電廠工會工作制度

開展職工代表巡視聽證，增強職工代表參政議政能力，滿足職工知情參與權利，是新形勢下貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，加強職工民主管理、民主監(jiān)督，拓寬企業(yè)民主政治渠道，開展廠務公開工作的深入和延伸。職工代表巡視聽證制度的實施，充分調動了職工代表的積極性，增強了職工代表的榮譽感和責任感，增強職工代表說主人話、盡主人責、辦主人事的意識，促進了企業(yè)與員工之間的雙向溝通和理解，最大限度的滿足了職工的知情權，煥發(fā)了職工對企業(yè)發(fā)展大局和重大事務的關注。在巡視聽證過程中，即維護了企業(yè)的利益，同時職工的合法權益也得到更好的維護。我們的主要作法是：

一、領導重視，認識到位

在年初貫徹省電力工會2002年工作重點中，廠工會決定把“開展職工代表巡視活動和員工評議職工代表”作為新形勢下廈門電廠工會工作的切入點，并決定將巡視活動深化為巡視聽證活動，以切實轉變職工代表思想觀念，提高職工代表整體素質，增強職工代表參政議政的能力。經(jīng)過充分的討論和醞釀，制訂了《廈門電廠職工代表大會巡視聽證及年度述職制度(試行)》。在實行職工代表巡視聽證制度的開始階段，廠領導給予高度重視，并把這項工作列入議事日程，要求各級領導要統(tǒng)一思想，提高認識，要有足夠的自信心和開闊的胸杯，要有主動接受監(jiān)督的勇氣，充分尊重和落實職代會各項職權，自覺接受職工代表的巡視檢查監(jiān)督。同時，我們加大了對職工代表培訓力度，邀請市總工會領導作了《工會法》、《如何當好職工代表》、《職代會與工會》等專題講座。通過培訓和學習，從思想上增強了職工代表對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理知情權的重視程度和參與熱情，提高了職工代表的參政議政能力和監(jiān)督水平。

二、先易后難，逐步深入

職工代表巡視聽證開始時具有一定的難度，作為聽證雙方——職工代表和有關職能部門，在思想認識上必須有一個逐步接受的過程，不少人擔心這會成為一種紙上游戲。職工代表對職代會是否能真正行使職權，要以什么樣的態(tài)度監(jiān)督質詢職能管理部門的工作，心存疑慮。而職能管理部門則建議將巡視聽證會改為職工代表座談會。廠工會針對上述的心態(tài)作了詳細的分析，認為必須首先解決聽證會主體雙方的認識。廠工會主席在中層干部會上多次強調了實行職工代表巡視聽證會的重要性，指出巡視聽證會是職代會民主管理的創(chuàng)新和廠務公開工作的深入，巡視聽證會將為行政職能部門與職工之間構筑一個制度性的雙向溝通和理解的橋梁，監(jiān)督和促進行政職能部門進一步強化意識，轉變工作作風，提高工作效率，促進企業(yè)各項工作目標的順利完成，實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。巡視聽證會與座談會的區(qū)別在于行為主體的不同，座談會是行政管理部門邀請有關職工對某項工作發(fā)表看法和建議，不具有民主監(jiān)督的嚴肅性，而巡視聽證會的主體是職代會職工代表，是職工代表正確和有效地行使民主參與、民主監(jiān)督權利的手段，對職能管理部門行使職權的合法性和圍繞終極目標所做的工作進行聽證和征徇，監(jiān)督和促進企業(yè)上下共同努力完成工作，逐步培養(yǎng)企業(yè)“上下同欲，同舟共濟，自強不息，開拓進取”的奮斗精神，更好地實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，只有“發(fā)展”才能使職工的權益得到實實在在的保障。因此，我們確定了“先易后難，逐步深入”的原則，從職工比較關心的、參與率較高而滿意率較低的問題入手，取得經(jīng)驗，再逐步深入和推廣。

