消防工作機制
今年以來，上海市公安機關(guān)從特大型城市消防安全現(xiàn)實斗爭需求出發(fā)，率先推出“全警消防”戰(zhàn)略，以完善制度、強化培訓(xùn)、加強督導(dǎo)、當好推手為支撐，進一步織密防控網(wǎng)絡(luò)，延伸管理觸角，火災(zāi)隱患大排查大整治工作有力有序有效。
一、全面布局，科學(xué)設(shè)計路徑。一是出臺《上海市人民政府進一步加強消防工作的意見》，明確完善公安機關(guān)“全警聯(lián)勤”整治火災(zāi)隱患的工作機制，健全市、區(qū)(縣)公安消防機構(gòu)、公安派出所三級消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高公安機關(guān)火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法、消防安全宣傳教育、社會消防創(chuàng)新管理的水平。副市長張學(xué)兵分2次召集市公安局各部門、各分(縣)局和相關(guān)公安處(局)一把手專題部署強化公安機關(guān)消防工作，動員全警拉網(wǎng)圍剿火災(zāi)隱患。二是制定《關(guān)于本市公安機關(guān)進一步加強消防監(jiān)督管理的工作意見(試行)》，整合公安內(nèi)部警力資源，明確指揮部、政治部、督察、治安、交-警、刑偵、網(wǎng)安、法制、科技、文保、人口辦等各部門、各警種消防工作職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、聯(lián)勤聯(lián)動、專崗專警、指標控制、分級預(yù)警、過程把控、績效管理等一整套強化消防監(jiān)督管理工作的常態(tài)長效機制。三是第五次修訂《上海市公安派出所消防監(jiān)督檢查工作規(guī)定》，進一步明確公安派出所專職民警配備要求、責(zé)任區(qū)民警工作職責(zé)，并將“防火監(jiān)督檢查覆蓋率”作為統(tǒng)一考評指標，納入對各分(縣)局9項“指令性目標考核”范疇，推動各項工作落地見效。
二、全員培訓(xùn)，提高執(zhí)法技能。各公安分、縣局積極挖潛，科學(xué)布警，切實加強消防專(兼)職民警隊伍建設(shè)。全市357個派出所設(shè)置消防專職民警377名、兼職民警157名，部分分縣局還結(jié)合實際工作需要，抬高消防專職民警配置標準。其中，浦東分局明確民警在45人以上的派出所消防專職民警配置不少于2人;黃浦分局9個派出所共配置了消防專(兼)職民警17人;虹口、徐匯、盧灣分局、崇明縣局消防部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部任專職民警比例達到20%以上;徐匯分局明確規(guī)定消防專職民警的.選任和交流必須書面報請分管局領(lǐng)導(dǎo)批準同意，并報分局政治處備案，有效保證消防專職民警隊伍穩(wěn)定。此外，市消防局積極提供技術(shù)支持，修訂出臺《公安民警消防監(jiān)督工作實務(wù)》、《公安民警消防執(zhí)法應(yīng)知應(yīng)會》等消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，通過“實地操”、跟班作業(yè)、分片指導(dǎo)等形式，對全市1.6萬余名民警進行全覆蓋消防安全知識培訓(xùn)，并適時召開“全警消防”現(xiàn)場會，樹立樣板，推廣經(jīng)驗，加快推進消防監(jiān)督執(zhí)法標準化、規(guī)范化，不斷提高廣大民警的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)率和消防監(jiān)督管事率。
三、全程督導(dǎo)，激發(fā)監(jiān)管效能。一是市公安局定期召開全警消防聯(lián)席會議成員單位會議，分析研判、通報各區(qū)縣工作落實情況，研究部署各項消防專項治理行動;市局警務(wù)督察總隊組織專項工作組，分片輪番督察各分(縣)局全警消防戰(zhàn)略推進情況;市消防局由局黨委棠委帶隊，每月一次明察暗訪各單位工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)督查文書督促整改。二是研發(fā)公安派出所警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺消防監(jiān)督管理子系統(tǒng)，要求公安派出所民警及時錄入消防監(jiān)督檢查、復(fù)查以及舉報投訴處理和輕微火災(zāi)處置情況，并由市局督察、消防等部門對派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作實施網(wǎng)上統(tǒng)計、抽查和考核，以信息化手段提升督導(dǎo)成效。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，公安派出所已排查單位337363家次，督改火災(zāi)隱患或違法行為133801處，下發(fā)《消防監(jiān)督檢查意見通知書》262758份，責(zé)令“三�！眴挝�237家，拘留違法人員764人，監(jiān)督執(zhí)法力度空前。
四、全警牽引，深挖社會資源。全警消防聯(lián)席會議辦公室每月以《工作簡報》形式發(fā)布火災(zāi)預(yù)警提示，由各分(縣)局結(jié)合實際及時向區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報轄區(qū)火災(zāi)形勢及隱患特點，主動爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，推動各級黨委、政府加強區(qū)域消防工作。經(jīng)各分縣局大力呼吁，目前，閔行區(qū)出資250萬元，組建40人的消防監(jiān)察大隊，徐匯區(qū)出資組建200人的消防聯(lián)防隊，輔助公安、消防部門開展消防安全檢查、宣傳和培訓(xùn)等工作;長寧區(qū)成立了10個社區(qū)消防工作站，整合業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公安派出所、消防志愿者等各方力量，共同做好消防安全工作，進一步做實、做細基層消防工作。虹口區(qū)對派出所檢查發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的單位、場所、居民住宅區(qū)實行“本色、黃色、紅色”分色預(yù)警，楊浦、閘北區(qū)通過《火災(zāi)隱患分色預(yù)警表》、《預(yù)警提示》和《消防與保險報》等方式向轄區(qū)單位、公眾發(fā)布，發(fā)動全社會共同參與、落實火災(zāi)防控措施。