計(jì)劃生育 建議

1.生育權(quán)與生存權(quán)同等重要

生存權(quán)與生育權(quán)相比，哪一個(gè)更重要?這個(gè)問題就好比問“對(duì)于人來說，空氣與水哪一個(gè)更重要?”一樣。應(yīng)該說兩者同等重要。有人說生存權(quán)比生育權(quán)更重要。事實(shí)上，生育權(quán)是生存權(quán)的延續(xù)。個(gè)體的生命是有限的，但通過生育，個(gè)體的生命(基因)通過后代而得到延續(xù)。對(duì)于任何一種正常的生物來說，生育甚至是比生存更加神圣的使命。人也是不能例外的。舉一個(gè)例子：當(dāng)孩子的生命受到威脅的時(shí)候，孩子的母親會(huì)不會(huì)用自己的生命去換取這個(gè)孩子的生命呢?事實(shí)上，絕大多數(shù)母親都會(huì)這樣做的。

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法釋義》也承認(rèn)：“公民的生育權(quán)是一項(xiàng)基本的人權(quán)，公民的生育權(quán)是與生俱來的，是先于國(guó)家和法律發(fā)生的權(quán)利，作為人的基本權(quán)利，生育權(quán)與其他由憲法、法律賦予的選舉權(quán)、結(jié)社權(quán)等政治權(quán)利不同，是任何時(shí)候都不能剝奪的。”1968年5月，在德黑蘭召開的世界人權(quán)會(huì)議通過的《德黑蘭宣言》第16條規(guī)定：“父母享有自由負(fù)責(zé)地決定子女人數(shù)及其出生間隔的基本人權(quán)�！�1969年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《世界進(jìn)步和發(fā)展宣言》充分肯定了這一原則，該宣言第4條規(guī)定：“父母有自由而負(fù)責(zé)地決定其子女的數(shù)量和出生間隔的專有權(quán)�！�

2.人類生育的三種境界

人類的生育可分為三種境界：自然生育、計(jì)劃生育與自主生育。簡(jiǎn)述如下：

自然生育，是指不采取任何有意識(shí)的生育控制措施的人口生育，也就是不采取任何避孕手段，也不進(jìn)行墮胎。按照人口學(xué)家的研究，從理論上來說，一個(gè)婦女的生育若不加限制且所生嬰兒全部由自己哺乳，則在30年的育齡期(15～44歲)中最多可生15胎，在更為通用的35年育齡期(15～49歲)中最多可生17胎以上。但事實(shí)上，人類的生育還受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境多方面因素的制約，因此，即使不采取任何避孕手段，一個(gè)國(guó)家平均每個(gè)婦女終生所生的孩子也不可能超過10胎。在原始社會(huì)，人類的生育就是自然生育，那時(shí)雖然生育率很高，但由于衛(wèi)生狀況很差、醫(yī)療技術(shù)落后，并且經(jīng)常發(fā)生饑荒，因此死亡率也很高，人口的自然增長(zhǎng)率很低。

計(jì)劃生育(又稱為強(qiáng)制計(jì)劃生育)，是指由政府對(duì)生育數(shù)量進(jìn)行預(yù)先的設(shè)計(jì)，實(shí)行人口再生產(chǎn)的計(jì)劃化，采用行政手段來進(jìn)行人口控制，夫婦生孩子要經(jīng)過計(jì)生部門的審批，實(shí)行計(jì)劃生育是公民的義務(wù)而不是權(quán)利。中國(guó)現(xiàn)在的生育政策是實(shí)行計(jì)劃生育，如果育齡夫婦計(jì)劃外生育，就會(huì)受到處罰;計(jì)劃外生育的孩子越多，受到的處罰越重。

自主生育(又稱為家庭計(jì)劃)，是指由夫婦自主地決定生育子女的數(shù)量和生育間隔。家庭計(jì)劃的目的就是幫助育齡夫婦實(shí)現(xiàn)生育愿望。如果一對(duì)夫婦愿意多生孩子，那么家庭計(jì)劃就幫助這對(duì)夫婦多生孩子;如果一對(duì)夫婦愿意少生孩子，那么家庭計(jì)劃就幫助這對(duì)夫婦少生孩子。至于育齡夫婦愿意生多少個(gè)孩子，取決于不同夫婦的生育愿望。世界上絕大多數(shù)國(guó)家的生育政策都是實(shí)行自主生育。

