財務(wù)工作講話
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，我們在這里召開2015年全省水利系統(tǒng)計劃財務(wù)會議，莊先廳長親自出席，充分體現(xiàn)了廳對計劃財務(wù)工作的高度重視。下午，莊先廳長將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。根據(jù)會議安排，我代表廳計劃財務(wù)處就全國水利規(guī)劃計劃工作會議和財務(wù)經(jīng)濟工作會議精神傳達、“十五”工作總結(jié)回顧、“十一五”工作思路與任務(wù)、2015年工作重點等五個方面向大會作報告。
一、全國規(guī)劃計劃工作會議主要精神
全國2015年水利規(guī)劃計劃會議于元月12日在黑龍江召開。水利部矯勇副部長作重要講話，周學(xué)文司長代表規(guī)劃計劃司作工作報告。
(一)矯勇副部長講話精神要點
矯勇副部長作了《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，切實做好“十一五”水利規(guī)劃計劃工作》的重要講話。回顧了“十五”水利規(guī)劃計劃遇到的機遇和取得的進步，分析了“十一五”水利規(guī)劃計劃面臨的形勢與任務(wù)，提出了做好“十一五”水利規(guī)劃計劃工作的要求。矯勇副部長講話主要內(nèi)容有三個方面：
1、“十五”期間水利規(guī)劃計劃工作遇到的機遇和取得的進步。
水利規(guī)劃計劃工作遇到了6個良好的外部環(huán)境，包括：一個要求，即經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水利提出了更高的要求;一種重視，即黨中央、國務(wù)院對水利工作更加重視;一個政策，即國家擴大內(nèi)需和實施積極的財政政策;一個思路，即部黨組可持續(xù)發(fā)展水利的治水新思路;一部法律，即新的《中華人民共和國水法》。一項改革，即國家投資體制改革。
水利規(guī)劃計劃工作取得了五大進步，樹立了五大觀念。五大進步是：在水利規(guī)劃中，力求堅持人與自然和諧的理念，努力促進水資源的可持續(xù)利用;在項目前期中，力求統(tǒng)籌項目的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，努力促進水利工程的良性運行;在計劃工作中，力求水利基建投資規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力促進水利事業(yè)的全面發(fā)展;在制度建設(shè)中，力求明晰和規(guī)范事權(quán)、程序和責(zé)任，努力促進水利規(guī)劃計劃工作依法行政;在隊伍建設(shè)中，力求實踐"獻身、負(fù)責(zé)、求實"的水利行業(yè)精神，努力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和水平。五大觀念是：一是水利是社會公共服務(wù)的觀念;二是資源管理的觀念;三是系統(tǒng)的觀念。;四是市場經(jīng)濟的觀念;五是改革與創(chuàng)新的觀念。
2、“十一五”水利規(guī)劃計劃面臨的問題與任務(wù)
矯勇副部長指出，“十五”期間，我國水利發(fā)展取得了巨大成就，但仍面臨著一些嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題：一是水資源短缺、水環(huán)境惡化、生態(tài)惡化的趨勢沒有根本遏制;二是每年汛期仍然約有1500人因洪災(zāi)死亡，農(nóng)村仍然有3億多人喝不上清潔的水，灌溉設(shè)施的損壞率高達40%以上;三是仍要承受著快速的經(jīng)濟增長、人口膨脹、城市化進程、國家產(chǎn)業(yè)布局對水資源和水環(huán)境的沉重壓力;四是面對著國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控、財政政策調(diào)整，水利投資下降、建設(shè)進度下滑的緊張趨勢;五是規(guī)劃計劃管理仍然面對著審計中暴露的種種問題。為此，提出了當(dāng)前和今后一個時期，規(guī)劃計劃工作必須把握好的4個重點：一是必須更加重視水利發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;二是必須更加重視提高水利發(fā)展的綜合效益;三是必須更加重視生態(tài)脆弱流域和區(qū)域的水利發(fā)展;四是必須更加重視如何保持穩(wěn)定的水利投資。
3、對做好“十一五”水利規(guī)劃計劃工作的幾點要求
矯勇副部長要求大家要認(rèn)清形勢，加倍努力，切實做好“十一五”水利規(guī)劃計劃工作，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神;二要認(rèn)真研究"十一五"水利規(guī)劃計劃工作的重點領(lǐng)域;三要全面提升規(guī)劃計劃管理能力和水平。
(二)周學(xué)文司長工作報告要點
周學(xué)文司長的工作報告共分4個部分。
1、“十五”期間水利規(guī)劃計劃工作回顧
周司長認(rèn)為，五年來，水利規(guī)劃計劃工作主要有六個特點、四點體會、六條經(jīng)驗。
