提案與建議的區(qū)別

　　提案和建議案二者提出的名義不同，機(jī)構(gòu)層次也不同，你知道該如何區(qū)分嗎？下面小編為大家整理推薦了提案與建議的區(qū)別，歡迎大家前來(lái)參閱。

　　提案與建議的區(qū)別 篇1

　　議案是具有提案權(quán)的機(jī)關(guān)或符合法定數(shù)量的個(gè)人，在人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議期間，向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出，屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的并被法定機(jī)構(gòu)決定列入國(guó)家權(quán)力會(huì)議議程，在一定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審議的議事案。而建議、批評(píng)和意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱建議)是人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的看法、建議、主張和意見(jiàn)的`總稱。根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《代表法》和《監(jiān)督法》等法律的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、主體不同。議案是由各級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、縣級(jí)以上人大常委會(huì)、市級(jí)以上人大常委會(huì)各專門委員會(huì)提出，或者由縣級(jí)人大常委會(huì)委員3人以上、市級(jí)人大常委會(huì)委員5人以上，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表5人以上、縣、市、省級(jí)人大代表10人以上、全國(guó)人大代表30人以上聯(lián)名提出;而建議的提出，不受代表名額的限制，一名代表可以提出，二人以上也可聯(lián)名提出。

　　2、時(shí)間不同。議案的一般應(yīng)在各級(jí)人民代表大會(huì)期間所規(guī)定的議案截止日期之前提出;而建議沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間限制，即可在人民代表大會(huì)期間提出，又可在閉會(huì)后提出。

　　3、內(nèi)容不同。議案的內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，而建議的內(nèi)容可以是同級(jí)黨委、政府各職能部門范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　4、要求不同。一個(gè)議案包括題目、提出議案的理由、實(shí)施方案、具體要求和措施等，而一個(gè)建議僅要求有題目和具體意見(jiàn)即可。

　　5、程序不同。列入人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)議程的議案提交會(huì)議討論表決，由人民代表大會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)或人大常委會(huì)委員過(guò)半數(shù)通過(guò)即可;而建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或縣級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)即可。

　　6、效力不同。議案一經(jīng)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)通過(guò)，就在一定范圍內(nèi)具有法律效力，任何人都不得更改，有關(guān)部門和個(gè)人必須執(zhí)行。而建議是交有關(guān)機(jī)關(guān)研究辦理，沒(méi)有法律約束力。

　　7、答復(fù)形式不同。議案的執(zhí)行情況必須向人民代表大會(huì)或其常委會(huì)報(bào)告。而建議只答復(fù)提建議代表本人即可。

　　8、作用不同。議案體現(xiàn)了各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。而建議則體現(xiàn)了人大代表行使監(jiān)督權(quán)。

　　提案與建議的區(qū)別 篇2

　　政協(xié)提案與代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)相似。承辦單位對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案的辦理方法基本相同。

　　人大代表建議是人民代表大會(huì)會(huì)議期間由人大代表個(gè)人或聯(lián)名提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)、意見(jiàn)，無(wú)需審查，由人大棠委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)單位研究辦理。

　　政協(xié)提案是參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)、委員或委員聯(lián)名向政協(xié)全體會(huì)議或棠委會(huì)提出，經(jīng)提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查立案，交有關(guān)單位研究辦理。

　　人大代表依法向本級(jí)人民代表大會(huì)提出議案和建議、批評(píng)和意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱建議)，是代表履行職責(zé)和行使權(quán)力的重要途徑和形式。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)議案和建議沒(méi)有明確的劃分和界定，各地在議案和建議的處理上也不盡相同。因此，有必要把代表議案和建議作一比較，以便改進(jìn)代表議案工作，提高議案提出和處理的質(zhì)量。筆者認(rèn)為，代表議案和建議有以下七個(gè)方面不同。

