蘇州人大建議

今天(3月9日)中午12點(diǎn)，全國(guó)人大第十一屆四次會(huì)議議案和建議提交完成，來(lái)自蘇州的全國(guó)人大代表共提交議案和批評(píng)建議18件，內(nèi)容涉及立法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生、社會(huì)管理等多方面內(nèi)容。

據(jù)介紹，這些代表議案、建議具有質(zhì)量高、組織認(rèn)真等特點(diǎn)。除了發(fā)揮代表自身作用外，每年8月份開(kāi)始，由蘇州市人大棠委會(huì)牽頭，選定符合國(guó)家發(fā)展方向和地方實(shí)際的主題，組織代表開(kāi)展專題調(diào)研，相關(guān)方面積極配合，形成質(zhì)量較高的議案、建議。在本屆以來(lái)的三年多時(shí)間里，蘇州代表共計(jì)向全國(guó)人代會(huì)提出議案和代表建議、批評(píng)意見(jiàn)78件(其中2008年25件，2009年14件，2010年21件)。

全國(guó)人大代表、蘇州市人大棠委會(huì)主任杜國(guó)玲說(shuō)：“蘇州的人大代表非常負(fù)責(zé)，他們對(duì)蘇州乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展給予了高度關(guān)注�！睆慕鼛啄陙�(lái)看，議案和建議的互動(dòng)性增強(qiáng)。杜國(guó)玲代表說(shuō)，在蘇州，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)方面的建議推動(dòng)的非常有力，比如城中村、無(wú)地隊(duì)農(nóng)民要并入城鎮(zhèn)社保在一年內(nèi)就得到了解決，三年助推“公交優(yōu)先”政策，每年都有新舉措�！叭舜蟠�表們所提的建議是符合老百姓的心聲的，這也是人大代表們積極履行職責(zé)的體現(xiàn)。”

全國(guó)人大代表、蘇州市人大棠委會(huì)主任杜國(guó)玲3月11日圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)話題接受了新華網(wǎng)記者專訪。杜國(guó)玲表示，人民群眾的需求不斷提升，對(duì)生活環(huán)境也有了更多期盼。蘇州市高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅要建設(shè)創(chuàng)業(yè)的天堂，更要建設(shè)成宜居的家園。

記者：您在去年“兩會(huì)”上提出應(yīng)盡快制定《湖泊生態(tài)安全法》的議案和盡快修訂和完善現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的建議�！短�湖流域管理?xiàng)l例》于去年11月1日正式實(shí)施，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)您怎樣看待保護(hù)生態(tài)環(huán)境和群眾需求之間的關(guān)系？

杜國(guó)玲：從中央到地方，提升百姓“幸福感”被提到了一個(gè)前所未有的高度。我認(rèn)為，百姓幸福感的提升，其中很重要的內(nèi)容就是要讓百姓呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，吃到放心的食品，這些是事關(guān)百姓生命安全的民生大計(jì)，也是幸福指數(shù)最基礎(chǔ)的決定因素。

當(dāng)前，我們?cè)趫?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)，尤其是與民生相結(jié)合的全面發(fā)展。我們發(fā)現(xiàn)，越是在發(fā)達(dá)地區(qū)，居民們的滿意度和幸福感并未相應(yīng)提高，而有些相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境較好，居民滿意程度和幸福感反而更高。這可能與現(xiàn)代社會(huì)工作生活節(jié)奏快、競(jìng)爭(zhēng)壓力大、人口過(guò)度集中以及環(huán)境惡化有關(guān)。人民群眾的需求不斷提升，對(duì)生活環(huán)境也有了更多期盼。

蘇州是一片神奇的土地。過(guò)去，環(huán)太湖的溫山軟水浸潤(rùn)出了底蘊(yùn)深厚的吳文化;而今，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也得益于這片青山綠水營(yíng)造出的良好環(huán)境;未來(lái)，蘇州要打造成最佳宜居城市，更離不開(kāi)這山山水水的點(diǎn)綴。蘇州的環(huán)境優(yōu)勢(shì)不僅不能丟，還要不斷發(fā)揚(yáng)光大;我們不僅要建設(shè)創(chuàng)業(yè)的天堂，更要建設(shè)成宜居的家園。這就要求我們這一代人在享受豐富物質(zhì)成果的同時(shí)，更加珍惜、呵護(hù)好大自然賦予我們的原生態(tài)。

記者：您今年提交了“關(guān)于制定《國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償法》，建立健全國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償制度的議案”。我們知道，蘇州在這方面先行一步，總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)您介紹一下具體情況。

杜國(guó)玲：我認(rèn)為應(yīng)制定《國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償法》，建立健全國(guó)家層面上的、一體化的、均衡性的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，要樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的補(bǔ)償原則，對(duì)因保護(hù)生態(tài)而作出物質(zhì)犧牲的要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展的更要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償，兩者同樣重要。

現(xiàn)在一些地方正在嘗試進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，如蘇州對(duì)于太湖的保護(hù)。太湖位于長(zhǎng)三角中心區(qū)域，是重要的飲用水源地，約2338平方公里水面，其中蘇州市占70.5%，有規(guī)模飲用自來(lái)水取水口9個(gè)，為上千萬(wàn)人口提供安全的飲用水源。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視太湖的生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，相繼出臺(tái)了一系列政策、措施。本屆蘇州人大三次會(huì)議將“盡快制定實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償辦法”代表議案交政府組織實(shí)施。在市人大棠委會(huì)的支持和督促下，2010年11月，《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》出臺(tái)，生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

2015年，市人大棠委對(duì)議案辦理和《辦法》實(shí)施情況開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)行專項(xiàng)督查，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及村民對(duì)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)建議，聽(tīng)取了市政府關(guān)于議案實(shí)施進(jìn)展情況的報(bào)告。特別要求審計(jì)部門將補(bǔ)償資金使用情況作為重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)將補(bǔ)償資金挪作他用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求財(cái)政部門在下一年度相應(yīng)予以核減，挪作他用的資金也要追繳退回市財(cái)政。這種做法目的只有一個(gè)，就是“生態(tài)補(bǔ)償必須補(bǔ)償生態(tài)”。

“十一五”以來(lái)，蘇州市吳中區(qū)重點(diǎn)實(shí)施環(huán)太湖自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、礦山整治和復(fù)墾、湖河清淤、污水處理、生態(tài)林建設(shè)等十大生態(tài)環(huán)境工程。但太湖是一個(gè)流域性湖泊，涉及江、浙、皖、滬三省一市，30個(gè)縣(市)，這個(gè)時(shí)候，“國(guó)家作為”顯得尤為重要。

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