六個特點：一是積極爭取和落實水利建設(shè)投資，投資規(guī)模達到歷次五年計劃之最;二是水利規(guī)劃工作得到高度重視，規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃的法律地位得到加強;三是重點水利建設(shè)項目前期工作得到明顯加強，初步扭轉(zhuǎn)了以往前期工作滯后的局面;四是適應(yīng)國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，按照部黨組新的治水思路，不斷調(diào)整水利建設(shè)投資的重點，拓展投資領(lǐng)域;五是大規(guī)模水利投資加快了水利建設(shè)步伐，一批多年來盼望建設(shè)的重點水利工程得到實施;六是水利規(guī)劃計劃的思路進一步調(diào)整，管理得到了進一步規(guī)范。
四點體會：一是黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和部黨組提出的可持續(xù)發(fā)展治水思路，為做好規(guī)劃計劃工作指明了正確的方向;二是國家對水利的高度重視和大規(guī)模水利投資，為做好規(guī)劃計劃工作創(chuàng)造了重要的機遇。據(jù)統(tǒng)計，五年全國水利建設(shè)累計完成固定資產(chǎn)投資3625億元，相當(dāng)于1949～2000年全國水利固定資產(chǎn)投資的總量，比“九五”增加1492億元。五年中央水利建設(shè)投資1695億元，是“八五”時期的4.54倍、“九五”時期的1.33倍;三是國家和地方有關(guān)部門、流域機構(gòu)及各級水利部門的支持和配合，為做好規(guī)劃計劃工作給予了有力的支撐;四是注重制度建設(shè)，加強依法行政，注重基礎(chǔ)工作，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，保持廉潔自律，為做好規(guī)劃計劃工作提供了堅實的保障。
六條經(jīng)驗：一是要把握宏觀;二是要圍繞大局;三是要抓住重點;四是要開拓創(chuàng)新;五是要善于協(xié)調(diào);六是要注重實效。
2、水利規(guī)劃計劃工作面臨的機遇
周司長認(rèn)為，“十一五”期間，水利規(guī)劃計劃工作面臨著新的機遇和有利條件：一是有科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想作為規(guī)劃計劃工作的指南，有可持續(xù)發(fā)展治水思路作為規(guī)劃計劃工作的方向;二是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為規(guī)劃計劃爭取水利建設(shè)投資、加大農(nóng)村水利投入提供了重要的機遇;三是加強水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項部署，為規(guī)劃計劃加快重點工程前期工作、保持合理的水利建設(shè)規(guī)模創(chuàng)造了條件;四是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)和任務(wù)，有利于規(guī)劃計劃工作拓寬工作領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變工作觀念，加強節(jié)水型社會建設(shè)，注重生態(tài)環(huán)境保護，促進水資源的可持續(xù)利用;五是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)和重點，有利于規(guī)劃計劃工作統(tǒng)籌東中西水利發(fā)展布局，優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，保證投資重點;六是深化體制改革的各項舉措和任務(wù)，有利于規(guī)劃計劃工作強化政府對涉水事務(wù)的社會管理，大力推進水利改革。
3、“十一五”水利規(guī)劃計劃工作思路和任務(wù)
“十一五”期間，水利規(guī)劃計劃工作要努力推進5大任務(wù)：一是以完善水利規(guī)劃體系為目標(biāo)，把握好可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)和方向，為水利改革與發(fā)展提供扎實的規(guī)劃基礎(chǔ);二是以滿足工程建設(shè)需要為目標(biāo)，增加前期項目儲備，優(yōu)化水利建設(shè)布局，加快前期工作改革步伐;三是以保證水利重點領(lǐng)域投資需求為目標(biāo)，努力拓展水利投融資渠道，科學(xué)安排投資計劃，推進重點水利工程建設(shè)的步伐;四是以提高依法行政能力為目標(biāo)，完善管理制度，加強規(guī)范化管理，提高規(guī)劃計劃管理水平;五是以增強服務(wù)意識和服務(wù)水平為目標(biāo)，不斷提高-干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為水利改革與發(fā)展服好務(wù)。
4、2015年水利規(guī)劃計劃工作重點
重點做好八項工作：一是做好水利發(fā)展"十一五"規(guī)劃完善和報批工作;二是力爭基本完成水資源綜合規(guī)劃編制工作;三是做好流域綜合規(guī)劃修編等重要規(guī)劃工作;四是繼續(xù)加快重點水利工程建設(shè)的步伐;五是做好年度水利建設(shè)投資計劃的安排;六是抓緊拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道的政策研究工作;七是進一步加強水利規(guī)劃計劃管理工作;八是加強水利規(guī)劃計劃基礎(chǔ)工作。
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