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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政情況匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政情況匯報
近年來,按照國務(wù)院、財政部及省委、省政府和市、縣財政部門的安排布署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作了進一步改革和深化，從“零戶統(tǒng)管、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、國庫集中支付、政府采購、部門預(yù)算、工資統(tǒng)發(fā)”等進行了一系列改革和完繕。以“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”為內(nèi)容財政管理改革，是適應(yīng)農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民減負，保證農(nóng)村基
層政權(quán)運轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要。“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革的實施，在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難，不斷加大轉(zhuǎn)移支付補助力度，縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的財力差距，進一步完繕縣對鄉(xiāng)財政管理體制，合理確定收支范圍，財政收支行為得到進一步規(guī)范，不但保證了機關(guān)、事業(yè)單位人員工資的足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，有效控制和防止新增債務(wù)的發(fā)生，保證了基本支出的需要�，F(xiàn)結(jié)合調(diào)研的內(nèi)容和我鄉(xiāng)的實際情況作簡要說明：
一、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革實施后，財政所工作運行情況。
1、鄉(xiāng)財政所工作運行基本情況：
從年開始實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制后，經(jīng)過兩年多實踐證明，財政所工作運行正常，按年度財政收支預(yù)算，按時組織財政收入，按時間進度均衡入庫，圓滿完成年度收入任務(wù)和縣對鄉(xiāng)財政收入目標考核任務(wù);合理安排財政支出，按輕重緩急，以“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”為原則，確保農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，視財力情況，對重點項目作適當(dāng)安排。
2、工作的基本流程、人、財、物及人員的構(gòu)成情況：
按照“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革的指導(dǎo)思想，基本原則和改革的主要內(nèi)容，以制度建設(shè)為核心，以提高資金使用效益和管理規(guī)范為目標，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金“四權(quán)不變”的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計業(yè)務(wù)，收入上劃，支出下拔，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣級財政(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科)直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。工作流程主要以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，按照《預(yù)算法》、《會計法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預(yù)算。增強依法理財、硬化預(yù)算約束意識，科學(xué)合理地編制年度財政收支預(yù)決算并組織實施;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項時，嚴格遵守以下操作規(guī)程：
(1)、嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》和《會計法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡不符合《預(yù)算法》及相關(guān)財政、財務(wù)法規(guī)規(guī)定的，鄉(xiāng)財政所有權(quán)拒絕辦理，并要求預(yù)算單位更正、補充完整;
(2)、財政支出嚴格實行“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算，開支有標準，審批按程序。財政所根據(jù)行政事業(yè)單位年度下達的預(yù)算指標，由預(yù)算員按月造出用款計劃，報經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報到縣財政局鄉(xiāng)財科審核后統(tǒng)一拔付。
(3)、因工作性質(zhì)和行業(yè)特點，(對重點項目、重點工作)急需投入的項目資金，由項目實施單位寫出資金申請，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，財政從預(yù)留經(jīng)費中下達追加指標，報鄉(xiāng)財科后統(tǒng)一拔付。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所崗位和人員設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)繼續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計崗位，重新設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所崗位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置四個崗位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、專戶管理員、零戶統(tǒng)管報賬員、統(tǒng)計員等構(gòu)成。
5、財政所工作職責(zé)：財政所負責(zé)協(xié)助縣財政局鄉(xiāng)財科管理本鄉(xiāng)財政收支管理、債權(quán)、債務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、周轉(zhuǎn)金及基金會專項借款清理回收工作，并對零戶統(tǒng)管會計、農(nóng)經(jīng)站財務(wù)收支進行全過程的監(jiān)督檢查。
(二)、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理體制的具體實施情況及利憋分析。
從年鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施”鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制，經(jīng)過兩年多運行，證明這項改革是成功的，體制優(yōu)勢得到充分的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為;有利于增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財，硬化預(yù)算約束意識，改變了以前無預(yù)算拔款的局面;有利于緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，減輕財政支出壓力;加大轉(zhuǎn)移支付補助，有利于縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的財力差距，以此促進困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展;有利于提高財政資金的使用效益，通過制度建設(shè)和精細化管理工作，資金使用效益進一步提高。有利于農(nóng)村基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革是農(nóng)村稅費改革后實施的一項重大財政調(diào)整，通過財政轉(zhuǎn)移支付補助，村組干部報酬得到解決落實。
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