基層建設(shè)年動(dòng)員講話

同志們：

開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是中央所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決定。前段時(shí)間，中央和省市委先后召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了總體安排和部署。今天，我們召開會(huì)議，就是進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)要求，在我區(qū)迅速掀起加強(qiáng)基層建設(shè)的新高-潮。剛才，福中同志宣讀了活動(dòng)《意見》，有關(guān)文件也已經(jīng)下發(fā)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義

基層是我們黨執(zhí)政的重要基矗我們黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委的決策部署上來。

第一，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是加速實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面轉(zhuǎn)型的需要。區(qū)第十次黨代會(huì)確立了“加速實(shí)現(xiàn)礦區(qū)全面轉(zhuǎn)型”奮斗目標(biāo)，區(qū)委十屆二次全會(huì)和剛剛閉幕的“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》對(duì)今年的各項(xiàng)任務(wù)做了全面的安排和部署。我們確立的各項(xiàng)任務(wù)能不能全面、充分的得到貫徹和落實(shí)，重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)在于基層、在于基層黨組織。社區(qū)“兩委”的同志，特別是社區(qū)黨組織書記，處在基層第一線，直接面對(duì)群眾，是區(qū)委、區(qū)政府在社區(qū)的代表，代表著黨委和政府的形象，大家工作的好壞，關(guān)系我們黨在基層執(zhí)政的形象。開展“加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)”就是要更好地把黨員干部和人民群眾的力量團(tuán)結(jié)起來，形成合力，使全區(qū)上下一心，共同努力奮斗，通過“一年打基礎(chǔ)，兩年求突破、三年見成效”的“三步走”目標(biāo)，來加速實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的全面轉(zhuǎn)型，我們開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，就是打牢這個(gè)基礎(chǔ)的基矗只要我們抓基層、打基礎(chǔ)的工作做好了，就能使干部群眾的心往一處想、勁往一處使，形成“上下一心求發(fā)展、齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型”的良好局面。

第二，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的需要。我們要通過這次活動(dòng)的開展，讓廣大干部真正深入到基層，深入到社區(qū)，深入到工作一線，傾聽群眾呼聲、了解群眾需要、反映群眾訴求，主動(dòng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)踐證明，對(duì)于群眾反映的合理訴求和問題，如果我們不去了解、或者了解了沒有及時(shí)研究和解決，就會(huì)積累、升級(jí)、發(fā)酵，就會(huì)把小事拖大、易事拖難，就可能轉(zhuǎn)變成棘手的問題，影響全區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定大局。反之，我們暢通了聯(lián)系群眾渠道，及時(shí)把群眾的批評(píng)、意見和建議收集上來，并很快的研究解決，就會(huì)起到事半功倍的效果。中央和省市下這樣大的決心開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，最重要的一點(diǎn)，就是要求大家認(rèn)真傾聽群眾呼聲、認(rèn)真了解群眾意愿，認(rèn)真研究和解決群眾反映的問題。群眾利益無小事，無論我們下派的工作組、分包的領(lǐng)導(dǎo)，特別是我們的“兩委”班子，在想問題、辦事情、干事業(yè)過程中，首先要考慮群眾的利益，一定要了解群眾的訴求，一定要把群眾滿意不滿意、同意不同意、需要不需要作為我們想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們辦事情首先要把群眾的思想統(tǒng)一起來，形成共識(shí)，讓群眾了解我們所辦的事情能給大家?guī)�來什么利益，只要絕大多數(shù)的群眾同意了，事情就一定能夠辦成、辦好。我們的社區(qū)，特別是“兩委”班子，一定要把群眾滿意度作為重中之重，把群眾意愿了解清楚。只要我們把工作做到位，與百姓思想通了、感情通了，所有的事情就會(huì)一順百順。開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，不僅是我們各位分包領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各個(gè)工作隊(duì)的任務(wù)，更是對(duì)我們新當(dāng)選的村“兩委”的要求。

第三，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是提升基層黨建水平的需要。近年來，我們通過“下基層、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層黨組織星級(jí)創(chuàng)建等一系列活動(dòng)的開展，有效地提升了基層干部素質(zhì)和黨建工作水平。但我們也必須看到，一些基層黨組織能力素質(zhì)和工作水平還不高，缺乏做群眾工作的基本功，說話沒人聽、干事沒人跟，遇到矛盾問題時(shí)拿不出好的思路和解決辦法，在服務(wù)群眾、凝聚人心，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定等方面仍然存在著很大的差距。這次活動(dòng)就是要把基層存在的問題挖出來，深入分析原因，拿出措施辦法，徹底予以解決，著力提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，在推動(dòng)中心工作、履行崗位職責(zé)、服務(wù)人民群眾中充分發(fā)揮作用。

第四，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉干部隊(duì)伍的需要�；鶎邮俏滞粒瑢�(shí)踐出真知。這次選派的干部，是各單位、各部門精心挑選出來的精兵強(qiáng)將。通過活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家做好群眾工作的本領(lǐng)，在處理復(fù)雜問題過程中磨煉意志品質(zhì)，增長經(jīng)驗(yàn)智慧。實(shí)踐證明，艱難困苦的環(huán)境往往更能夠激發(fā)一個(gè)人的創(chuàng)造力，更能夠調(diào)動(dòng)潛能，從而以一種更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感去做好工作，使自己能夠在“實(shí)戰(zhàn)”中得到鍛煉、在克難攻堅(jiān)中得到提高。希望參加活動(dòng)的同志一定要珍惜這次向群眾學(xué)習(xí)，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，增長自己知識(shí)才干的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中切實(shí)鍛煉自己的能力，提升工作水平。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)基層建設(shè)各項(xiàng)工作

具體來說，要做到“五個(gè)關(guān)鍵”。

第一，要把黨組織建強(qiáng)�；鶎狱h組織是我們做好一切基層工作的基礎(chǔ)和保障。必須把增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力作為開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的首要任務(wù)。當(dāng)前社區(qū)“兩委”換屆工作已經(jīng)基本完成，現(xiàn)在正是規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，因此要著力推進(jìn)“強(qiáng)基”工程，抓好基層黨建工作。一是加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，特別是要開展好“領(lