)的最大的野生毛竹林群落，有大小竹林?jǐn)?shù)十處，其中最大的群落--泉坪竹海面積超過200畝，綿延數(shù)里，一片蔥綠，林中流泉縱橫，小徑婉轉(zhuǎn)通幽，風(fēng)景十分優(yōu)雅。

●桫欏河生態(tài)漂流。該河屬于丹江支流，長年水量充沛，因兩棵千年古桫欏樹而得名。項目區(qū)可開發(fā)長度5公里。該處開發(fā)漂流項目，一是與209國道并行，交通便利;二是落差大，流速快，一路激流險灘，有驚無險;三是項目區(qū)河底為天然巖石結(jié)構(gòu)，僅需簡單處理，投入相對較低;四是項目區(qū)谷深林幽，風(fēng)光秀美，是理想的漂流運(yùn)動場所。

(四)具有濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情

當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸，特產(chǎn)眾多，是馳名中外的盧氏黑木耳的原產(chǎn)地，久負(fù)盛名的香菇、板栗、靈芝生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)厝罕娮援a(chǎn)的臘肉、燒酒，以及當(dāng)?shù)靥赜械摹笆�三花”宴席都極具特色，別有風(fēng)味，是體驗豫西深山農(nóng)家生活的最好去處。

二、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

2006—2010年，為規(guī)劃近期：進(jìn)出交通與景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)時期，其中年平均接待人數(shù)1.5萬人次。

2010—2015年，為規(guī)劃中期：按國家《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》的AA級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，其中年接待人數(shù)達(dá)5萬人次。

2015—2020年，為規(guī)劃遠(yuǎn)期：按國家《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》AAA級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，其中年接待人數(shù)達(dá)10萬人次以上。

三、總體布局與功能分區(qū)

(一)總體部局

白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)采用一點(白龍原始森林景區(qū))一線(桫欏河生態(tài)漂流、泉坪竹海景區(qū))帶兩翼(石馬古寨、龍洞景區(qū))的總體布局，將景區(qū)劃分為三個相對獨(dú)立、又有機(jī)聯(lián)系的組團(tuán)，分別賦予它們不同的主題，便于進(jìn)行分階段滾動開發(fā)，以便獲取較好的'經(jīng)濟(jì)效益。

(二)功能分區(qū)

根據(jù)景區(qū)的資源類型、主題構(gòu)想和景點內(nèi)容設(shè)置，本規(guī)劃將景區(qū)劃分為四類功能區(qū)：

●生態(tài)觀光區(qū)

本功能區(qū)的旅游內(nèi)容以景觀游賞為主，開發(fā)建設(shè)應(yīng)突出自然景觀和人文景觀，適當(dāng)安排一些相關(guān)的游樂項目，具體為白龍原始森林景區(qū)。

●文化活動區(qū)

本功能區(qū)主要是石馬古寨、玉皇廟景區(qū)。利用現(xiàn)有古寨及廟宇基礎(chǔ)，營造濃厚的文化氛圍，吸引游客。

●養(yǎng)生度假區(qū)

本功能區(qū)包括白龍原始森林、桫欏河生態(tài)漂流、泉坪竹海景區(qū)，其旅游內(nèi)容以度假、休養(yǎng)和風(fēng)景游賞為主。開發(fā)建設(shè)結(jié)合自然景觀條件，強(qiáng)化自然養(yǎng)生內(nèi)涵，充實娛樂、健身等參與性旅游活動項目，中遠(yuǎn)期安排度假基地和配套的旅游服務(wù)設(shè)施。

●旅游接待服務(wù)區(qū)

旅游接待區(qū)是指高河、泉坪、金莊三個旅游村。分兩期開發(fā)，近期主要以高河為主。本區(qū)是游客聚散、購物、娛樂和休息的主要場所。

四、建設(shè)規(guī)模與投資估算

(一)白龍原始森林景區(qū)

開發(fā)生態(tài)觀光、休閑度假、野營探險、狩獵活動、冬季滑雪等旅游項目。開發(fā)需修建景區(qū)大門，修建內(nèi)部道路及安全設(shè)施，修建度假賓館及環(huán)保設(shè)施，修建大型狩豬場及游樂設(shè)施，開辟野營場地，修建大型停車場及服務(wù)區(qū)。投資3000萬元。

