工作調(diào)研匯報(bào)材料
2010年，皂市鎮(zhèn)農(nóng)村工作將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中央、盛市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移的推進(jìn)“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以新農(nóng)村示范片建設(shè)為契機(jī)，以農(nóng)民增收為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以打造和諧皂市為目標(biāo)，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展�，F(xiàn)將農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)情況
（一）、目前現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)是以柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，現(xiàn)有柑橘1.8萬畝，年平均產(chǎn)量40萬擔(dān)，年銷售額1000多萬元。農(nóng)民柑橘專業(yè)合作組織在柑橘產(chǎn)銷等方面發(fā)揮了相應(yīng)的作用。目前，全鎮(zhèn)正式登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織4個(gè)(龐發(fā)、滿山紅、湘橘紅、王東)。正在注冊(cè)的1個(gè)(三臺(tái)夏橙)，現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社員總數(shù)260人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶50戶。我鎮(zhèn)柑橘專業(yè)合作組織主要從事柑橘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容有產(chǎn)、加、銷一體化、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸銷售、加工、技術(shù)信息服務(wù)等，以產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)為主。現(xiàn)有4家農(nóng)民柑橘專業(yè)合作社中，產(chǎn)、加、銷和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)為主的2家(龐發(fā)、湘橘紅);運(yùn)銷和技術(shù)服務(wù)為主的2家(滿山紅、王東)。龐發(fā)專業(yè)合作社擁有30畝橘橙基地，3家柑橘打蠟廠、聘請(qǐng)了專業(yè)技術(shù)員和財(cái)務(wù)管理人員，資金雄厚，發(fā)展前景廣闊。
由于我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展起步階段，普遍存在以下方面問題：一是服務(wù)層次偏低，帶動(dòng)能力較弱�，F(xiàn)有的專業(yè)合作社組織服務(wù)范圍多局限于低層次的信息提供、技術(shù)咨詢、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等。而中高層次的新技術(shù)推廣和運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、協(xié)作化生產(chǎn)、新產(chǎn)品開發(fā)較少。農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于合作的初級(jí)階段，還有重盈利輕服務(wù)、重分配輕積累的思想。農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)區(qū)域覆蓋面小，只在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)結(jié)成合作組織，沒有跨行業(yè)、跨區(qū)域的`大型合作組織，市場(chǎng)占有率低，對(duì)市場(chǎng)影響相當(dāng)有限，帶動(dòng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。二是組織運(yùn)作、管理尚不規(guī)范�，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合組織多數(shù)內(nèi)部比較松散，在經(jīng)營(yíng)管理、制度建設(shè)等方面還不完善，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不規(guī)范，利益機(jī)制不健全，組織能力、帶動(dòng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力脆弱。三是扶持乏力，運(yùn)作資金困難。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作組織還很不了解，認(rèn)識(shí)不足，一些部門對(duì)發(fā)展專業(yè)合作組織的引導(dǎo)、扶持不到位。同時(shí)，嚴(yán)重存在資金短缺的問題，會(huì)員集資有限，銀行貸款困難，發(fā)展后勁乏力。
(二)、發(fā)展目標(biāo)
圍繞柑橘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織。到2015年，我鎮(zhèn)創(chuàng)建盛市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織分別不少于1家、2家。到2015年，力爭(zhēng)50%以上的農(nóng)戶加入專業(yè)合作組織，50%以上的專業(yè)合作組織實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化管理，專業(yè)合作組織銷售收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售總收入的比例達(dá)到50%以上。積極支持龐發(fā)柑橘專業(yè)合作組織建設(shè)石門最大的保鮮庫(kù)，支持岳家鋪爭(zhēng)取省工商局扶持注冊(cè)三臺(tái)夏橙商標(biāo)，建立夏橙專業(yè)合作社。
