高校工會(huì)工作概論
一、加強(qiáng)工會(huì)的參政、議政能力，建設(shè)高校工會(huì)現(xiàn)代思想意識(shí)
首先，履行參與職能是由工會(huì)的性質(zhì)決定的�！豆�(huì)法》第二條規(guī)定:“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。”這一規(guī)定科學(xué)
地概括了中國(guó)工會(huì)的基本屬性,即鮮明的階級(jí)性和廣泛的群眾性。
高校工會(huì)的參政、議政，就全局而言，是指在學(xué)校兩個(gè)文明建設(shè)一些重大問題上，諸如改革、改制的決策、教學(xué)、科研等綱要的起草、文明創(chuàng)建規(guī)劃、確定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、職工代表大會(huì)的建設(shè)等方面,積極為校領(lǐng)導(dǎo)提建議、出主意、想辦法，代表教職工群眾參與學(xué)校事務(wù)管理,配合做好抓機(jī)遇、搞改革、保穩(wěn)定、求發(fā)展等方方面面的工作。就局部而言，是指在工會(huì)開展每一項(xiàng)工作，完成每一項(xiàng)任務(wù)，組織每一項(xiàng)活動(dòng)過程中，及時(shí)了解聽取教職員工的意見和呼聲，使主動(dòng)參與植根于基層，取信于群眾，做到人們的心坎上。
必須樹立超前參與意識(shí)。高校工會(huì)要特別注重參與職能作用的時(shí)效性，在高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定中參與一步，設(shè)想兩步，謀求三步，爭(zhēng)得發(fā)揮工會(huì)作用的主動(dòng)權(quán)。以變應(yīng)變，更好地發(fā)揮參與職能在深化改革、擴(kuò)大開放、保障教學(xué)、服務(wù)廣大教職工中的最佳效益。
要經(jīng)常深入實(shí)際，為超前參與提供科學(xué)依據(jù)。到教學(xué)科研第一線，認(rèn)真調(diào)查研究與高校相關(guān)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題、改革問題和法律問題，了解掌握教職員工對(duì)改革發(fā)展以及學(xué)校轉(zhuǎn)機(jī)建制的要求和建議，搞清他們對(duì)政策的承受能力，特別是涉及群眾利益的各類問題，要經(jīng)常進(jìn)行廣泛細(xì)致的調(diào)查研究和聽取職工的意見和呼聲，在獲得大量第一手材料進(jìn)行認(rèn)真綜合分析的基礎(chǔ)上，通過各種渠道及時(shí)超前地向?qū)W校甚至政府提出有理有據(jù)、有分析、有價(jià)值的主張和建議，使工會(huì)能夠真正在不同層次決策中發(fā)揮參與作用。
二、積極推行二級(jí)教代會(huì)制度，不斷加強(qiáng)高校民主政治建設(shè)
隨著高等教育改革的不斷深入和高校民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，教代會(huì)制度需要不斷地創(chuàng)新和完善。積極推行二級(jí)教代會(huì)制度是民主治校、構(gòu)建和諧校園的時(shí)代需求，也是高校政治文明建設(shè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。目前，高校工會(huì)自身研究新情況，采取新方法的步子邁得不是太大，有些新形勢(shì)下產(chǎn)生的新問題、新矛盾、新動(dòng)向重視不夠，不少基層工會(huì)組織(尤其是二級(jí)工會(huì))的活動(dòng)內(nèi)容和方式還局限在原有的模式上。高校二級(jí)工會(huì)成為名副其實(shí)的“三缺”部門(缺工作制度、缺具體負(fù)責(zé)人員、缺運(yùn)作經(jīng)費(fèi))，長(zhǎng)時(shí)間使基層工會(huì)工作缺乏活力和生機(jī)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，“擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作”。加強(qiáng)高校系處等基層單位的民主建設(shè)，保障教職工行使民主權(quán)力，參與單位民主管理，對(duì)推進(jìn)高校整體的民主政治建設(shè)意義重大。在基層系處需要建立一種制度來擴(kuò)大校內(nèi)民主，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系和利益，保障教職工的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主管理。實(shí)踐證明，二級(jí)教代會(huì)作為高校教職工參與單位民主管理和建設(shè)的基本形式從制度上保障了基層的民主建設(shè)，進(jìn)一步拓寬了教職員工參與學(xué)校事務(wù)的渠道，培養(yǎng)了教職工的民主意識(shí)，為校務(wù)公開、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部提供了載體，加強(qiáng)了基層的民主政治建設(shè)，為學(xué)校的管理科學(xué)化、民主化打下堅(jiān)實(shí)的基矗