在實(shí)行自主生育的情況下，當(dāng)生育率過高時(shí)，政府可以采用經(jīng)濟(jì)手段獎(jiǎng)勵(lì)少生，但不能強(qiáng)制少生;當(dāng)生育率過低時(shí)，政府可以采用經(jīng)濟(jì)手段獎(jiǎng)勵(lì)多生，但不能強(qiáng)制多生。而判斷生育率是過高還是過低的標(biāo)準(zhǔn)，就是世代更替水平。

就目前的中國(guó)來說，現(xiàn)實(shí)情況是生育率過低，大多數(shù)育齡夫婦的生育意愿也很低(不超過兩個(gè)孩子)。因此，現(xiàn)在理想的人口政策應(yīng)是在家庭計(jì)劃的框架內(nèi)鼓勵(lì)生育，促使生育率回升到世代更替水平。

3.家庭計(jì)劃就是自主生育

世界衛(wèi)生組織關(guān)于家庭計(jì)劃的定義是：個(gè)人和夫婦自主地決定生育子女的數(shù)量和生育間隔。家庭計(jì)劃的基本理論是：在自然生育的情況下，由于缺乏有效的避孕知識(shí)和方法，世界上多數(shù)婦女實(shí)際擁有的子女?dāng)?shù)多于她們真正想要的數(shù)量;避孕和節(jié)育可以使婦女有能力擁有她們真正想要的子女?dāng)?shù)。家庭計(jì)劃的另一個(gè)內(nèi)容是不孕癥的治療。

家庭計(jì)劃的首倡者是美國(guó)的桑格夫人(1879-1966年)。桑格夫人曾在紐約市貧民區(qū)當(dāng)產(chǎn)科護(hù)士，因目睹了紐約貧民區(qū)婦女無節(jié)制的生育導(dǎo)致產(chǎn)婦的高死亡率，有感于非意愿懷孕的痛苦，于是投身于家庭計(jì)劃事業(yè)，并用畢生的精力推動(dòng)避孕節(jié)育的實(shí)施。

要看一個(gè)國(guó)家實(shí)行的是計(jì)劃生育還是家庭計(jì)劃，關(guān)鍵是要看：這是公民的義務(wù)還是權(quán)利?如果是公民的義務(wù)，那么這個(gè)國(guó)家實(shí)行的就是計(jì)劃生育;如果是公民的權(quán)利，那么這個(gè)國(guó)家實(shí)行的就是家庭計(jì)劃。

計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ビ?jì)劃，就是把“實(shí)行計(jì)劃生育是公民的義務(wù)”改為“實(shí)行家庭計(jì)劃是公民的權(quán)利”。義務(wù)是必須履行的，是強(qiáng)制的。權(quán)利是既可以行使，也可以放棄的，你的權(quán)利你做主。

如果既沒有計(jì)劃生育，又沒有家庭計(jì)劃，那么就是自然生育而不是自主生育，因?yàn)橛�齡夫婦缺乏避孕措施，不得不意外懷孕，不得不生下意外懷孕的孩子。舉例來說：有一對(duì)夫婦的生育愿望是兩個(gè)孩子，但由于他們?nèi)狈�家庭�?jì)劃的幫助，不懂得避孕，結(jié)果生了六個(gè)孩子，超出了他們的生育愿望。

不想要孩子卻不得不要孩子，與想要孩子卻不準(zhǔn)要孩子，都是同樣痛苦的事。家庭計(jì)劃的目的，就是讓不想要孩子的夫婦有權(quán)不要孩子，讓想要孩子的夫婦有權(quán)要孩子。

4.世上只有父母最疼愛孩子

有一位網(wǎng)友說：“有些父母養(yǎng)不起這么多孩子，偏要生這么多孩子。不實(shí)行計(jì)劃生育怎么行?”這位網(wǎng)友支持計(jì)劃生育，理由是有些父母不知道自己應(yīng)該生多少個(gè)孩子，因此要由政府來決定這些父母應(yīng)該生多少個(gè)孩子。難道這位網(wǎng)友認(rèn)為：政府(具體地說是政府官員)比孩子的父母更關(guān)心、更愛護(hù)孩子?難道孩子不是由父母養(yǎng)大的，而是由政府養(yǎng)大的?

