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2015鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會講話
同志們
全市上下正在深入貫徹落實(shí)栗戰(zhàn)書書記、趙克志省長到遵義、調(diào)研的重要指示精神，縣、鄉(xiāng)換屆是全市政治生活中的一件大事。特別是當(dāng)前。緊密圍繞“做好山、水、文化三篇文章，走開放發(fā)展之路”總目標(biāo)，強(qiáng)力我市“十大倍增計(jì)劃”奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量三年翻番目標(biāo)，全力沖刺“十二五”開局之年，各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展的力度大不大、駕馭全局的能力強(qiáng)不強(qiáng)、推動(dòng)落實(shí)的作風(fēng)硬不硬，對推進(jìn)“十大倍增計(jì)劃”實(shí)施、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越至關(guān)重要。剛才，譚海同志結(jié)合我市實(shí)際，就貫徹盛遵義市有關(guān)要求，對做好此次換屆工作進(jìn)行了具體安排，宗華同志對換屆紀(jì)律作了強(qiáng)調(diào)，請大家下去以后，認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題：
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)抓好換屆工作的責(zé)任感和使命感
也是十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年。搞好此次換屆工作，今年是建黨90周年。直接考驗(yàn)我市基層黨組織的執(zhí)政能力，直接關(guān)系到十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級各部門必需從全局的高度、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好換屆工作的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真抓好這次影響全局、關(guān)系久遠(yuǎn)的換屆工作。
做好換屆工作，第一。實(shí)現(xiàn)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越、全面發(fā)展、強(qiáng)市升位的需要。進(jìn)入“十二五”以來，全省各地發(fā)展如火如荼，一場眼光、膽略和智慧的較量，更是責(zé)任、能力和干勁的比拼。市委五屆十一次全會描繪了發(fā)展的藍(lán)圖，要使藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，很大水平上取決于各級領(lǐng)導(dǎo)班子對市委戰(zhàn)略安排的貫徹落實(shí)。因此，搞好換屆工作，切實(shí)選配好發(fā)展型的領(lǐng)導(dǎo)班子，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的重要組織保證。同時(shí)，通過換屆，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，振奮精神、凝聚智慧、形成共識，更好地鼓舞士氣，為加快推進(jìn)“四化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
做好換屆工作，第二。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、提升執(zhí)政能力的重要機(jī)遇。換屆要做的工作很多，但重中之重是要選配好領(lǐng)導(dǎo)班子。這次換屆工作，把領(lǐng)導(dǎo)班子選好了一好就可以管五年，一差就可能誤五年。因此，要緊緊抓住換屆這個(gè)機(jī)遇，全市科學(xué)配備干部資源，既要把謀劃發(fā)展有思路、推動(dòng)發(fā)展有激情、解決發(fā)展矛盾有經(jīng)驗(yàn)的干部選進(jìn)班子，切實(shí)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能;又要把優(yōu)秀干部選派到迫切需要發(fā)展的地方去，加強(qiáng)鍛煉培養(yǎng)，形成有利于基層加快發(fā)展的體制機(jī)制，為我市加速發(fā)展、超凡規(guī)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
做好換屆工作，第三。推進(jìn)干部工作改革創(chuàng)新、提高組織工作科學(xué)化水平的重要實(shí)踐。近年來，依照中央和盛市的安排，市不時(shí)深化干部人事制度改革，先后出臺了一系列干部選拔任用和管理工作制度。換屆就是運(yùn)用改革效果、檢驗(yàn)改革效果的實(shí)踐平臺。這次換屆，中央和盛遵義市又提出了新的精神和要求，中組部將市確定為換屆工作的聯(lián)系點(diǎn)，市換屆工作中的各個(gè)重要環(huán)節(jié)中組部都將直接參與，包括我換屆工作方案、整個(gè)換屆工作過程及措施都要直接報(bào)中組部審批。作為聯(lián)系點(diǎn)，很榮幸，但更多的壓力，既然是試驗(yàn)田、示范點(diǎn)、監(jiān)測點(diǎn)，對換屆紀(jì)律，換屆工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平要求將會更嚴(yán)，規(guī)范也更高，不能抱有任何僥幸心理，紀(jì)律必需要嚴(yán)，風(fēng)氣必需要正，工作必需要實(shí)，不管那一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都將影響換屆工作的順利推進(jìn)。既然把作為聯(lián)系點(diǎn)，從看遵義、從遵義看貴州，這要有這份擔(dān)當(dāng)，要為遵義爭光、為全省爭光，確保不出現(xiàn)任何問題，只能勝利，不能失敗。更應(yīng)該抓住這次難得的機(jī)遇，切實(shí)改進(jìn)干部考察、民主測評、提名等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，用改革的思路和創(chuàng)新的方法，認(rèn)真研究和解決換屆中碰到新情況、新問題，切實(shí)提高我市干部工作的科學(xué)化水平。
