2015年 計劃生育 講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就2010年度全縣人口計生工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，并對2015年的人口計生工作談幾點(diǎn)意見：

一、2010年度人口計生工作的總體評價

今年，全縣人口計生工作認(rèn)真貫徹落實(shí)省州相關(guān)會議精神，圍繞“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，按照“重引導(dǎo)、固基儲強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)特色”的工作思路，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機(jī)制，整合各種資源，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，不斷提升全縣人口計生工作經(jīng)�；�、精細(xì)化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

2010年，全縣累計出生3779人，與去年同期比增加191人，人口出生率為11.05‰(州要求控制在14.3‰以內(nèi))，同比上升0.34個千分點(diǎn)，自然增長率為5.72‰;符合政策生育率為94.55%,同比上升0.49個百分點(diǎn)(其中：常住人口符合政策生育率為96.1%,高于州下達(dá)目標(biāo)值3.6個百分點(diǎn)，流動人口符合政策生育率為69.96%,高于州下達(dá)目標(biāo)值7.96個百分點(diǎn));出生人口性別比為116.69,同比下降1.56;完成“二術(shù)”3166例(其中：絕育1260例，上0環(huán)1906例)，全面完成年初各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。全縣年末總?cè)丝跀?shù)為345312人，與第六次人口普查數(shù)據(jù)基本吻合。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)保障機(jī)制。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，先后主持召開了十次會議安排部署人口計生工作。二是出臺了《**縣 “城鎮(zhèn)一體化‘計生兩戶’子女高考助學(xué)獎勵”實(shí)施方案(試行)》、《**縣關(guān)于加強(qiáng)計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用的通知》等一系列有助于推進(jìn)全縣人口計生工作的政策措施。三是2010年全縣共招聘(選調(diào))計生技術(shù)干部11名(其中：選調(diào)干部3名，招聘干部8名)，計生技術(shù)服務(wù)隊伍進(jìn)一步得到加強(qiáng)，制定了《**縣人口和計劃生育技術(shù)人員學(xué)歷教育及職稱晉升激勵機(jī)制實(shí)施方案(試行)》，激發(fā)干部鉆研業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平的熱情。四是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省州“重點(diǎn)管理”和“后進(jìn)警示”工作機(jī)制，對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理，對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“后進(jìn)警示”，有效地遏制了對計生工作重視不夠、措施不力、作風(fēng)不實(shí)的不良風(fēng)氣。

(二)

劃生育協(xié)會村級先進(jìn)單位;計生系統(tǒng)1人被評為全國計劃生育協(xié)會先進(jìn)個人。

二、存在的問題

通過計生各項(xiàng)考核工作情況看，目前，我縣人口計生工作形勢不容樂觀，如果不引起高度重視，不認(rèn)真查找問題并及時整改，將嚴(yán)重影響到全縣人口計生工作整體水平的提升。

一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨，人口控制能力有待增強(qiáng)。當(dāng)前，我縣育齡婦女?dāng)?shù)為113909人，21-29歲旺盛期育齡婦女?dāng)?shù)為17500人，30周歲以上50周歲以下未婚人數(shù)為11300人(其中男性7516人)，符合政策生育二孩夫婦15700余對，生育堆積數(shù)極為龐大。同時受群眾生育觀念陳舊、社會保障機(jī)制不夠完善、取消二孩生育間隔政策等因素的影響，穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)還不夠牢固，2015年任務(wù)依然艱巨。二是工作認(rèn)識不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計生工作的重視還停留在口頭上，沒有落實(shí)到行動上，只注重把工作任務(wù)分下去，忽視了對過程的管理、督促和檢查，平時工作不夠扎實(shí)，仍存在工作死角。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了各種工作制度和考核獎懲機(jī)制，但在兌現(xiàn)的力度上仍然不夠，工作中沒有真正形成激勵制約的氛圍。三是基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心還沒有下移到村，村“兩委”對抓人口計生工作主動性不夠，沒有明確村組干部職責(zé)，導(dǎo)致人口計生管理不到位，常規(guī)工作出現(xiàn)脫節(jié)，對重點(diǎn)管理和服務(wù)對象沒有專人負(fù)責(zé)跟蹤。不同程度存在人口底數(shù)不清、坐地政策外生育、手術(shù)落實(shí)率低等問題。四是業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化。計生部門督查指導(dǎo)、解決問題的力度還不夠，還沒有充分發(fā)揮好參謀助手作用。

三、下步工作意見

2015年度人口計生各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)：2015年，出生率控制在13.69‰以內(nèi)，自增率控制在7‰以內(nèi);常住人口符合政策生育率達(dá)95.5%以上，流出人口符合政策生育率達(dá)65%以上，出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)100%;出生人口性別比遏制在116以下，專項(xiàng)工作達(dá)到省州標(biāo)準(zhǔn)。

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作落實(shí)，千方百計穩(wěn)定和降低生育水平

一是嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行政策，切實(shí)抓好生育政策、節(jié)育政策、獎勵政策、懲處政策，切實(shí)提高符合政策生育率、避孕節(jié)育措施落實(shí)率、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)率、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。二是以消除政策外生育隱患，堵塞政策外生育漏洞為目的，扎實(shí)抓好婦檢、手術(shù)庫存的消化、流動人口管理與服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，實(shí)行婦檢查孕、節(jié)(絕)育措施工作責(zé)任制，開展假婦檢、假手術(shù)“打假”行動，提高婦檢和手術(shù)的質(zhì)量。三是以全程管理服務(wù)為載體，完善管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行過程與結(jié)果并重的雙向考評機(jī)制，杜絕“前松后緊”現(xiàn)象，由“結(jié)果問責(zé)”轉(zhuǎn)換為“過程問責(zé)”，由“抓突擊迎檢”轉(zhuǎn)換為“抓經(jīng)常落實(shí)”，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生工作的常態(tài)化管理。四是繼續(xù)堅持常年督查工作機(jī)制，強(qiáng)化督查責(zé)任，加大經(jīng)�；�的督促和考核力度，進(jìn)一步完善“經(jīng)常督查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場指導(dǎo)、當(dāng)場開單、明確責(zé)任、跟蹤問效”的督查機(jī)制，把難點(diǎn)突破、示范創(chuàng)建;夯實(shí)基儲創(chuàng)新機(jī)制作為工作檢查重點(diǎn)。五是繼續(xù)實(shí)行“抓大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)、抓后進(jìn)促全縣”的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行《中共黔南州委辦公室、黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黔南州人口和計劃生育工作后進(jìn)“警示”制辦法(試行)>的通知》(黔南委辦字[2008]71號)，對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“后進(jìn)警示”，并列入重點(diǎn)管理，采取重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)指導(dǎo)，通過抓后進(jìn)促全縣，力求工作水平得到整體推進(jìn)。六是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立計劃生育工作舉報查實(shí)責(zé)任追究制的實(shí)施辦法》(黔南人領(lǐng)發(fā)〔2007〕2號)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕弄虛作假和錯報、漏報、改報、瞞報行為發(fā)生。七是強(qiáng)化個案管理。對符合政策生育率達(dá)不到目標(biāo)值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行坐地政策外生育個案扣分制。對年度內(nèi)無政策外多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外出生的村(居)，實(shí)行個案加分制;對工作不扎實(shí)、管理不到位或弄虛作假、瞞報出生情況的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格個案責(zé)任追究。

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