有一首歌叫《世上只有媽媽好》，歌頌了母愛的偉大。當(dāng)然，我認(rèn)為歌名改為《世上只有爸爸媽媽最好》就更全面了。有一位勇敢地生下了第二胎的北京網(wǎng)友在我的博客留言說：“父母為了孩子，連生命都愿奉獻(xiàn)，還怕罰款?”試問人世間，有什么感情比得上父愛和母愛?

家庭計(jì)劃的理論認(rèn)為，一對(duì)夫婦應(yīng)該有多少個(gè)孩子，只有這對(duì)夫婦自己才最有發(fā)言權(quán)。孩子究竟是家庭的福利還是負(fù)擔(dān)，只能由這個(gè)家庭來確定，外人根本無從進(jìn)行計(jì)算。世間上所有的人之中，沒有誰(shuí)比孩子的父母更疼愛、更關(guān)心自己的孩子。父母把孩子生下來，不是為了讓孩子受苦才讓孩子來到這個(gè)世間的。對(duì)于絕大多數(shù)人來說，如果一個(gè)人明知養(yǎng)不活孩子，那么除非他(她)不懂得避孕，否則他(她)決不會(huì)讓孩子生下來!所以，不要企圖代替別人來決定他們應(yīng)該生多少個(gè)孩子。

不錯(cuò)，世上也有極少數(shù)的父母是不稱職的，他們養(yǎng)不起這么多孩子，卻還要生這么多孩子。但這主要是因?yàn)樗麄儾欢�得避孕的緣故。那么，政府或家庭�?jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)在這方面所應(yīng)該做的，是提供指導(dǎo)性的避孕服務(wù)和幫助，以減少非意愿的懷孕，但不應(yīng)強(qiáng)迫。假如以極少數(shù)不稱職的父母為借口而實(shí)行計(jì)劃生育，那么按照這種邏輯，也完全可以實(shí)行“計(jì)劃吃飯”，由政府來規(guī)定每個(gè)人應(yīng)該吃多少飯，因?yàn)槭郎袭吘挂灿袠O少數(shù)人不懂得自己應(yīng)該吃多少飯才合適。

5.沒有計(jì)劃生育也會(huì)發(fā)生人口轉(zhuǎn)變

有人可能擔(dān)心，計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ビ?jì)劃之后，如何控制人口增長(zhǎng)?其實(shí)，要控制人口增長(zhǎng)，可以采取推進(jìn)城市化進(jìn)程、提高教育文化水平、健全社會(huì)保障體系等措施。在上個(gè)世紀(jì)五、六十年代，人口生育率與中國(guó)大陸相當(dāng)?shù)捻n國(guó)、新加坡、臺(tái)灣等亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家和地區(qū)沒有推行強(qiáng)制計(jì)劃生育，總和生育率到八、九十年代比中國(guó)大陸還要低一些，說明了這樣一個(gè)道理：發(fā)展是最好的避孕藥。這是因?yàn)�，�?jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)讓人們享受到更加完善的社會(huì)福利和社會(huì)保障，使人們不必“養(yǎng)兒防老”;而教育水平較高的婦女，由于要忙于事業(yè)和工作，因此生育意愿比較低。

其實(shí)生育水平并不需要強(qiáng)行降低，因?yàn)槿丝诘陌l(fā)展有其自身的發(fā)展規(guī)律。迄今為止，人口再生產(chǎn)有三種類型，經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)變。即使沒有計(jì)劃生育，世界上任何一個(gè)國(guó)家的人口都必然經(jīng)過下面這三種人口再生產(chǎn)類型和兩次人口轉(zhuǎn)變：