二、圍繞跨越發(fā)展目標(biāo)，樹立正確導(dǎo)向。選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子
對換屆工作特別是聯(lián)系點(diǎn)工作明確了更嚴(yán)更高的要求，上周省委組織部在湄潭組織召開了換屆工作會。劉俊部委提出了要做好五個(gè)方面的工作：一是要突出一個(gè)主題，就是要科學(xué)發(fā)展，要圍繞“兩加一推”選配班子，今年是十二五”開局之年，換屆工作搞好了就可以真正實(shí)現(xiàn)開好頭、起好步。二是要抓好兩件大事，就是要形成一個(gè)好報(bào)告，選出一個(gè)好班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記回去后就要著手安排演講的調(diào)研起草，使之更加貼近發(fā)展實(shí)際，更加科學(xué)務(wù)實(shí)。三是要落實(shí)三項(xiàng)舉措，就是要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)干部人事制度改革，嚴(yán)肅紀(jì)律、保證風(fēng)清氣正。一方面要抓正面典型的樹立、塑造，另一方面要抓反面典型的打擊，要求各級不能心慈手軟，對違反紀(jì)律的必需從嚴(yán)從快從重打擊，營造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境。四是要實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)，即“科學(xué)發(fā)展、增比進(jìn)位”選好班子”夯實(shí)基層組織基幢激發(fā)隊(duì)伍活力”五是要掌握好五個(gè)環(huán)節(jié)，即前期準(zhǔn)備工作要到位，精心進(jìn)行安排安排，推選好代表和委員，換屆提名人選的確定，組織開好會議。各級各部門要依照這五個(gè)要求，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的整體功能和綜合素質(zhì)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。用什么樣的人、不用什么樣的人，第一。歷來都是事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。換屆工作中，要緊緊圍繞建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先�?biāo)準(zhǔn)，注重科學(xué)發(fā)展和重視基層導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得注工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位，核心問題就是要選好發(fā)展型干部，配強(qiáng)發(fā)展型班子。什么是發(fā)展型干部，什么是發(fā)展型的班子，大家不要片面理解，戰(zhàn)書書記在省委棠委會上對此有明確的意見，就是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會事業(yè)要發(fā)展，黨的建設(shè)要發(fā)展，經(jīng)得起檢驗(yàn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。特別是要對長期在基層干，工作有成效，埋頭苦干，默默無聞的干部高看一眼，對有潛力且特別優(yōu)秀的年輕干部使用也要打破常規(guī)，省里面的導(dǎo)向和目標(biāo)非常明確，決不讓那些埋頭苦干、堅(jiān)持原則的老實(shí)人受到冷落，不讓那些拉關(guān)系、走門路的鉆營者謀到好處，不讓那些品行不端、心術(shù)不正、作風(fēng)不實(shí)的干部占到廉價(jià)。要堅(jiān)持重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是要選拔那些在條件艱苦、工作困難的地方努力工作、求真務(wù)實(shí)、注重打基礎(chǔ)的干部。要正確運(yùn)用考核結(jié)果，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。提拔重用的干部必需是政治堅(jiān)定、清正廉潔、自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、干事守業(yè)、銳意進(jìn)娶工作實(shí)績突出、群眾滿意度高的干部。對那些不負(fù)責(zé)、不進(jìn)娶不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認(rèn)可的干部，不只不能提拔重用，而且要通過輪崗、交流、改非等措施，將其調(diào)整到其他崗位。要通過這次換屆，把市委一貫明確的正確用人導(dǎo)向堅(jiān)持下去，引導(dǎo)各級干部把精力花在學(xué)習(xí)上、用在工作上、謀在干事上，把心思放在富民強(qiáng)市的事業(yè)上，把功夫下在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上。
