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大合投資建議書
《關(guān)于要求審批省道S321線田林平吉至西林八大河公路西林至八大河段(含土黃至洛里支線)二級公路項目建議書的請示》(百發(fā)改工交報〔2010〕32號)悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:
一、為適應(yīng)百色市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢,進(jìn)一步改善區(qū)域交通條件,同意建設(shè)西林至八大河公路項目。
二、西林至八大河公路項目起于西林縣八達(dá)鎮(zhèn),經(jīng)紅星、土黃、泥洞、下央達(dá)、者夯、央革、古障、馬蚌等鄉(xiāng)鎮(zhèn),終于西林縣馬蚌鄉(xiāng)八大河,主線長約90公里。同步建設(shè)土黃至洛里支線和西林縣城繞城公路。同意項目采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),具體技術(shù)指標(biāo)在項目可行性研究階段論證確定。
三、項目估算總投資76363萬元。建設(shè)資金以項目業(yè)主籌措為主,并爭取上級部門給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體資金籌措方案在項目可行性研究階段進(jìn)一步落實。
一、開發(fā)的可行性
白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)自然風(fēng)光秀麗,生態(tài)結(jié)構(gòu)原始,鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁,土特產(chǎn)品豐富,區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越,具有發(fā)展風(fēng)景旅游、休閑度假的基礎(chǔ)條件和建立高等級生態(tài)旅游區(qū)的優(yōu)勢。
(一)具有方便快捷的區(qū)位交通條件
白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)位于河南省盧氏縣瓦窯溝鄉(xiāng)境內(nèi),地處豫陜兩省三縣(河南省盧氏縣、西峽縣,陜西省商南縣)交界,距縣城74公里。整個旅游規(guī)劃區(qū)沿209國道分布,距312國道、寧西鐵路30公里,距310國道、連霍高速、隴海鐵路、鄭西客運(yùn)專線150公里。即將動工的臨(汾)三(亞)高速公路穿境而過,屆時,規(guī)劃中的白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)東達(dá)洛陽、鄭州,南到南陽及湖北荊襄,北上山西運(yùn)城臨汾,西到陜西商洛西安,將十分便捷。
(二)具有保存完好的高山原生自然生態(tài)環(huán)境
規(guī)劃中的白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)是盧氏縣玉皇山國家森林公園及地質(zhì)公園的一部分。白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)所處環(huán)境獨(dú)有的自然生態(tài)的“原始性”,表現(xiàn)有以下幾個特點:
1、典型的深山原始生態(tài)結(jié)構(gòu)。白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)是全國生態(tài)示范區(qū)--盧氏縣中的主要天然原始林區(qū)之一。該區(qū)域是國家南水北調(diào)工程源頭--淇河的上源,地屬長江流域,氣候濕潤,植被完好。山區(qū)多為原始森林與原生次生森林,林區(qū)植被為立體構(gòu)成,層次分明,生態(tài)系統(tǒng)完整。
2、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。該地在2002年209國道開通之前,一直是四塞之地,基本沒有受到人類活動的干擾,空氣質(zhì)量極好,植被沒有受到任何破壞,水質(zhì)無任何污染。經(jīng)測定,白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)中號稱“空氣維生素”的負(fù)氧離子最高達(dá)每立方厘米10萬個以上(據(jù)資料,當(dāng)每立方厘米空氣中的負(fù)氧離子數(shù)在1萬個以上時,人就會感到神清氣爽、舒適愜意;而當(dāng)每立方厘米空氣中的負(fù)氧離子數(shù)達(dá)到8萬個以上時,就能起到鎮(zhèn)靜、止喘、消除疲勞、調(diào)節(jié)神經(jīng)等防病治病效果)。
3、豐富的野生動植物資源。據(jù)調(diào)查,主要植物種類有100余科近千種,國家級珍貴樹種就有水杉、桫棰銀杏等十幾種。野生動物主要有大鯢、金錢豹、麂、穿山甲、錦雞、野雉、野豬等幾十種。