(二)石馬古寨景區(qū)

開發(fā)需修建月字溝口古桫欏夫妻樹、廟上千年古銀杏樹保護(hù)圍欄及觀景平臺，部分恢復(fù)古寨墻，修建景區(qū)內(nèi)部道路及安全設(shè)施，修建農(nóng)家莊園及環(huán)保設(shè)施，修建大型停車場及服務(wù)區(qū)，開辟攀巖、蹦極場所。投資1250萬元。

(三)龍洞景區(qū)

開發(fā)需在洞外修建攔水壩蓄水形成水面，對洞內(nèi)進(jìn)行整修，清洗鐘乳石，安置燈光工程，以及在龍門、出魚洞、暖泉等處進(jìn)行摩崖石刻。投資1000萬元。

(四)泉坪竹海景區(qū)

開發(fā)需修建景區(qū)通道0.5公里，修建景區(qū)內(nèi)部道路及安全設(shè)施，修建游客游憩區(qū)、停車場及服務(wù)區(qū)，擴(kuò)大竹林面積，營造幽深的綠色世界。投資500萬元。

(五)桫欏河生態(tài)漂流景區(qū)

需修建調(diào)節(jié)水壩1座，對河道進(jìn)行整治，修建上下水碼頭及服務(wù)區(qū)，購置漂流設(shè)備。投資1500萬元。

五、市場預(yù)測及分析

近幾年，隨著盧氏旅游業(yè)的興起，盧氏山水聲名鵲起。特別是在“盧氏經(jīng)驗”繼“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”之后在全省推廣后，盧氏旅游業(yè)在省內(nèi)外影響日益廣泛。白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)處在盧氏旅游的核心區(qū)，并處在河南省重點旅游區(qū)--伏牛山生態(tài)旅游區(qū)腹地及沿黃“三點一線”黃金旅游線上，潛在的客源市場巨大。在規(guī)劃前中期，由于其環(huán)境質(zhì)量高，旅游資源豐富，在周邊地區(qū)具有一定的壟斷性，只要積極吸引周邊縣市的客源，就基本可以滿足規(guī)劃中期的合理容量。在規(guī)劃遠(yuǎn)期，隨著游客需求從觀光旅游向休閑度假的過渡，隨著高速公路網(wǎng)的連通，中上收入階層擁有汽車量的增加，周邊大中城市到盧氏更加方便，白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)的市場輻射面會越來越廣。

六、投入與收益評估

(一)游客與旅游收入估算

據(jù)對白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)開拓目標(biāo)客源市場的分析，游客與收入估算如下：

規(guī)劃階段、人數(shù)與收入

(二)投入產(chǎn)出與盈利估算

白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)前期主要投資以外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，主要包括列入縣鄉(xiāng)公路投資計劃的旅游通道建設(shè)。中期與遠(yuǎn)期投資主要靠爭取客商獨(dú)資、股份合作形式募集，依據(jù)國家《公司法》進(jìn)行嚴(yán)格操作。在這種機(jī)制下，盈利能力的估算如下：

主導(dǎo)項目投入產(chǎn)出估算與盈利能力評估對照

說明：投入產(chǎn)出與盈利

1、盈利=產(chǎn)出-投入[投入×(1+利息率)]-產(chǎn)出利稅-勞務(wù)支出;投資年利息率：10%，產(chǎn)出利稅：12%，勞務(wù)支出近期按10%，中、遠(yuǎn)期按3%。

2、在規(guī)劃近期，進(jìn)入白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)的公路建設(shè)投入為600萬元，因為是國家投入，不計入投入產(chǎn)出的估算。

從表中可以看出，不論哪一規(guī)劃期，投入都可以取得盈利。2006年-2020年投入7250萬元，產(chǎn)出34000萬元，投入產(chǎn)出之比1：4.7，投入與盈利之比為1：3.4。

七、結(jié)論與建議

總之，白龍原始森林生態(tài)旅游項目的開發(fā)建設(shè)，符合國家天然林保護(hù)政策，實現(xiàn)保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，滿足人們提高生活質(zhì)量的要求，同時加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

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