（三）、工作措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府積極引導(dǎo)。將專業(yè)合作組織建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確班子和人員，引導(dǎo)專業(yè)合作組織規(guī)范健康發(fā)展，幫助協(xié)調(diào)解決專業(yè)合作組織發(fā)展中遇到的問題和困難。二是多元?jiǎng)?chuàng)辦。依托能人大戶建合作組織。鼓勵(lì)從事專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶和能人發(fā)動(dòng)或興辦農(nóng)民專業(yè)組織。依托龍頭企業(yè)建專業(yè)組織。積極招商引資，力爭(zhēng)1家大型農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)落戶皂市，支持龍頭企業(yè)參與興辦專業(yè)合作組織。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。爭(zhēng)取上級(jí)部門加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)扶持力度，積極爭(zhēng)取省工商局支持注冊(cè)三臺(tái)夏橙商標(biāo)，建立夏橙專業(yè)合作社。開展工商“紅盾護(hù)農(nóng)，建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，引導(dǎo)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)情況
（一）、基本情況
皂市鎮(zhèn)建制于1984年，現(xiàn)有建成區(qū)面積為0.9平方公里，常住人口7530人。于2005年制定了2005-2020年皂市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)總面積為6.4平方公里�，F(xiàn)有二縱二橫主街道四條，全長(zhǎng)2.9公里，且全部硬化，城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，有路沿石3500米(皂陽路暫未安裝)、主下水道8000米，行道樹810株(皂陽路未栽)，有綠化帶和健身設(shè)施基本配套的群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)兩個(gè)，面積近10000平方米，交通標(biāo)示牌30塊。有日供水量800噸的自來水廠一家�，F(xiàn)有路燈150盞，街道路燈實(shí)行了無縫覆蓋。
（二）、工作成績(jī)
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)工作取得了較好的成績(jī)。主要是：成功創(chuàng)建成為全省第四個(gè)“省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”、創(chuàng)建成為了“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”。連續(xù)6年被評(píng)為全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)保工作紅旗單位，連續(xù)四年被評(píng)為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)單位，同時(shí)也被命名為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。通過經(jīng)營(yíng)城市的理念，投資700萬元新建了全長(zhǎng)826米的一條皂陽路，并融資2000萬元正在新建一條皂陽新街，融資5000萬元對(duì)皂市工商所、皂市信用社、新華聯(lián)超市、石門六中等單位和臨街住戶舊房實(shí)行了改造。我們嚴(yán)格執(zhí)行了皂市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)建房實(shí)施了嚴(yán)格的規(guī)劃管理，特別是皂陽路兩邊建房，我們實(shí)行了一個(gè)圖紙施工。同時(shí)，我們通過鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的決議，制定了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村建房實(shí)施規(guī)劃管理的規(guī)定》，對(duì)在主道兩邊建房有明確規(guī)定，并且實(shí)行城建、國(guó)土雙踏看現(xiàn)場(chǎng)制度。通過鎮(zhèn)村同治，城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)格實(shí)行了全天候保潔，石青公路和主要鎮(zhèn)道都有專職的環(huán)衛(wèi)清掃人員，垃圾也真正達(dá)到了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的標(biāo)準(zhǔn)，所有垃圾全部運(yùn)到劉家灣垃圾處理場(chǎng)處理。
（三）、工作規(guī)劃
1、以旅游強(qiáng)鎮(zhèn)為主軸，規(guī)劃好配套皂市水庫(kù)旅游服務(wù)項(xiàng)目，特別要把老河街建設(shè)成一條特色街。我們打算通過出讓使用權(quán)和股份合作制方式向外招商。同時(shí)，我們現(xiàn)就著手培養(yǎng)扶持農(nóng)家樂，要開發(fā)具有皂市特色的旅游產(chǎn)品。
2、以生態(tài)立鎮(zhèn)為主線，規(guī)劃建設(shè)好白沙渡至皂市水庫(kù)的一條生態(tài)走廊，特別是要加快建設(shè)好下南溪濱河風(fēng)光帶，爭(zhēng)取建設(shè)白沙渡電站到皂市水庫(kù)大壩的渫水風(fēng)光帶。
3、以商貿(mào)興鎮(zhèn)為主導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)好一條街和一個(gè)產(chǎn)業(yè)園。我們充分抓住皂市為石門二環(huán)經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，利用皂市在西北鄉(xiāng)特有地理位置和交通優(yōu)勢(shì)，我們逐步要把中心街建設(shè)成為我們?cè)硎械牟叫薪�。以柑橘市�?chǎng)為中心，逐步把柑橘市場(chǎng)及二期項(xiàng)目建設(shè)成為以柑橘產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)做支撐，真正發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
4、以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)為主流，規(guī)劃建設(shè)好宜居小區(qū)。我們要抓住省道303改造升級(jí)的機(jī)遇，規(guī)劃控制好規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿渫水和下南溪河西岸的土地，規(guī)劃在渫水和下南溪交匯的三角地帶以渫水北岸各建一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)于縣城的宜居小區(qū)，吸納縣城人到皂市居家。從現(xiàn)在開始，我們將逐步完善配套三道一平建設(shè)，用土地?fù)Q擴(kuò)容提質(zhì)。
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