要選好配強(qiáng)“班長”選準(zhǔn)配好“班長”不只可以提高班子解決自身問題的能力，第二。還會產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力;班長”配得不好，就可能帶出一個(gè)散班子、懶班子、爛班子。選配班子的過程中，要把重點(diǎn)放到考察選用“一把手”上，嚴(yán)格掌握規(guī)范，好中選優(yōu)，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任黨委書記，要選拔黨性觀念強(qiáng)、合作意識強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任政府正職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，要優(yōu)先從具有基層工作經(jīng)歷的干部中選拔。
要努力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，第三。既要重視個(gè)體的優(yōu)秀，更要重視集體組合。近年來，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)方面做了大量工作，但隨著時(shí)間的推移和干部交流變化，一些班子年齡老化、知識專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、整體功能得不到較好發(fā)揮的問題也逐漸流露進(jìn)去，特別是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中，教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中一些專業(yè)技術(shù)方面的人才很緊缺，已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)加速發(fā)展的需要。這次換屆工作，要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子的久遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展所需，高度重視班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，既要注意班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配，又要注意空虛熟悉經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會管理和群眾工作能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的干部，尤其要注意選拔基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于開展群眾工作、能夠解決復(fù)雜問題、有效應(yīng)對突發(fā)事件的干部。同時(shí)，要積極選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備婦女干部、非黨干部，加大干部的貯藏和培養(yǎng)力度。結(jié)構(gòu)要服務(wù)于功能!省委這次換屆政策比較靈活，沒有象過去一樣搞一刀切，過去在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中必需要有一名非黨和一名女干部，一些地方對少數(shù)民族干部也有特別的要求。曾經(jīng)一段時(shí)間，許多年輕干部、優(yōu)秀干部不愿意入黨，就是基于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排有一名非黨干部，得到提拔的機(jī)會相對更大。這種用人導(dǎo)向不行，這次換屆中省委就沒有過多地提強(qiáng)制性要求。當(dāng)然，有條件的地方我按結(jié)構(gòu)比例盡量配齊，全市面上總體掌握比例，不能夠生拉活扯，條件不具備、能力不強(qiáng)、群眾不公認(rèn)，為了結(jié)構(gòu)的需要勉強(qiáng)湊數(shù)也不行。昨天市委召開棠委會研究換屆工作，研究時(shí)統(tǒng)籌考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，以前鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子是8名，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是9名，考慮到每個(gè)鄉(xiāng)都有各自的具體情況，有的鄉(xiāng)是旅游景區(qū)、有的鄉(xiāng)和四川周邊接壤，工作量也很大，有的鄉(xiāng)條件還十分艱苦，情況也復(fù)雜，所以這次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按9名班子成員進(jìn)行配備，下一步還將對街道領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)進(jìn)行明確，對任務(wù)重、體量大、人口多的街道，也要在力量上加強(qiáng)。這次中部組和省里面都有明確的規(guī)定，對特別優(yōu)秀的村干部，也可以選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，只要順序符合規(guī)定，群眾公認(rèn)，選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子以后，任期內(nèi)認(rèn)認(rèn)真真的工作，五年后就可以自然過渡到公務(wù)員。如果五年之內(nèi)有調(diào)動(dòng)或其他原因違紀(jì)的工作沒有干好的沒有繼續(xù)在班子里任職的將仍然保管原來身份。這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以積極觀察、解、推薦在基層一線的村干部，充分挖掘人才，調(diào)動(dòng)基層積極性。
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