(三)具有特色鮮明的旅游資源
整個規(guī)劃區(qū)由白龍原始森林、石馬古寨、龍洞、泉坪竹海、桫欏河生態(tài)漂流五個旅游項目區(qū)組成,總面積80平方公里。
●白龍原始森林。該原始森林是河南省及周邊省份面積最大、保存最為完好的原始森林。主峰松樹尖最高海拔1996米。景區(qū)內(nèi)古木參天,藤蘿纏繞,幽谷深潭,飛瀑流泉,四季景色各異,讓人留連忘返。
●石馬古寨。石馬古寨所處的石馬巖壁立千仞,地勢險竣異常,登高可覽群峰,觀云海。密林中現(xiàn)存古城墻數(shù)千米,古寨門3個。當(dāng)?shù)貧v史悠久,傳說神奇,至此尋蹤訪古,幽林探密,別有情趣。還可開發(fā)攀巖、蹦極等旅游項目。
●龍洞。該洞位于淇河河畔,屬于典型的喀斯特地貌溶洞,游覽長度800余米,有發(fā)育完全、造型各異的鐘乳石100多處,為北方罕見之大型溶洞。洞外還有龍門、出魚洞、暖泉等景觀。
●泉坪竹海。瓦窯溝鄉(xiāng)現(xiàn)存有河南省目前發(fā)現(xiàn)的最大的野生毛竹林群落,有大小竹林?jǐn)?shù)十處,其中最大的群落--泉坪竹海面積超過200畝,綿延數(shù)里,一片蔥綠,林中流泉縱橫,小徑婉轉(zhuǎn)通幽,風(fēng)景十分優(yōu)雅。
●桫欏河生態(tài)漂流。該河屬于丹江支流,長年水量充沛,因兩棵千年古桫欏樹而得名。項目區(qū)可開發(fā)長度5公里。該處開發(fā)漂流項目,一是與209國道并行,交通便利;二是落差大,流速快,一路激流險灘,有驚無險;三是項目區(qū)河底為天然巖石結(jié)構(gòu),僅需簡單處理,投入相對較低;四是項目區(qū)谷深林幽,風(fēng)光秀美,是理想的漂流運(yùn)動場所。
(四)具有濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情
當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸,特產(chǎn)眾多,是馳名中外的盧氏黑木耳的原產(chǎn)地,久負(fù)盛名的香菇、板栗、靈芝生產(chǎn)基地,當(dāng)?shù)厝罕娮援a(chǎn)的臘肉、燒酒,以及當(dāng)?shù)靥赜械摹笆ā毖缦紭O具特色,別有風(fēng)味,是體驗豫西深山農(nóng)家生活的最好去處。
二、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)
2006—2010年,為規(guī)劃近期:進(jìn)出交通與景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)時期,其中年平均接待人數(shù)1.5萬人次。
2010—2015年,為規(guī)劃中期:按國家《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》的AA級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),其中年接待人數(shù)達(dá)5萬人次。
2015—2020年,為規(guī)劃遠(yuǎn)期:按國家《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》AAA級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),其中年接待人數(shù)達(dá)10萬人次以上。
三、總體布局與功能分區(qū)
(一)總體部局
白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)采用一點(白龍原始森林景區(qū))一線(桫欏河生態(tài)漂流、泉坪竹海景區(qū))帶兩翼(石馬古寨、龍洞景區(qū))的總體布局,將景區(qū)劃分為三個相對獨(dú)立、又有機(jī)聯(lián)系的組團(tuán),分別賦予它們不同的主題,便于進(jìn)行分階段滾動開發(fā),以便獲取較好的'經(jīng)濟(jì)效益。
(二)功能分區(qū)
根據(jù)景區(qū)的資源類型、主題構(gòu)想和景點內(nèi)容設(shè)置,本規(guī)劃將景區(qū)劃分為四類功能區(qū):
●生態(tài)觀光區(qū)
本功能區(qū)的旅游內(nèi)容以景觀游賞為主,開發(fā)建設(shè)應(yīng)突出自然景觀和人文景觀,適當(dāng)安排一些相關(guān)的游樂項目,具體為白龍原始森林景區(qū)。
●文化活動區(qū)
本功能區(qū)主要是石馬古寨、玉皇廟景區(qū)。利用現(xiàn)有古寨及廟宇基礎(chǔ),營造濃厚的文化氛圍,吸引游客。
●養(yǎng)生度假區(qū)
本功能區(qū)包括白龍原始森林、桫欏河生態(tài)漂流、泉坪竹海景區(qū),其旅游內(nèi)容以度假、休養(yǎng)和風(fēng)景游賞為主。開發(fā)建設(shè)結(jié)合自然景觀條件,強(qiáng)化自然養(yǎng)生內(nèi)涵,充實娛樂、健身等參與性旅游活動項目,中遠(yuǎn)期安排度假基地和配套的旅游服務(wù)設(shè)施。
●旅游接待服務(wù)區(qū)