人口再生產(chǎn)的第一種類型是原始型(也稱為“粗放型”)。在產(chǎn)業(yè)革命以前，那時(shí)候人們的生育率很高，不論是中國(guó)還是歐洲，一對(duì)夫婦生六、七個(gè)孩子很普遍。那么，那時(shí)候人口是不是增長(zhǎng)很快呢?非也!因?yàn)槟菚r(shí)候衛(wèi)生狀況和營(yíng)養(yǎng)狀況很差，疾并戰(zhàn)亂以及其他天災(zāi)人禍，導(dǎo)致人口死亡率很高，所以自然增長(zhǎng)率很低。這種類型的人口再生產(chǎn)表現(xiàn)為“高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率”，簡(jiǎn)稱“高高低”類型。

人口再生產(chǎn)的第二種類型是過渡型(也稱為“傳統(tǒng)型”)。產(chǎn)業(yè)革命開始后，近代科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)的發(fā)展及其應(yīng)用，導(dǎo)致死亡率迅速下降，但由于人口增長(zhǎng)還有一定的慣性，人們的生育觀念和生育行為還有一定的惰性，所以就由“高出生率、高死亡率和低自然增長(zhǎng)率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案叱錾�率、低死亡率和高自然增長(zhǎng)率”，簡(jiǎn)稱“高低高”類型。人口再生產(chǎn)從“高高低”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案叩透摺保�這是第一次人口轉(zhuǎn)變。

人口快速增長(zhǎng)階段發(fā)生在過渡型的人口再生產(chǎn)。那么，是不是因?yàn)閶D女生育率迅速升高了，才導(dǎo)致了人口的快速增長(zhǎng)?當(dāng)然不是這樣!事實(shí)上，這一時(shí)期的人口數(shù)量之所以增長(zhǎng)迅速，并不是因?yàn)閶D女生育率迅速升高了，而是由于死亡率迅速下降了，并且人均壽命提高了。

人口再生產(chǎn)的第三種類型是現(xiàn)代型(也稱為“穩(wěn)定型”)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的發(fā)展，人們收入水平提高了，撫養(yǎng)孩子的成本提高了，同時(shí)婦女的教育水平提高之后需要就業(yè)，沒有那么多的時(shí)間撫養(yǎng)孩子了。并且，當(dāng)社會(huì)養(yǎng)老體制得到有效保障的時(shí)候，大多數(shù)夫婦都不想多生孩子。所以，人口出生率也就隨之大幅度下降，形成“低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率”，簡(jiǎn)稱“低低低”類型。人口再生產(chǎn)從“高低高”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗偷偷汀�，這是第二次人口轉(zhuǎn)變。

不論是否實(shí)行計(jì)劃生育，世界上任何一個(gè)國(guó)家都必然經(jīng)過上面所說的三種人口再生產(chǎn)類型和兩次人口轉(zhuǎn)變，只不過計(jì)劃生育加速了第二次人口轉(zhuǎn)變的過程。什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就應(yīng)該對(duì)應(yīng)著什么樣的生育水平�，F(xiàn)在中國(guó)并沒有建立起發(fā)達(dá)國(guó)家這樣健全的社會(huì)保障體系，然而，由于實(shí)行計(jì)劃生育，現(xiàn)在中國(guó)的生育水平卻比很多發(fā)達(dá)國(guó)家更低。沒有達(dá)到這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，卻要人為地降低生育水平，這種做法無異于“揠苗助長(zhǎng)”!

6.生育孩子是對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)

一些計(jì)生支持者總是擔(dān)心：如果沒有計(jì)劃生育，人們就會(huì)放開肚皮生孩子，造成“人口爆炸”。然而，世界各國(guó)的人口發(fā)展史已經(jīng)證明這種擔(dān)心是沒有根據(jù)的。近半個(gè)世紀(jì)以來，全球各地的人們生育率不斷下降：發(fā)展中國(guó)家的總和生育率從6.2下降到2.9，發(fā)達(dá)國(guó)家的總和生育率從2.8下降到1.6。而且，除了中國(guó)以外，世界上其他國(guó)家并沒有實(shí)行強(qiáng)制計(jì)劃生育來控制人口增長(zhǎng)。那么，為什么不會(huì)發(fā)生“人口爆炸”呢?最重要的原因是：從經(jīng)濟(jì)的角度來看，父母撫養(yǎng)孩子是虧本生意，生育孩子其實(shí)是對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)，而絕大多數(shù)人并不是“大公無私”的。