三、理清思路、在民主管理工作中找準(zhǔn)工會(huì)組織的重點(diǎn)位置
在高校工會(huì)工作中，因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系、利益格局調(diào)整所帶來的矛盾沖突不明顯，工會(huì)的傳統(tǒng)職能只是反映在文體活動(dòng)、職工福利的層面，沒有能夠?qū)⒐?huì)的一切工作提升到維護(hù)教職工切身利益，圍繞中心、服務(wù)大局的高度來認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前，隨著各個(gè)學(xué)校追求最大發(fā)展的步伐加快，學(xué)校勞動(dòng)關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，勞動(dòng)關(guān)系問題成了當(dāng)前教育系統(tǒng)的關(guān)鍵問題，勞動(dòng)關(guān)系和諧也成為和諧校園建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。
勞動(dòng)關(guān)系是工業(yè)化時(shí)代一種最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，是其他社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，勞動(dòng)關(guān)系理應(yīng)成為學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。隨著教師聘任制的實(shí)行，各個(gè)學(xué)校都在追求教師資源的最佳組合，以求得學(xué)校的最大發(fā)展。中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)主席王曉龍認(rèn)為，目前我國(guó)學(xué)校的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)處于從行政化勞動(dòng)關(guān)系向市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系過渡的階段，除了部分民辦學(xué)校之外，公辦學(xué)校的勞動(dòng)關(guān)系雖然不是資本與勞動(dòng)力結(jié)合的產(chǎn)物，但是經(jīng)濟(jì)利益仍然是建立學(xué)校勞動(dòng)關(guān)系的基本動(dòng)因和基本內(nèi)容。所謂和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就是指在妥善協(xié)調(diào)學(xué)校各方利益的基礎(chǔ)上，管理方與普通教職工之間形成的團(tuán)結(jié)有序，和諧穩(wěn)定的合作關(guān)系。
當(dāng)前，教育系統(tǒng)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校的人事制度和分配制度都發(fā)生了深刻的變化。逐步實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變;學(xué)校與教職工之間的關(guān)系也將由行政管理為手段的利益一體化勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)利益為基儲(chǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段的利益協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系;高校內(nèi)部成員的身份關(guān)系同樣也在發(fā)生變化，由過去單一的全民所有制的事業(yè)編制分化為包括事業(yè)編制、企業(yè)編制、合同編制、臨時(shí)用工編制等不同身份編制;分配關(guān)系由過去單一的工資類型演變?yōu)閸徫还べY、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)助等多種不同工資類型，勞動(dòng)報(bào)酬隨著崗位的變化而變化。
新的勞動(dòng)人事制度使得人人都有待崗、下崗、甚至失業(yè)的可能，引發(fā)了一些聘用、調(diào)動(dòng)、分配工作，以及違背勞動(dòng)合同等方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議。另外，由于各類職工管理模式、崗位類別、編制身份不同，個(gè)人的工作條件、工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇也出現(xiàn)了較大差別，引發(fā)了教職工對(duì)工資待遇、勞保福利不滿而引起勞動(dòng)糾紛等等。
