婦聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)講話

關(guān)于實施“婦女健康促進工程”項目的

通 知

市婦女兒童工作委員會各成員單位：

為貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》，落實《桐鄉(xiāng)市婦女發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》和《桐鄉(xiāng)市兒童發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》(桐政發(fā)[2007]24號)目標，根據(jù)盛嘉興市婦兒工委《關(guān)于實施“婦女健康促進工程”項目的通知》精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，在全市實施“婦女健康促進工程”項目�，F(xiàn)將《桐鄉(xiāng)市婦女健康促進工程實施方案》下發(fā)給你們，請認真組織實施。

附件1：《桐鄉(xiāng)市婦女健康促進工程項目實施方案》

附件2： 桐鄉(xiāng)市婦女健康促進工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

桐鄉(xiāng)市婦女兒童工作委員會

二〇〇七年十月二十三日

附件1

《桐鄉(xiāng)市婦女健康促進工程》實施方案

為進一步保障婦女健康權(quán)益，提高婦女的健康水平，減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《桐鄉(xiāng)市婦女發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》和盛嘉興市實施“婦女健康促進工程”要求,結(jié)合桐鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、目的意義

隨著經(jīng)濟、社會的深刻變革和體制轉(zhuǎn)換，婦女肩負社會生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)責(zé)任面臨新的挑戰(zhàn)，婦女健康狀況直接關(guān)系到社會的發(fā)展、和諧社會的建設(shè)。改革開放以來，我市建立健全了三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，全面開展了圍產(chǎn)期保艦高危孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、婚前醫(yī)學(xué)檢查、預(yù)防和減少出生缺陷與先天殘疾、已婚育齡婦女常見婦科病檢查等工作，取得了明顯的成效。但據(jù)桐鄉(xiāng)市婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計年報分析，2004年、2005年、2006年全市開展婦女生殖健康檢查人數(shù)分別為2.9萬、4.8萬和8.3萬，婦女病檢出率分別為35.92%、35.82%和40.32%，婦科疾病檢出率農(nóng)村高于城鎮(zhèn)。特別是自2003年10月法定婚檢取消后，婚檢率從原來的99%急劇下降至0.26%，出生缺陷率從2002年的7.12‰上升到了2006年9.65‰。同時，由于當前性并艾滋病母嬰傳播、不安全流產(chǎn)及青少年懷孕增多等諸多新的公共衛(wèi)生問題不斷增多，嚴重威脅著婦女的健康和出生人口的素質(zhì)。全面實施“婦女健康促進工程”，針對婦女的生理、心理特點，開展面向婦女和家庭的性并艾滋病防治等多方面的知識宣傳，開展普及婦女生殖保健知識，實施城鄉(xiāng)婦女婦科病檢查工作，加強對婦科病的預(yù)防和監(jiān)測，掌握本市婦女婦科病的患病情況，提出干預(yù)措施，降低發(fā)病率;為準備懷孕的夫婦提供健康教育、咨詢、指導(dǎo)，孕前、孕期優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測等孕前保健服務(wù)，對提高婦女健康水平，減少出生缺陷和先天殘疾發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)具有重大意義。

二、項目內(nèi)容

全市“婦女健康促進工程”，主要內(nèi)容有兩項：一是為全市城鄉(xiāng)已婚婦女實施兩年一次的常見婦科病免費檢查(此項檢查與健康體檢一并進行);二是為全市準備懷孕的夫婦開展孕前保健服務(wù)。

(一)婦科病檢查。

1、范圍對象：

具有桐鄉(xiāng)本地戶籍的城鄉(xiāng)已婚婦女。

2、檢查內(nèi)容：

根據(jù)盛嘉興市婦女健康促進工程規(guī)定的婦科病檢查項目要求和桐鄉(xiāng)實際，我市的婦科病檢查的內(nèi)容是：婦檢、陰-道分泌物常規(guī)檢查、乳-房檢查(物理檢查)。有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位可以增加婦科B超、宮頸刮片細胞學(xué)檢查、TCT、乳-房紅外線、乳-房B超、乳-房鉬靶等進一步的檢查項目，做到無病早防，有病早發(fā)現(xiàn)、早治療。