人世間，有什么情可以稱得上是“大公無私”的?我首先想到的是父母對(duì)子女之情。唐朝詩(shī)人孟郊寫了一首傳誦千古的詩(shī)篇《游子吟》，最后兩句是：“誰(shuí)言寸草心，報(bào)得三春暉?”所以，盡管父母生育孩子有“養(yǎng)兒防老”的意圖，但總的來說，生育孩子其實(shí)也是一種大公無私的表現(xiàn)，這是因?yàn)椋簩?duì)于絕大多數(shù)家庭來說，父母一生中對(duì)子女的付出，肯定大于子女一生中對(duì)父母的回報(bào)。難怪中國(guó)的人口學(xué)家李小平(網(wǎng)名“半個(gè)詩(shī)人”)說：“我從美國(guó)回來跟我的家人說不想要孩子，因?yàn)槲茵B(yǎng)孩子是死賠到底，養(yǎng)一個(gè)孩子一輛豪華車沒有了，而且我要一生為孩子操責(zé)任�！贝_實(shí)，如果純粹為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，那么丁克是最佳選擇。

既然父母生育孩子有“養(yǎng)兒防老”的意圖，我為什么說他們是“大公無私”呢?有兩個(gè)原因：其一，就是我在上面所說的“付出多于回報(bào)”。一般人做生意，都不愿意做虧本生意，虧本生意就是：所投入的資金大于所賺回的錢。既然父母生育孩子是“付出多于回報(bào)”，這不是“虧本生意”是什么?其二，當(dāng)孩子遇到生命危險(xiǎn)時(shí)，很多父母都愿意用自己的生命去換孩子的生命。這種感情，你是無法用“養(yǎng)兒防老”來解釋的。

有人肯定會(huì)反駁說：“大多數(shù)人都不是大公無私的，既然如此，為什么有這么多人愿意生孩子?”事實(shí)上，許多人(特別是在古代)生孩子，是由于不懂得避孕，他們生孩子并非他們的本愿。在現(xiàn)代社會(huì)(特別是發(fā)達(dá)國(guó)家)，越來越多的人懂得避孕方法，生育率也隨之逐漸下降。所以，一個(gè)國(guó)家要減少人口，其實(shí)只需要做到兩點(diǎn)：第一，給人們提供養(yǎng)老保障;第二，普及避孕知識(shí)。西方國(guó)家并不希望減少人口，但由于做到了這兩點(diǎn)，所以很多國(guó)家的生育率都低于世代更替水平了。有些人總認(rèn)為中國(guó)人特別喜歡生孩子，他們?nèi)绾谓忉屔虾�、北京等大城市日益增多的丁克家庭�?香港和臺(tái)灣現(xiàn)在都不限制生育，他們的生育率都屬于全世界最低之列，他們也都是中國(guó)人。

當(dāng)然，有些人生孩子，并不是為了養(yǎng)老需要，也不是出于經(jīng)濟(jì)的考慮，而是為了情感方面的需要。然而，也有一些人寧愿養(yǎng)寵物來滿足情感方面的需要。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的國(guó)家做到上述兩點(diǎn)，所以生育率必定逐漸下降，人口減少是必然趨勢(shì)。一個(gè)國(guó)家的生育率只要一直低于世代更替水平，這個(gè)國(guó)家終有一天是要絕種的(除非大量引進(jìn)外國(guó)移民)。那么，為了防止亡國(guó)滅種，就有必要對(duì)生孩子進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)貼，所以現(xiàn)在越來越多的國(guó)家實(shí)行鼓勵(lì)生育的政策。其實(shí)國(guó)家對(duì)生孩子進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)貼是合理的，因?yàn)榧热桓改干�育孩子是“付出多于回�?bào)”，而一個(gè)人一生中所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富總的來說是大于他(她)所消耗的社會(huì)財(cái)富，所以，父母生育孩子其實(shí)是以極大的成本為國(guó)家、為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

建議：

把計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魃�育，由育齡夫婦自主地決定生育子女的數(shù)量和生育間隔。

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