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扶貧開發(fā)講話
同志們
主要任務(wù)是回顧近年來扶貧開發(fā)工作歷程，縣政府決定召開這次扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議�？隙ǔ晒�，增強信心，明確在新起點，新形勢下，如何繼續(xù)抓好扶貧工作，取得新的突破。剛才，主任就今年下半年的扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)作了全面地安排。下面，再講三點意見：
一、認(rèn)清形勢。增強搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心
以扶貧開發(fā)為農(nóng)村工作總抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以民居改造為突破口,近年來。探索出了政府統(tǒng)籌，資金捆-綁，整村推進，連片開發(fā)的模式，把扶貧攻堅與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，取得了可喜的成果。1政府抓工作，農(nóng)民得實惠。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，全縣累計投入扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷等各類資金億元，建扶貧重點村個，完成扶貧搬遷戶人，建設(shè)民居戶，普通舊改戶，新建產(chǎn)業(yè)園萬畝，解決萬人的溫飽問題，把貧困人口從年的萬人減少到萬人，有個村已基本達到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范，占總村數(shù)的%龍頭、普濟等新村成為全省的亮點”和樣板，并被確定為國家級觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2探索新路子，工作得認(rèn)可�？h的扶貧開發(fā)工作，既按中省市的有關(guān)要求，又結(jié)合本縣實際，把農(nóng)民增收放在首位，把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實行捆-綁，走出了一條符合外地特色的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)新路子，先后被確定為省市新農(nóng)村建設(shè)示范縣，年又被評為全省新農(nóng)村建設(shè)個整體推進縣之一，年省農(nóng)村工作會上，縣委書記向全省做了經(jīng)驗交流。以上這些成果的取得得益于縣委、縣政府高-瞻遠矚、超前的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于我有勇于探索，敢于實踐的開創(chuàng)精神;更得益于我上下一心，橫向聯(lián)動的密切協(xié)作。但客觀地講，無論是扶貧開發(fā)、還是新農(nóng)村建設(shè)，只是開了個頭，與上級的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務(wù)非常艱巨。一是從縣情來看：縣是遙遠山區(qū)貧困縣，屬非國貧縣，加之遠離大都市、交通大動脈的帶動，而且我縣還有萬貧困人口，仍然生活在條件十分艱苦的遙遠山區(qū)，通路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問題還沒有得到完全解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，局部群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，一旦遭遇自然災(zāi)害、疾病等沖擊，不少人又會返貧。二是從外部大環(huán)境來看：黨的十七大指出，年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發(fā)作為八大民生工程之一。同時，前幾年我勝利做法得到省市的高度認(rèn)可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到縣參觀學(xué)習(xí)，這為我座的各位贏得了榮譽，根據(jù)我解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發(fā)工作力度，并建成了一批亮點工程，如果我不清醒地認(rèn)識到且不采取過硬的舉措，將很快被其他地區(qū)超越。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來看，縣地處秦巴腹地，扶貧工作將在很長一段時間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手，需要我鍥而不舍、臨時不懈地抓好這項重要工作。因此，必需進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，依照全縣既定的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)加大工作力度，堅持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅，一手抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、突出重點。全面推進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)
全縣的扶貧開發(fā)工作重點是繼續(xù)抓好個特困村扶貧攻堅工作;啟動個扶貧重點村建設(shè);抓好平河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);全力抓好個新啟動的新農(nóng)村建設(shè)和5個續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。今年下年。
(一)突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟基矗發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動身點和落腳點，也是扶貧開發(fā)的基本任務(wù)。扶貧開發(fā)必需針對制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，抓住促進農(nóng)民增收這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度，采取市場引導(dǎo)、政府扶助、激勵發(fā)展的綜合扶貧措施，依照“一鄉(xiāng)一業(yè)”一村一品”人無我有、人有我特”發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不時培育促進收入繼續(xù)增長、極具市場前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過今年的努力，使我縣的個特困村及今年啟動、續(xù)建的重點村、新農(nóng)村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基矗
(二)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證�？h農(nóng)村個特困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟發(fā)展、形成貧困頑疾、導(dǎo)致返貧率高的重要原因。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過上富裕文明新生活的基礎(chǔ)性工作，更是扶貧攻堅工作中必需高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆-綁各類資金，整村推進，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。對個特困村，要繼續(xù)堅持“四個一”工作機制，依照原規(guī)劃完成年度建設(shè)任務(wù)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過今年的努力，完成總?cè)蝿?wù)的%以上。對今年縣上新啟動的個新農(nóng)村和個重點村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)進度，力爭在中旬前，全面完成開發(fā)任務(wù)，月初啟動建設(shè)開發(fā)項目。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國家實施“通達”疏通”等工程機遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點村的公路建設(shè)，促進通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標(biāo)的早日實現(xiàn)。林業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村和扶貧重點村建設(shè)，加大“三化一片林”項目的爭取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象。縣級各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點村建設(shè)。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策，特別是計劃、城建、國土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設(shè)、土地復(fù)墾和用地指標(biāo)置換等研究一些具體辦法。對涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費，能免的盡量免，能減的盡量減。要認(rèn)真落實好農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，加快實施“少生快富”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，不時提高農(nóng)村人口素質(zhì)。要加強農(nóng)村文化站、村級文化室和文體設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不時改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差異。
(三)突出技能培訓(xùn)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。之所以貧困，一個重要原因，就是勞動者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到顯著提高，但整體素質(zhì)還比較低，特別是臨時居住在高寒遙遠山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識欠缺、民主法制意識
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