　　一、反映的內(nèi)容不同。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》規(guī)定，代表議案的內(nèi)容應(yīng)是屬于本級(jí)人大及其棠委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和要求列入本級(jí)人大及其棠委會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行審議的事項(xiàng)。凡屬應(yīng)當(dāng)由人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)和組織處理的事項(xiàng)，政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和公民個(gè)人的事務(wù)等，不屬于人民代表大會(huì)的職權(quán)范圍，不能作為議案提出。全國(guó)人大代表議案的內(nèi)容是法規(guī)案、法規(guī)修正案、法規(guī)解釋案，有關(guān)憲法實(shí)施中的重大問(wèn)題的議案和應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大及其棠委會(huì)決定或批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)的議案;有地方立法權(quán)的地區(qū)，代表議案的內(nèi)容是地方性法規(guī)案、地方性法規(guī)修正案、地方性法規(guī)解釋案和應(yīng)當(dāng)由地方人大決定和批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)決議決定案;無(wú)地方立法權(quán)的地區(qū)，代表議案的內(nèi)容只能是應(yīng)當(dāng)由地方人大決定和批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)決議決定案。而代表建議的內(nèi)容則相對(duì)較為寬泛，既可以是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題，也可以是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　二、指向機(jī)關(guān)不同。代表議案的指向機(jī)關(guān)只能是本級(jí)人民代表大會(huì)，而代表建議既可以向人大及其棠委會(huì)提出，也可以向其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織及個(gè)人提出，在實(shí)踐中，代表建議更多地是向政府及其部門提出。

　　三、辦理機(jī)關(guān)不同。代表議案由人大各專門委員會(huì)或棠委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議辦理，涉及需要征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織意見(jiàn)，再進(jìn)行審議的問(wèn)題時(shí)，將代表議案交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究，提出意見(jiàn)。而代表建議的辦理則分為兩種情況:一是對(duì)人大棠委會(huì)和人大機(jī)關(guān)工作的建議，由人大棠委會(huì)各各專門委員會(huì)或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù);二是對(duì)政府及其部門的建議，由人大棠委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交辦，政府及其部門研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。實(shí)踐中，有的地方把議案交由政府辦理，其根源還是因?yàn)榛煜�了議案和建議，大會(huì)確定的一些所謂議案實(shí)際上是代表對(duì)政府的建議，屬于政府及其工作部門的職責(zé)，所以也就只能按代表建議的程序處理。

　　四、提出的人數(shù)不同。代表提出議案需要符合法定人數(shù)，按照全國(guó)人大組織法的規(guī)定，除法律規(guī)定的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)外，一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向大會(huì)提出議案;根據(jù)地方組織法的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)級(jí)人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人大提出議案。而建議則沒(méi)有人數(shù)的限制，代表可聯(lián)名提出建議，也可以單獨(dú)提出。

　　五、提出的時(shí)間不同。代表議案一般在大會(huì)會(huì)議期間提出，符合議案基本條件、準(zhǔn)備成熟的，也可以在大會(huì)閉會(huì)期間提出。而代表提出建議沒(méi)有時(shí)間限制，既可以在人民代表大會(huì)會(huì)議及棠委會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。

　　六、撰寫(xiě)的格式不同。議案要求有案由、案據(jù)和方案;而建議的形式?jīng)]有法定要求。

　　七、撤回的要求不同。對(duì)已列入會(huì)議議程的代表議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，須經(jīng)主席團(tuán)的同意。而代表建議可隨時(shí)要求撤回。

　　容易緊張的`話，建議如下：

　　樹(shù)立正確的理想、信念，適當(dāng)讀一些勵(lì)志、心理、歷史、文學(xué)類的書(shū)籍，不斷提高思想覺(jué)悟，增加心理方面的知識(shí)(知道人人都會(huì)緊張，適度緊張也有它的益處，等等)，并多向歷史人物、成功人物學(xué)習(xí)。

　　不斷開(kāi)闊心胸、視野，以長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展、變化的眼光看問(wèn)題，知道人都是要慢慢進(jìn)步、提高的。所以，不要過(guò)度計(jì)較于暫時(shí)的失利或次要的細(xì)節(jié)，而要積極地實(shí)踐、嘗試，增加見(jiàn)聞、閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，提高能力。很多事情，一回生，兩回熟，經(jīng)歷多了(比如十次八次)之后，情況便會(huì)好很多。

　　在日常生活中，要多與他人交往、交流，包括多與親友們來(lái)往、交談。問(wèn)題嚴(yán)重的話，還可以看看心理醫(yī)生，咨詢、調(diào)理一下。

　　平時(shí)注意多參加一些體育鍛煉、戶外活動(dòng)。把身體素質(zhì)搞好，心理素質(zhì)也會(huì)提高的。特別是多進(jìn)行一些雙人、多人類的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，則更會(huì)有所收益的。

　　感到緊張的時(shí)候，要多給自己積極、豁達(dá)、瀟灑的心理暗示，也可以嘗試一些常見(jiàn)的心理調(diào)節(jié)之法。比如：深呼吸，搓搓手，握握拳，點(diǎn)點(diǎn)腳尖，四肢伸展活動(dòng)一下，熱熱身，喝點(diǎn)溫?zé)崴�，大喊兩�?注意要在合適的地方)，手里或拿或握一件東西。等等。

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