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鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作建議
新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),隨著政府職能轉(zhuǎn)變,社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的工作加強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作任務(wù)激增,要求也相應(yīng)提高,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題更加突出,已成為嚴(yán)重制約民政事業(yè)發(fā)展、亟待研究解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作整體水平,適應(yīng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的需要。筆者根據(jù)鄖西縣的具體情況,結(jié)合該縣的實(shí)際,提出如下的建議:
1、因地制宜,健全機(jī)構(gòu)。由于中央一系列惠民政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作發(fā)生了史無(wú)前例的變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作千頭萬(wàn)緒,工作任務(wù)繁重。而稅費(fèi)實(shí)行了改革,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)減輕了許多,目前主要工作任務(wù)有兩項(xiàng),一是發(fā)放糧食直補(bǔ)款;二是收取農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的正常開(kāi)展,可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部中選拔一批文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有責(zé)任感和熱愛(ài)民政工作的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政設(shè)立民政管理所,隸屬縣民政局管理,人員、經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)由縣民政局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部配備按1萬(wàn)人口以?xún)?nèi)配2名;1萬(wàn)至2萬(wàn)人口配3名;2萬(wàn)人口以上配4名的比例,配齊配強(qiáng)基層民政干部隊(duì)伍。在村(居)委會(huì)選配一名退休干部或擔(dān)任過(guò)村干部的人員擔(dān)任民政工作協(xié)管員,構(gòu)建覆蓋所有村(居)的民政工作網(wǎng)絡(luò),確保民政工作到邊到角,不留盲點(diǎn)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍,是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要條件?h民政局要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),并有計(jì)劃地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和理論研討班,實(shí)現(xiàn)5年輪訓(xùn)一次的目標(biāo),不斷提高基層民政干部的知識(shí)層次和能力水平,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部適應(yīng)新時(shí)期民政工作的需要。
3、積極爭(zhēng)取,改善條件。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政現(xiàn)有資源,分類(lèi)管理和營(yíng)運(yùn)。公共服務(wù)類(lèi)設(shè)施嚴(yán)格按政策搞好服務(wù),社會(huì)服務(wù)類(lèi)設(shè)施推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作,市場(chǎng)服務(wù)類(lèi)設(shè)施搞好有償和低償服務(wù),提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)“造血”功能。二是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,引導(dǎo)縣鄉(xiāng)加大投入,配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備,逐步提高信息化管理水平,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)的服務(wù)手段和效能。此外,在下達(dá)工作任務(wù)、分配專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí),上級(jí)民政部門(mén)要盡可能明確工作經(jīng)費(fèi)的比例,為基層民政部門(mén)提供一個(gè)基礎(chǔ)條件,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作正常開(kāi)展。
4、規(guī)范管理,健全制度。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)、崗位職責(zé)等各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)等管理和發(fā)放程序,資金全部納入社會(huì)化發(fā)放,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不直接經(jīng)手現(xiàn)金。建立健全目標(biāo)考核制度,從工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、管理能力等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行嚴(yán)格考核,推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的責(zé)任意識(shí),為搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作奠定良好的基矗
鄖西縣民政局 龍澤廷
2008年10月31日
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