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社會管理創(chuàng)新工作發(fā)言
形成四級社會建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)有首都特點(diǎn)的管理體系
中共北京市委、市人民政府
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是黨中央作出的重要戰(zhàn)略決策。北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，堅(jiān)持把社會管理放在首都工作全局來謀劃、來推進(jìn)，初步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局和有首都特點(diǎn)的社會管理模式。
一、充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有序推進(jìn)社會建設(shè)和管理。突出體制機(jī)制創(chuàng)新，成立了社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組建了市委社會工委和市社會建設(shè)辦，加強(qiáng)對社會建設(shè)與管理的總體規(guī)劃、重大方案、重要決策研究，加強(qiáng)對社會管理工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，形成了市委總攬全局，人大、政府、政協(xié)以及各個(gè)部門分工負(fù)責(zé)、各盡其職的社會管理工作格局。突出政策體系建設(shè)，制定了《“十二五”時(shí)期社會建設(shè)規(guī)劃綱要》和《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、全面推進(jìn)社會建設(shè)的意見》，出臺了包括社會公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)、社會工作者隊(duì)伍建設(shè)、志愿服務(wù)等一系列政策性文件。突出基層黨組織社會管理能力提高，在全市街鄉(xiāng)建立社會工作黨委，形成了市、區(qū)、街鄉(xiāng)和社區(qū)四級社會建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò);調(diào)整街鄉(xiāng)工作重心，確保做到以社會建設(shè)和管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定為主，初步形成了以黨建為龍頭的運(yùn)行順暢、機(jī)制健全、全面覆蓋的社會管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、切實(shí)履行政府職責(zé)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。按照以人為本、服務(wù)為先的要求，確定了統(tǒng)籌解決民生問題的基本思路，著力抓好解決民生的制度性安排。目前，全市醫(yī)保制度覆蓋1400多萬人，低保制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋;城鄉(xiāng)一體化就業(yè)格局初步形成;多層次住房保障體系順利實(shí)施;教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系基本建立。著力健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，對群眾的訴求及時(shí)辦理、及時(shí)反潰在全市推行城市網(wǎng)格化、村莊社區(qū)化管理模式，建立起集人、地、事、物、組織于一體的社會管理新模式。
三、充分發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，形成社會管理合力。結(jié)合首都實(shí)際，積極建立“樞紐型”社會組織，發(fā)揮工青婦等群眾組織作用，把各類社會組織服務(wù)管理納入黨和政府主導(dǎo)的工作體系。通過政府購買服務(wù)、建立社會組織孵化器等方式，扶持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織參與社會服務(wù)，承接政府職能轉(zhuǎn)移。建立健全勞動糾紛調(diào)解“六方聯(lián)動”機(jī)制，強(qiáng)化各類組織和企業(yè)的社會責(zé)任，推動企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
四、廣泛動員群眾參與，形成共建共享局面。認(rèn)真總結(jié)深化北京奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念，積極搭建群眾參與社會管理平臺，著力推動志愿服務(wù)長效化、規(guī)范化、專業(yè)化。目前，全市共有各類專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍16支，注冊志愿者超過200萬人。大力加強(qiáng)社區(qū)居民自治和村民自治機(jī)制建設(shè)，組織動員群眾參與社會管理，打牢加強(qiáng)社會管理的群眾基矗大力推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，幫助基層黨團(tuán)組織廣泛開展知民情、解民憂、化民怨、暖民心的工作，把黨和政府的關(guān)心帶給基層群眾，使廣大群眾享受到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理帶來的實(shí)惠。
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