因此，通過民主協(xié)商的方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，把矛盾解決于萌芽狀態(tài)，及時(shí)制止和糾正違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象成為當(dāng)前和諧校園建設(shè)中亟須解決的問題。黨政工共同成為建設(shè)的推動(dòng)力
工會(huì)作為教代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著組織全體教職工參與學(xué)校民主管理與民主監(jiān)督的重任。工會(huì)要以協(xié)調(diào)各群體利益、解決利益矛盾為著眼點(diǎn)，努力推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、工會(huì)配合、各方面和廣大教職工廣泛參與的共建共享工作格局。使得學(xué)校上下及各個(gè)方面共同成為和諧校園建設(shè)的推動(dòng)力。
四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)凝聚力
加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)是搞好工會(huì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。緊緊抓住工會(huì)工作要不斷與時(shí)俱進(jìn)這一關(guān)鍵，通過轉(zhuǎn)變思想觀念，工作作風(fēng)，工作方式方法。關(guān)于黨、政、工密切配合的問題黨委高度重視，行政大力支持，這是我們搞好工會(huì)、教代會(huì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。工會(huì)要擺正自己的位置，主動(dòng)配合，千方百計(jì)地爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政的大力支持。工會(huì)自己要扎扎實(shí)實(shí)地工作，為黨委分憂，為行政解難。
凡是黨、政、工之間關(guān)系融洽，工作上密切配合的單位，其工會(huì)教代會(huì)的工作都是搞得有聲有色的，單位教職工的凝聚力強(qiáng)，有力地推動(dòng)該單位的建設(shè)與發(fā)展。
工會(huì)工作的創(chuàng)新勢(shì)在必行，要善于吐故納新，揚(yáng)長(zhǎng)避短，用新的觀念，新的思路和新的方式，賦予工會(huì)職能的現(xiàn)實(shí)意義，賦予工會(huì)機(jī)制以嶄新的面貌，工會(huì)工作要避免穿新鞋走老路就必須強(qiáng)化自身的建設(shè)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過招聘等方式，選拔優(yōu)秀的干部充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來，使工會(huì)干部年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等得到優(yōu)化。并在他們?nèi)温毱趦?nèi)保持相對(duì)的穩(wěn)定，不要隨意抽調(diào)，同時(shí)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，抓緊培訓(xùn)工會(huì)干部，更新知識(shí)，提高他們的理論、政策和參與水平，主動(dòng)適應(yīng)參與改革的需要，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)條件下開展工會(huì)工作的需要。要把有責(zé)任感、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾、受教職工信賴和擁護(hù)的年富力強(qiáng)的同志選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，理順工會(huì)干部管理體制，把工會(huì)干部的培養(yǎng)，選拔、使用、管理和交流納入黨政干部管理序列，切實(shí)落實(shí)工會(huì)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
在與教職工密切聯(lián)系、為教職工辦好事辦實(shí)事、為教職工送溫暖等方面，工會(huì)有自己得天獨(dú)厚的條件和工作機(jī)制。在工作中，工會(huì)應(yīng)該把教職工希望了解什么、關(guān)心什么、對(duì)什么問題有疑惑等，作為工會(huì)安排工作的第一信號(hào);把教職工高興不高興，滿意不滿意作為檢驗(yàn)工會(huì)工作的第一標(biāo)準(zhǔn);工會(huì)應(yīng)該很好地運(yùn)用這些得天獨(dú)厚的條件和工作機(jī)制，充分發(fā)揮好工會(huì)的這種獨(dú)特的橋梁和紐帶的作用，在凝聚力量、化解矛盾等方面多做工作。在新形勢(shì)下，其維護(hù)職工合法權(quán)益的工作主要是通過平等協(xié)商、集體合同，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的;它在調(diào)動(dòng)職工參與改革發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性當(dāng)中，也是通過配合黨政來完成的。因此，協(xié)調(diào)成為工會(huì)實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)社會(huì)職能的重要手段。做好協(xié)調(diào)工作，高超地運(yùn)用協(xié)調(diào)藝術(shù)，是高校工會(huì)人員管理水平的高素質(zhì)的體現(xiàn)。