旅游接待區(qū)是指高河、泉坪、金莊三個旅游村。分兩期開發(fā),近期主要以高河為主。本區(qū)是游客聚散、購物、娛樂和休息的主要場所。
四、建設(shè)規(guī)模與投資估算
(一)白龍原始森林景區(qū)
開發(fā)生態(tài)觀光、休閑度假、野營探險、狩獵活動、冬季滑雪等旅游項目。開發(fā)需修建景區(qū)大門,修建內(nèi)部道路及安全設(shè)施,修建度假賓館及環(huán)保設(shè)施,修建大型狩豬場及游樂設(shè)施,開辟野營場地,修建大型停車場及服務(wù)區(qū)。投資3000萬元。
(二)石馬古寨景區(qū)
開發(fā)需修建月字溝口古桫欏夫妻樹、廟上千年古銀杏樹保護(hù)圍欄及觀景平臺,部分恢復(fù)古寨墻,修建景區(qū)內(nèi)部道路及安全設(shè)施,修建農(nóng)家莊園及環(huán)保設(shè)施,修建大型停車場及服務(wù)區(qū),開辟攀巖、蹦極場所。投資1250萬元。
(三)龍洞景區(qū)
開發(fā)需在洞外修建攔水壩蓄水形成水面,對洞內(nèi)進(jìn)行整修,清洗鐘乳石,安置燈光工程,以及在龍門、出魚洞、暖泉等處進(jìn)行摩崖石刻。投資1000萬元。
(四)泉坪竹海景區(qū)
開發(fā)需修建景區(qū)通道0.5公里,修建景區(qū)內(nèi)部道路及安全設(shè)施,修建游客游憩區(qū)、停車場及服務(wù)區(qū),擴(kuò)大竹林面積,營造幽深的綠色世界。投資500萬元。
(五)桫欏河生態(tài)漂流景區(qū)
需修建調(diào)節(jié)水壩1座,對河道進(jìn)行整治,修建上下水碼頭及服務(wù)區(qū),購置漂流設(shè)備。投資1500萬元。
五、市場預(yù)測及分析
近幾年,隨著盧氏旅游業(yè)的興起,盧氏山水聲名鵲起。特別是在“盧氏經(jīng)驗”繼“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”之后在全省推廣后,盧氏旅游業(yè)在省內(nèi)外影響日益廣泛。白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)處在盧氏旅游的核心區(qū),并處在河南省重點旅游區(qū)--伏牛山生態(tài)旅游區(qū)腹地及沿黃“三點一線”黃金旅游線上,潛在的客源市場巨大。在規(guī)劃前中期,由于其環(huán)境質(zhì)量高,旅游資源豐富,在周邊地區(qū)具有一定的壟斷性,只要積極吸引周邊縣市的客源,就基本可以滿足規(guī)劃中期的合理容量。在規(guī)劃遠(yuǎn)期,隨著游客需求從觀光旅游向休閑度假的過渡,隨著高速公路網(wǎng)的連通,中上收入階層擁有汽車量的增加,周邊大中城市到盧氏更加方便,白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)的市場輻射面會越來越廣。
六、投入與收益評估
(一)游客與旅游收入估算
據(jù)對白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)開拓目標(biāo)客源市場的分析,游客與收入估算如下:
規(guī)劃階段、人數(shù)與收入
(二)投入產(chǎn)出與盈利估算
白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)前期主要投資以外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,主要包括列入縣鄉(xiāng)公路投資計劃的旅游通道建設(shè)。中期與遠(yuǎn)期投資主要靠爭取客商獨(dú)資、股份合作形式募集,依據(jù)國家《公司法》進(jìn)行嚴(yán)格操作。在這種機(jī)制下,盈利能力的估算如下:
主導(dǎo)項目投入產(chǎn)出估算與盈利能力評估對照
說明:投入產(chǎn)出與盈利
1、盈利=產(chǎn)出-投入[投入×(1+利息率)]-產(chǎn)出利稅-勞務(wù)支出;投資年利息率:10%,產(chǎn)出利稅:12%,勞務(wù)支出近期按10%,中、遠(yuǎn)期按3%。
2、在規(guī)劃近期,進(jìn)入白龍原始森林生態(tài)旅游區(qū)的公路建設(shè)投入為600萬元,因為是國家投入,不計入投入產(chǎn)出的估算。
從表中可以看出,不論哪一規(guī)劃期,投入都可以取得盈利。2006年-2020年投入7250萬元,產(chǎn)出34000萬元,投入產(chǎn)出之比1:4.7,投入與盈利之比為1:3.4。
七、結(jié)論與建議
總之,白龍原始森林生態(tài)旅游項目的開發(fā)建設(shè),符合國家天然林保護(hù)政策,實現(xiàn)保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源,滿足人們提高生活質(zhì)量的要求,同時加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
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