鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱工作
同志們：
防汛抗旱事關(guān)人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開干部動(dòng)員大會(huì)。其主題是：認(rèn)真貫徹全縣防汛抗旱工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析今年防汛抗災(zāi)形勢(shì)，部署今年防汛抗災(zāi)工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)干部、基層村干部，縣駐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人，搶抓有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)作好迎戰(zhàn)高洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，奪取今年防汛抗災(zāi)的全面勝利。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所研究的意見，我講五個(gè)方面的問題：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防汛抗旱組織管理體系
xx-x鎮(zhèn)是一個(gè)半丘半平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水、旱災(zāi)害頻繁，防汛抗災(zāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的任務(wù)，四月一日進(jìn)入汛期，雷公塔鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所恢復(fù)辦公，指揮所設(shè)在水利管理站，由xx-x同志任指揮長(zhǎng);xx-x同志任政委;xx-x四位同志任副指揮長(zhǎng);xx-x三位同志任副政委;xx-x等同志任成員。指揮所下設(shè)工程技術(shù)組、機(jī)電組、通訊組、督察組、辦公室,組建xx-x五個(gè)分指揮所，成立簡(jiǎn)稱(巡邏隊(duì)、建筑物守護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì))“三隊(duì)”。各村、居委會(huì)組建連隊(duì)，村主任或協(xié)管全面的副職村干部任連長(zhǎng)、支部書記任指導(dǎo)員。從今天開始，就要把防汛抗災(zāi)工作列入重要議事日程，防汛無小事。確實(shí)做到抗災(zāi)保安全，抗災(zāi)奪豐收，抗災(zāi)求發(fā)展，責(zé)任重于泰山。
二、充分認(rèn)識(shí)今年防汛抗災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感
我鎮(zhèn)南頂涔水，蛟水貫穿全鎮(zhèn)，防洪大堤全長(zhǎng)達(dá)24.46Km，穿堤建筑物41處，居全縣之首，特殊的地理位置和水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，使我鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)任務(wù)艱巨，存在不利因素眾多。
1、氣候變化反常，對(duì)防汛抗災(zāi)不利
國家氣象局預(yù)測(cè)，今年總的年景可能為中等偏差。澧水流域及我縣的防汛形勢(shì)也不容樂觀。一是拉尼娜現(xiàn)象強(qiáng)盛。去年8月，赤道太平洋發(fā)生了拉尼娜現(xiàn)象，是1951年以來發(fā)展最為迅猛、平均強(qiáng)度最強(qiáng)的一次，至3月底沒有明顯變化，將持續(xù)到今年夏季。拉尼娜現(xiàn)象形成以來，世界各地多次出現(xiàn)極端性天氣事件。去年8至9月，全球有22個(gè)國家頻降暴雨，導(dǎo)致洪水泛濫，300多人死亡，100多萬人受災(zāi)。今年初，玻利維亞洪水泛濫，美國龍卷風(fēng)、冰暴天氣肆虐，我國21個(gè)省遭受冰災(zāi)襲擊。氣象專家分析，它的出現(xiàn)，對(duì)我國的天氣帶來了為利的影響，在氣溫上主要表現(xiàn)為北方大范圍偏冷，南方接近正常;在降水方面，全國以降水偏少為主，發(fā)生干旱的可能性大，但夏季我國東部降水偏多，江南北多南少，氣溫偏高。省防汛會(huì)議指出：今年發(fā)生特大汛情的機(jī)遇明顯增大，澧水將有可能出現(xiàn)大洪水。二是冰災(zāi)后可能有大水。建國以來的1954年、1956年、1963年、1966年、1968年冬季，我國西北、黃淮、江淮、江南西部和南部等地區(qū)相繼出現(xiàn)了大范圍的雨雪冰凍災(zāi)害，也正是在這些年份，我國先后發(fā)生了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。今年年初，我國經(jīng)歷了五十年一遇的冰凍災(zāi)害，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，受災(zāi)程度之重，和發(fā)生特大洪水的1954年極為相似。三是洪澇災(zāi)害機(jī)遇大。1860年長(zhǎng)江上、中游發(fā)生了百年一遇的特大洪水，而此前的1850年和其后的1870年長(zhǎng)江中、下游均發(fā)生了特大洪水，松滋口就是1870年長(zhǎng)江決品形成的。洪水發(fā)生呈現(xiàn)“十年周期性”現(xiàn)象，今年正好是1998年長(zhǎng)江流域、澧水流域發(fā)生大洪水的第10周年，應(yīng)引起我們高度警惕。此外，建國以來，澧水流量小于5000m3/s的只有5 個(gè)年份(1961、1985、2001、2005、2006)，有25年超過1萬個(gè)流量，洪澇災(zāi)害基本上是兩三年一遇。2003年大水后，澧水流域沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，連續(xù)三年比常年偏少兩成以上，去年澧水不到一萬個(gè)流量，這是罕見的。