五、以量化管理為手段，分層次、多樣式地開展高校文體活動(dòng)
在構(gòu)建和諧校園建設(shè)中，要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，突破困難點(diǎn)，選好解決點(diǎn)，才能充分地發(fā)揮工會(huì)在和諧校園建設(shè)中的作用，積極地推動(dòng)工會(huì)參與和諧校園建設(shè)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)共建和諧校園和學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展好豐富多彩的文體活動(dòng)，是工會(huì)工作的一項(xiàng)具有延續(xù)性的、充滿節(jié)奏韻律的動(dòng)感地帶。
高校工會(huì)是一個(gè)以知識(shí)分子為主體的特殊產(chǎn)業(yè)工會(huì)，會(huì)員有著鮮明的群體特征：首先，文化素質(zhì)普遍較高，對(duì)事物的獨(dú)立分析和判斷能力較強(qiáng)，對(duì)國(guó)家、對(duì)民族有著強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識(shí)，自主意識(shí)、參與意識(shí)和維權(quán)意識(shí)都比較強(qiáng)烈。其次，高校教職工主要從事腦力勞動(dòng)，他所面對(duì)的`是求知欲望強(qiáng)盛的青年學(xué)生，他既是文化知識(shí)的傳播者，以文化的傳播影響著社會(huì)和歷史的發(fā)展，通過文化的傳播保持著人類自身的延續(xù)，又是學(xué)生身心發(fā)展的引路人。其三，高校教職工的社會(huì)地位，已經(jīng)隨著人們對(duì)教育認(rèn)識(shí)的提高而不斷得到提高，教職工的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位有了極大的改善。其四，高校教職工具有普遍文體活動(dòng)技能、愛好和欣賞水平。
要建設(shè)好兩支骨干隊(duì)伍。一支是以基層工會(huì)為主力的文體活動(dòng)骨干隊(duì)伍，實(shí)踐證明，工會(huì)這一群眾性組織對(duì)教職工的吸引力有賴于基層工會(huì)文體工作的組織與開展，它是吸引基層會(huì)員積極投身到文體活動(dòng)中來的黏合劑，沒有他(她)們的辛勤工作,教職工的文體活動(dòng)就無(wú)從組織和開展。另一支隊(duì)伍是群眾自愿參加并自發(fā)組織起來的各種文體協(xié)會(huì)。依靠這些協(xié)會(huì)就可以把群眾多種多樣的文體活動(dòng)的興趣和積極性調(diào)動(dòng)起來，又可以把各種人才接納進(jìn)來，發(fā)揮其團(tuán)隊(duì)的作用。
把大多具有臨時(shí)性的文體活動(dòng)，按照規(guī)范性、長(zhǎng)期性的要求，區(qū)分各年齡層次、文體活動(dòng)需求層次、能充分地體現(xiàn)地方特色和有助于全面提升高校水準(zhǔn)的項(xiàng)目，針對(duì)高校本身的發(fā)展定位，開展好教職工文體活動(dòng)，做到“活動(dòng)有廣度、工作有力度、內(nèi)容有深度，愛好有層次”。有計(jì)劃有步驟地對(duì)教職工進(jìn)行文體技能教育，提高個(gè)人文體活動(dòng)的技術(shù)水平，通過素質(zhì)教育，使教職工文體技術(shù)水平在自我提高，自我完善，自我發(fā)展中穩(wěn)步提高。
實(shí)踐證明，通過各項(xiàng)群眾文體活動(dòng)的開展，可以使學(xué)校的精神文明建設(shè)得到更好地推動(dòng)，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)廣大教職工之間的了解和溝通，加強(qiáng)學(xué)校各部門的集體主義觀念，強(qiáng)化部門之間的團(tuán)結(jié)和友誼，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。而活躍教職工的業(yè)余文化生活，又可以大大提高教職工的身體素質(zhì)，推動(dòng)學(xué)校的教學(xué)等各項(xiàng)工作的進(jìn)展，通過各項(xiàng)群眾文體活動(dòng)的開展，也增強(qiáng)了教職工對(duì)工會(huì)的信任度，使工會(huì)真正起到了黨的助手、橋梁和紐帶的作用。
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