審計情況匯報
年來，我縣一直都把開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計作為強(qiáng)化農(nóng)村集體財務(wù)管理、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、自我求生存、求發(fā)展的大事來抓，做到常抓不懈，并取得了一定的成效。2002年以來，縣經(jīng)管站共開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計75起，審計查出各類違規(guī)金額132萬元，其中退回農(nóng)民不合理收費(fèi)67萬元，為被審單位挽回集體經(jīng)濟(jì)損失41萬元，上繳國庫24萬元;受黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員5名，其中撤職2名。通過審計，有力地打擊了經(jīng)濟(jì)犯罪，切實保護(hù)了集體和農(nóng)民的利益，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。為此，縣經(jīng)管站連續(xù)多年被評為先進(jìn)單位。
一、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計的做法
(一)、規(guī)范審計程序。
(二)、規(guī)范審計內(nèi)容。1、村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計內(nèi)容主要是：被審單位財務(wù)制度執(zhí)行情況;收入入帳情況;費(fèi)用開支情況;集體資產(chǎn)的安全、完整、保值和增值情況;專項資金的管理和使用情況;債權(quán)、債務(wù)增減情況及群眾反映的熱點問題等。2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計內(nèi)容為：被審單位減負(fù)政策執(zhí)行情況及合理收費(fèi)的管理、使用情況。
(三)、完善審計方法。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計在不斷探索和完善的基礎(chǔ)上，逐步形成了“六個結(jié)合”與“五查五看”的審計方法。
“六個結(jié)合”即：一是全面審計與重點審計相結(jié)合。審計時，在全面審計和掌握被審單位的財務(wù)管理和財務(wù)制度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，再確定其中的重點問題進(jìn)行重點審計。去年固村鎮(zhèn)里村村少數(shù)農(nóng)民來信反映該村集體財務(wù)混亂，鎮(zhèn)里組織人員清查時走過場，問題得不到解決�？h審計組在全面了解和掌握原審計情況的基礎(chǔ)上，重點選擇短期借款利息的結(jié)算及林業(yè)收入等。查出原村委會主任余洪琛貪污集體公-款25849.75元，其中冒領(lǐng)他人利息一項21066.5元。
二是內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。為確保審計證據(jù)確鑿，我們在審計實施過程中，做到對帳內(nèi)認(rèn)真審查帳目，對帳外搞好調(diào)查了解，以全面掌握被審單位的真實情況。2002年，我們在對固厚鄉(xiāng)計生辦實施審計時，通過內(nèi)查外調(diào)，查實該辦原副主任兼出納員李騰利用白條、扣押單及無憑證收款5.2萬元。
三是審計與自查相結(jié)合。在開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計之前，我們都要求各涉農(nóng)收費(fèi)部門(單位)開展自查自糾，在自查自糾的基礎(chǔ)上再選擇重點進(jìn)行審計。2002年，我們先后對16個涉農(nóng)收費(fèi)部門(單位)進(jìn)行了審計，查出違規(guī)收費(fèi)金額15萬元。對坊中學(xué)2002年上學(xué)期自立項目收取資料費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等，收費(fèi)金額達(dá)6.5萬元，未納入學(xué)校財務(wù)，搞帳外帳。
四是信訪調(diào)查與審計相結(jié)合。信訪調(diào)查是我們?nèi)〉脤徲嬀�索的一條重要來源。三年多來，通過信訪調(diào)查獲取審計信息17起，審計查出違規(guī)金額85萬元。2003年夏，固村鎮(zhèn)嵐溪村原村主任兼會計黃旭華來訪反映該村村級財務(wù)混亂問題，通過信訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)該村財務(wù)管理混亂，農(nóng)戶往來賬目不清，：多人插手經(jīng)管現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查后我們馬上組成審計工作組，對該村1992年以來的財務(wù)帳目進(jìn)行審計。通過審計，查出各種違紀(jì)金額157702.22元，其中上訪人黃旭華涉及金額64611.58元。村支書受到黨內(nèi)警告處分。
五是審計與理順財務(wù)關(guān)系相結(jié)合。在審計的同時，對財務(wù)管理混亂的都要幫助其建立健全財務(wù)管理制度，理順財務(wù)關(guān)系。2003年對固厚鄉(xiāng)觀下村財務(wù)進(jìn)行審計時，發(fā)現(xiàn)該村幾年不做帳，且?guī)兹螘嫛⒊黾{未做移交，審計無從下手。審計之前，審計組首先幫助會計做好帳，做好移接交，然后再進(jìn)行審計。
六是審計與做好其他工作相結(jié)合。農(nóng)經(jīng)工作面廣，任務(wù)重，特別是近幾年農(nóng)村稅費(fèi)改革及落實惠農(nóng)政策工作，工作量大，我們在做好重點工作的同時，科學(xué)地安排好時間，組成精悍審計組，每年都要審計15個以上單位，做到不因其他工作而影響審計工作的開展。
“五查五看”。壓濾機(jī)濾布 即：查收入，看是否漏收;查支出，看是否合規(guī)合法;查現(xiàn)金，看是否帳款相符;查物資，看是否帳物相符;查負(fù)擔(dān)，看政策執(zhí)行情況。
二、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計體會
通過多年審計工作的實踐，我們的體會是：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合是開展農(nóng)村審計工作的保證。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計，必須主動爭取領(lǐng)導(dǎo)的'支持和有關(guān)部門的配合。一是年初縣委、政府在制定減負(fù)文件時都將審計工作列入文件內(nèi)容，提出明確要求;二是每一審計項目結(jié)束后我們都及時寫出審計報告，分別報送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);三是在審計過程中遇到困難和問題，縣分管領(lǐng)導(dǎo)都能親自過問，出面解決。如2004年審計竹笮鄉(xiāng)松湖村涉農(nóng)負(fù)擔(dān)及村級財務(wù)時，由于問題較復(fù)雜，對一些問題我們無法落實處理，村民意見較大�？h領(lǐng)導(dǎo)十分重視，責(zé)成紀(jì)檢、公安局經(jīng)警大隊參與組成聯(lián)合工作組，進(jìn)行查處。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，問題得到了落實處理。
2、堅持依法審計，實事求是是搞好農(nóng)村審計工作的關(guān)鍵。農(nóng)村審計工作政策性強(qiáng)，關(guān)系重大，在目前開展農(nóng)村審計法制還不健全的情況下，如有差錯，將影響部門的形象及今后工作的開展。濾布 因此，必須堅持依法審計，實事求是的原則。在問題的落實上，我們始終堅持實事求是，重證據(jù)，重事實，使受處罰的單位或個人心服口服。多年來，還沒有出現(xiàn)過因事實不清而造成的冤、假、錯案。
3、審計工作人員堅持原則，敢于碰硬，廉潔自律，吃苦耐勞是搞好審計工作的基矗農(nóng)