生態(tài)建設(shè)大會講話

同志們：

這次生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護大會是在全縣上下認真貫徹落實十七大精神，緊緊圍繞縣黨代會作出的“奮戰(zhàn)四年達小康，全面建設(shè)新射陽”宏偉目標團結(jié)拼搏的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會議。剛才，縣環(huán)保局耿局長作了工作報告，對我縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)保工作進行了安排部署。我表示贊同，希望大家認真貫徹落實。

下面，根據(jù)當(dāng)前的新形勢、新要求，我再強調(diào)三點意見。

第一，要進一步提高認識。

一方面，我們要充分肯定成績。近年來，縣委、縣政府高度重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作，認真貫徹“環(huán)保優(yōu)先”方針，切實加大工作力度，取得了實實在在的成績，生態(tài)縣建設(shè)全面啟動，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全民環(huán)保意識明顯增強，特別是2007年我縣在市委、市政府組織的年度考核中，環(huán)保工作名列全市各縣區(qū)之首，縣環(huán)保局被表彰省級文明行業(yè)。這些成績是有目共睹的，應(yīng)該充分肯定。但另一方面，我們也應(yīng)該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢仍然比較嚴峻，環(huán)境質(zhì)量的改善還不十分明顯，人民群眾環(huán)境權(quán)益訴求一定程度上還不能很好地滿足，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境瓶頸制約有時比較突出，因此，各級各部門要進一步提高認識，切實把環(huán)境保護放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認識到加強環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力。現(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟效益，破壞了生態(tài)效益和社會效益，那就是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國家相繼出臺了加強環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒有環(huán)境容量就不能新上項目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴充環(huán)境容量，才能新上更多的項目，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。二是要充分認識到加強環(huán)保就是維護人民群眾的根本利益。環(huán)境問題事關(guān)人民群眾的身心健康。在這個問題，外地有很多教訓(xùn)，我們也有一些欠賬，包括水質(zhì)問題、煙塵問題等等，都要求我們進一步加強環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識越來越強，對良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營造更好的生活環(huán)境。

第二，要進一步強化舉措。

“十一五”是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是加強環(huán)境保護，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時期。各級各部門要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展階段、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展階段，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，保持環(huán)境質(zhì)量總體良好。

首先要管住源頭。抓環(huán)保保護工作，必須堅持標本兼治，重在治本。何為治本?關(guān)鍵是三條：一是嚴把入口關(guān)。要認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，將環(huán)境影響評價作為市場準入的重要門檻。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計劃，制定符合我縣實際的環(huán)境準入標準。要嚴格落實建設(shè)項目“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡未通過環(huán)評的項目，一律不得批準立項建設(shè)。二是嚴格落實“三同時”制度。對新建項目，環(huán)保部門要落實專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。項目引進單位也要強化環(huán)保意識，共同督促業(yè)主把環(huán)保設(shè)施落實到位。對沒有落實“三同時”的企業(yè)，不能批準生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動按照“三同時”的要求，建好用好環(huán)保設(shè)施。三是要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。解決環(huán)境問題的根本出路是改變粗放型的增長方式。壓濾機濾布要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。其次是要加大治污力度。今年，市委、市政府下達給我縣的減排目標是，主要污染物排放總量的下降2%。這是一項硬指標，環(huán)保部門及相關(guān)單位要將減排任務(wù)分解落實到企業(yè)、到項目，確保不折不扣完成目標任務(wù)。

要找準薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點污染源的治理，促進重點企業(yè)盡快穩(wěn)定達標排放。各企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)，進一步減少污染物排放。要加強農(nóng)村環(huán)境保護，大力實施清潔家園工程、農(nóng)村能源沼氣工程，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作，發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門要積極跟蹤，力爭資金早到位、項目早開工、工程早建成，緩解我縣環(huán)境壓力。再次，要完善環(huán)保機制。要注重運用市場機制促進環(huán)境保護，建立污染治理成本的價格形成機制和“排污付費、治污受益”的利益導(dǎo)向。要按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、濾布誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則，完善生態(tài)補償機制。要健全環(huán)境信息公開、環(huán)保公示和舉報制度，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，完善環(huán)境保護公眾參與機制，鼓勵廣大群眾參與環(huán)保工作。

第三，要進一步強化責(zé)任。

建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美麗家園，是全縣人民的共同愿望，也是各級各部門和社會各界義不容辭的責(zé)任。各級各部門都要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實抓好環(huán)保工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門主要負責(zé)同志作為本地、本單位環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，要定期聽取環(huán)保工作匯報，研究解決具體問題。要嚴格落實環(huán)境保護責(zé)任制�？h委、縣政府將對各單位環(huán)保目標完成情況進行定期檢查，嚴格考核。對沒有完成環(huán)保任務(wù)的，將予以通報批評，責(zé)令限期整改。對因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴格依法依紀追究責(zé)任。各級各部門要切實增強全局觀念，加強協(xié)作，密切配合，共同推進環(huán)保工作。

同志們，做好環(huán)境保護工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全縣上下要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣環(huán)保工作的新局面。

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