2、防汛搶險(xiǎn)力量薄弱，對(duì)防汛搶險(xiǎn)不利
一是技術(shù)力量流失，鎮(zhèn)水利管理站運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，技術(shù)骨干紛紛外出，自謀生路，防汛專業(yè)人才大量流失;二是精壯勞力外出打工多，“三隊(duì)人員”嚴(yán)重不足或老弱病殘;三是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，經(jīng)歷1998年、2003年高洪磨練的人員少，領(lǐng)導(dǎo)干部減員等。
3、險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患多，對(duì)安全渡汛不利
2003年洪水導(dǎo)致了堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，前年對(duì)薛家堰進(jìn)行除險(xiǎn)加固處理，但受資金等條件限制，水利設(shè)施投入不足，難以達(dá)到規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)存險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多：一是潭河外垮、羅家垱兩水夾堤已沖刷堤身;二是吳家溪、浴堰口、安湖港三處排漬機(jī)埠設(shè)備老化，排漬渠道是腸梗阻，涵閘啟閉設(shè)施不配套，以上險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患嚴(yán)重影響工程整體抗災(zāi)能力。三是原泉堰大堤排水管需配套閘門等。
以上多種情況分析，今年防汛抗災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻，加上我們部分同志麻痹輕放，因?yàn)檫B續(xù)幾年沒有出現(xiàn)大的洪水，連續(xù)兩年干旱，對(duì)防汛抗災(zāi)存在僥幸心理，對(duì)今年可能發(fā)生的暴雨洪水放松了警惕。我們根據(jù)預(yù)測(cè)，還是那句老話，就是寧可信其有，不可信其無;寧可信其大，不可信其小;不管有災(zāi)無災(zāi)，都要做有災(zāi)的準(zhǔn)備，小災(zāi)大災(zāi)要做抗大災(zāi)的準(zhǔn)備。
三、精心準(zhǔn)備,確保今年安全渡汛
做好今年的防汛抗災(zāi)工作，確保雷公塔鎮(zhèn)防洪安全，對(duì)保障我鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)造和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。因此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確定今年防汛抗旱工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持“防重于搶”的方針，科學(xué)抗災(zāi)，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，充分做好防御2003型洪水、2001年型干旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。工作目標(biāo)：在防汛方面，確保遭遇2003年型洪水時(shí)度汛安全，山區(qū)確保遭遇特大山洪災(zāi)害時(shí)，水庫堰塘不垮壩，堅(jiān)決杜絕群死群傷。在抗旱方面，遇連續(xù)40天高溫干旱，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響;遇60天以上特大干旱，通過合理調(diào)度，確保城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水，最大限度減輕災(zāi)害損失。同志們，大堤安全與否，與每個(gè)防汛人員，唇齒相依、血肉相連，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人盡其力、物盡其用、嚴(yán)防死守，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
第一、落實(shí)防汛崗位責(zé)任。鎮(zhèn)防汛指揮所已將防汛堤段，包干責(zé)任，明確劃分到人，以下發(fā)防汛手冊(cè)起止范圍為依據(jù)，并建立了責(zé)任牌，這是黨和人民賦予我們的責(zé)任，我們要用向黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，會(huì)后要熟悉防汛責(zé)任范圍，了解責(zé)任范圍險(xiǎn)工隱患和緊急除險(xiǎn)預(yù)案，確保所包堤段安全渡汛。
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