三、巡視檢查，確定議題

巡視聽證制度中規(guī)定了巡視檢查的范圍有：安全生產(chǎn)和勞動保護；平等協(xié)商和集體合同；生活福利和教育培訓；廠務公開和民主決策；機關部室(包括車間管理部室)文明辦公和定置管理等。參加巡視檢查與征詢聽證的人員統(tǒng)一佩帶“職工代表巡視證”，由廠工會組織職工代表和職代會各專委會成員每季度進行一次專項巡視檢查。每次的巡視聽證會都是在職工代表進行巡視檢查的基礎上，由職工代表將發(fā)現(xiàn)存在的問題向所在分工會匯報，分工會廣泛征集職工群眾的意見，將聽證議題上報工會匯總，最后提交職代會維權專委會確定，經(jīng)廠職代會主席團審議通過。

4月份，我們首先發(fā)放食堂經(jīng)營與服務問卷調查表300份，結合整頓機關工作作風進行了機關部室(包括車間辦公室)的文明辦公、定置衛(wèi)生管理和食堂經(jīng)營情況巡視檢查。針對 巡視檢查和問卷調查中反映比較突出的食堂服務經(jīng)營問題，職代會維權專委會決定以“職工食堂服務經(jīng)營”作為第一季度聽證會的議題。先后召開巡視聽證代表和分工會主席聯(lián)席會議、物業(yè)公司領導和食堂管理人員(包括采購員)會議，由廠工會主席(維權專委會主任)重點闡述了召開聽證會的目的和意義，部署聽證會的程序、規(guī)則，向聽證方傳達了聽證議題，從思想上讓聽證方與被聽證方達成統(tǒng)一認識，明確各自的定位。

5月29日，廈門電廠工會就職工食堂的經(jīng)營和服務舉行了聽證會。聽證會上，雙方主要圍繞職工食堂經(jīng)營情況的調查統(tǒng)計結果、職工食堂由原來個人承包經(jīng)營改為集體經(jīng)營后的總體經(jīng)營情況、服務質量展開聽證。參加聽證會的職工代表都能以平和的語氣向物業(yè)公司管理人員提問，而對方也如實地解釋目前遇到的難處及所做的努力，聽證會取得了預期的效果。聽證會促進了職工代表和物業(yè)公司的溝通和了解，使職工代表了解了物業(yè)公司為辦好食堂所做的種種努力，同時也讓物業(yè)公司及時了解職工的意見及建議。物業(yè)公司表示將在今后工作中從服務質量、服務態(tài)度上加強管理，多下功夫來滿足職工要求，與會職工代表也充分肯定了物業(yè)公司及食堂工作人員所做的努力，參加聽證會的同志對聽證會給予高度評價。聽證會以后，食堂的經(jīng)營與服務有了更大進步，從去年底2%的滿意率上升為60%的滿意率。大家認為，聽證會使許多職工的疑慮得到滿意的解釋，滿足了職工的知情權，為下一步推行聽證制度和深入開展廠務公開工作開了個好頭。

四、實事求是，監(jiān)督整改

巡視聽證議題主要是針對廠長在職代會的報告中關于企業(yè)的經(jīng)營方針、年度工作計劃及相關部門的執(zhí)行情況，有關職工生活福利的重大事項等方面進行征詢聽證。目的是將各職能部門圍繞共同的奮斗目標所做的各項工作置于職工代表(職工)的監(jiān)督之下，最大程度地體現(xiàn)職工在企業(yè)的主人翁地位，這比任何形式的思想工作都更有現(xiàn)實意義。我們認為職工的勞動安全和職業(yè)健康是當前工會維權的重點，結合廠長工作報告中安全生產(chǎn)目標，確定了第二次巡視聽證會的議題，“安全生產(chǎn)和勞動保護”。由廠工會組織職工代表會同廠勞動保護監(jiān)督檢查委員會于7月初開展了安全生產(chǎn)、勞動保護和夏季防暑降溫的巡視檢查，重點在機組大修現(xiàn)常根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由職代會和廠勞動保護監(jiān)督檢查委員會發(fā)出(建議)整改通知書，限期由相關職能部門落實整改，將問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有力地促進了安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。在整個巡視聽證準備過程中，我們堅持“先巡視檢查，再落實整改，后征詢聽證”，做到有內容有實效有成就，不搞花架子。

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