審計建議函

遼寧省錦州市審計局在政府投資項目跟綜審計中，針對被審計單位財務(wù)管理、會計核算以及招投標(biāo)、合同簽定、設(shè)計變更等建設(shè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及資金使用效益中存在的問題，積極探索采用《審計建議函》的方式，及時提出具有指導(dǎo)性和可操作性的審計意見和整改建議，在促進(jìn)被審計單位立即改進(jìn)和完善項目管理、及時堵塞漏洞、節(jié)約建設(shè)資金、提高財政資金使用效益中發(fā)揮了積極作用。一年多來，錦州市審計局在政府投資建設(shè)項目跟綜審計中向被審計單位發(fā)出《審計建議函》15份，提出嚴(yán)格基建程序、規(guī)范財務(wù)管理、改進(jìn)招投標(biāo)工作、強(qiáng)化施工現(xiàn)場測量管理以及實(shí)行統(tǒng)籌安排加快工程進(jìn)度等審計建議和整改措施35條，已為國家節(jié)省建設(shè)資金6000多萬元。(為貫徹李金華審計長提出的“守土有責(zé)、總把握體、突出重點(diǎn)、整改提高”的方針，審計署派出審計局在對中央部門2005年度預(yù)算執(zhí)行審計過程中，首次采取出具審計建議函的方式，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情節(jié)較輕和某些管理不規(guī)范問題，向被審計單位提出整改建議，促進(jìn)被審計單位邊審邊改。2006年，各派出審計局向46個中央部門共發(fā)出54份審計建議函，就有關(guān)問題提出了416條糾正建議，涉及問題金額201億元。審計建議函的使用，改變了過去審計項目結(jié)束后“算總賬”的做法，促進(jìn)了審計機(jī)關(guān)與被審計單位之間經(jīng)常性溝通機(jī)制的建立，受到被審計單位的普遍歡迎，被審計單位整改力度明顯加大，積極地發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。但是，審計建議函畢竟是一個新生事物，其在實(shí)施過程中，也不可避免的遇到了這樣那樣的問題，比如：將審計發(fā)現(xiàn)的情況納入審計建議函時，應(yīng)把握哪些操作原則，即哪些問題進(jìn)審計報告，哪些問題進(jìn)審計建議函;如何進(jìn)一步完善審計建議函的格式;審計建議函的主送單位是被審計單位財務(wù)部門，還是辦公廳;關(guān)于審計建議函中所列問題的定性與處理，是否有必要列出相應(yīng)法規(guī)等等。由于對上述事項的認(rèn)識不同，導(dǎo)致部分派出審計局發(fā)送的審計建議函左格式.問題口徑等方面存在不一致的情況。既然認(rèn)識不同，就應(yīng)該將其規(guī)范起來。在此，我們特約請審計署行政事業(yè)審計司和審計署法制司的同志談?wù)剬徲嫿ㄗh函在實(shí)施過程中遇到的問題以及針對這些問題《審計署派出審計局審計建議函規(guī)范意見(試行)》作了哪些方面的修改。 為貫徹李金華審計長提出的“守土有責(zé)、總把握體、突出重點(diǎn)、整改提高”的方針，審計署派出審計局在對中央部門2005年度預(yù)算執(zhí)行審計過程中，首次采取出具審計建議函的方式，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情節(jié)較輕和某些管理不規(guī)范問題，向被審計單位提出整改建議，促進(jìn)被審計單位邊審邊改。2006年，各派出審計局向46個中央部門共發(fā)出54份審計建議函，就有關(guān)問題提出了416條糾正建議，涉及問題金額201億元。審計建議函的使用，改變了過去審計項目結(jié)束后“算總賬”的做法，促進(jìn)了審計機(jī)關(guān)與被審計單位之間經(jīng)常性溝通機(jī)制的建立，受到被審計單位的普遍歡迎，被審計單位整改力度明顯加大，積極地發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。但是，審計建議函畢竟是一個新生事物，其在實(shí)施過程中，也不可避免的遇到了這樣那樣的問題，比如：將審計發(fā)現(xiàn)的情況納入審計建議函時，應(yīng)把握哪些操作原則，即哪些問題進(jìn)審計報告，哪些問題進(jìn)審計建議函;如何進(jìn)一步完善審計建議函的格式;審計建議函的主送單位是被審計單位財務(wù)部門，還是辦公廳;關(guān)于審計建議函中所列問題的定性與處理，是否有必要列出相應(yīng)法規(guī)等等。由于對上述事項的認(rèn)識不同，導(dǎo)致部分派出審計局發(fā)送的審計建議函左格式.問題口徑等方面存在不一致的情況。既然認(rèn)識不同，就應(yīng)該將其規(guī)范起來。在此，我們特約請審計署行政事業(yè)審計司和審計署法制司的同志談?wù)剬徲嫿ㄗh函在實(shí)施過程中遇到的問題以及針對這些問題《審計署派出審計局審計建議函規(guī)范意見(試行)》作了哪些方面的修改。

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