3、檢查機構(gòu)：

承擔(dān)婦科病檢查任務(wù)的機構(gòu)為具備條件的鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、市級醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育指導(dǎo)站。

4、工作要求：

(1)婦科病檢查按屬地管理的原則，以鎮(zhèn)(街道)為單位，兩年內(nèi)完成城鄉(xiāng)已婚婦女的常見婦科病檢查任務(wù)。

(2)參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療已婚婦女的婦科病檢查與農(nóng)民健康體檢一并進行。

(3)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的女職工婦科病檢查與機關(guān)、企事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的健康體檢一并進行。尚未開展在職女職工婦科病檢查的企業(yè)，由所在地政府督促企業(yè)組織實施。

(4)參加基本醫(yī)療保險的破產(chǎn)企業(yè)、自由職業(yè)的已婚婦女和未參加基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)婦女的婦科病檢查由所在地政府負責(zé)組織實施。

(二)孕前保劍

1、范圍對象：

桐鄉(xiāng)本地戶籍中的已婚未育夫婦和經(jīng)審批準備生育二胎的夫婦。

2、主要內(nèi)容：

(1)健康教育與咨詢。通過詢問、講座及健康資料的發(fā)放等，為準備懷孕的夫婦提供健康教育服務(wù)。主要內(nèi)容包括有關(guān)生理和心理保健知識;有關(guān)生育的基本知識;生活方式、孕前及孕期運動方式、飲食營養(yǎng)和環(huán)境因素等對生育的影響;出生缺陷及遺傳性疾病的防治等。

(2)孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測。根據(jù)衛(wèi)生部《孕前保健服務(wù)工作規(guī)范(試行)的通知》和《中美預(yù)防出生缺陷和殘疾合作項目》有關(guān)要求，確定孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測具體項目為19項：血型、胸透、婦科B超、血常規(guī)、尿常規(guī)、白帶常規(guī)、肝功能、乙肝表面抗原、USR、HIV、淋球菌涂片檢查、TORCH(檢測弓形體、風(fēng)疹、皰疹、巨細胞病毒IgG、IgM抗體共八項)。通過咨詢和孕前醫(yī)學(xué)檢查，對準備懷孕夫婦的健康狀況作出初步評估，針對存在的可能影響生育的健康問題提出建議。

(3)健康指導(dǎo)。根據(jù)孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測結(jié)果和咨詢了解對孕前保健對象的健康狀況進行綜合評估。遵循普遍性指導(dǎo)和個性化指導(dǎo)相結(jié)合的原則，對計劃懷孕的夫婦進行懷孕前、孕早期及預(yù)防出生缺陷的指導(dǎo)等。

3、孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測機構(gòu)：

經(jīng)嘉興市衛(wèi)生行政部門批準的縣級以上婦幼保健機構(gòu)。

4、工作要求：

(1)孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測率達80%以上;已婚未育夫婦孕前保健知識宣教普及率達到80%以上。

(2)健康教育、咨詢工作與優(yōu)生優(yōu)育宣傳、婦女健康保艦孕產(chǎn)婦保健知識教育一并進行，努力提高工作效率。

(3)將婚前醫(yī)學(xué)檢查、優(yōu)生監(jiān)測和孕前優(yōu)生檢測的服務(wù)項目整合為孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測項目，降低檢測成本，避免重復(fù)檢查，方便應(yīng)檢夫婦。

三、經(jīng)費保障

(一)婦科病檢查經(jīng)費。

1、機關(guān)、事業(yè)單位女職工(含退休人員)和企業(yè)在職女職工婦科病檢查的經(jīng)費，按《浙江省女職工勞動保護辦法》的有關(guān)規(guī)定支付。

2、其他城鄉(xiāng)已婚婦女的婦科病檢查所需經(jīng)費，由市財政按實際檢查人數(shù)每人每次不低于15元的標準給予補助。

(二)孕前保健經(jīng)費。

根據(jù)本市已婚未育夫婦和經(jīng)審批準備生育二胎的夫婦的實際數(shù)，在已開展免費婚檢項目、優(yōu)生監(jiān)測3項檢測項目的基礎(chǔ)上，增加優(yōu)生檢測8個項目，統(tǒng)一整合歸并為“孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測”共19項檢測項目，所需經(jīng)費按照收費標準的50%安排(約270元)，由市財政解決。

(三)宣傳及考核評估經(jīng)費。

要安排必要的宣傳咨詢及考核評估工作經(jīng)費。具體由市財政協(xié)商市婦兒工委辦、市衛(wèi)生局、市人口計生局后明確。同時，動員鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人為婦女健康促進工程提供資助。

四、組織實施

為確�！皨D女健康促進工程”的組織實施，成立市婦女健康促進工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件2)，市婦兒工委是項目的牽頭單位，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查本項目開展。

市級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，共同配合，確保市“婦女健康促進工程”項目的順利開展。

1、市衛(wèi)生局：負責(zé)婦女健康促進工程工作的規(guī)劃、管理和質(zhì)量控制;組織開展婦科病檢查、孕期保健工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn);開展孕前保健知識宣傳,為孕期保健對象提供孕前保健服務(wù);指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療保健機構(gòu)開展婦科病檢查、孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測等業(yè)務(wù)技術(shù)工作;指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)建立被檢查婦女、孕前保健夫婦的健康檔案，并督促其將健康檔案錄入市民健康保健信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，跟蹤隨訪;負責(zé)對檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析和評估，完成盛嘉興市婦兒工委下達的有關(guān)報表報送工作。

2、市財政局：負責(zé)婦科病檢查和孕前保健項目的經(jīng)費落實，對專項經(jīng)費績效評價工作進行指導(dǎo)。

3、市人口計生局：充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，編印發(fā)放宣傳手冊，開展形式多樣的宣傳教育和咨詢活動，普及生殖健康知識,宣傳發(fā)動已婚婦女進行婦科病檢查工作。指導(dǎo)市計劃生育指導(dǎo)站參與婦科病檢查，并根據(jù)檢查反饋的信息，有重點地做好跟蹤隨訪等服務(wù)工作。

4、市民政局：通過民政登記窗口向登記結(jié)婚的夫婦宣傳孕前保健知識，協(xié)助衛(wèi)生部門落實便民措施。

5、市人事局：負責(zé)公務(wù)員中已婚婦女的婦科病檢查實施工作，指導(dǎo)事業(yè)單位做好已婚婦女的婦科病檢查。

6、市委組織部：負責(zé)市管干部中已婚女干部婦科病檢查實施工作。

7、市總工會：宣傳貫徹《浙江省女職工勞動保護辦法》，督促企業(yè)開展已婚在崗婦女的婦科病檢查實施工作。

8、市勞動保障局：協(xié)助做好參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休已婚婦女的確認工作。

9、市發(fā)展改革局：把“婦女健康促進工程”項目列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中,并做好婦女健康促進工程信息化建設(shè)的相關(guān)工作。

10、市婦聯(lián)：認真履行市婦兒工委辦公室職責(zé)，積極組織協(xié)調(diào)婦女健康促進工程的組織、宣傳、協(xié)調(diào)和評估等工作。

五、考核評估

建立市、鎮(zhèn)(街道)二級考核評估機制，市婦兒工委將“婦女健康促進工程”項目列入“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，列入婦兒工委成員單位年度目標責(zé)任制考核內(nèi)容，定期組織相關(guān)部門進行考核評估，將常見婦科病檢查率和孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測率等績效統(tǒng)計評估內(nèi)容作為考核的重要依據(jù)，確保婦女健康促進工程的各項目標任務(wù)落到實處。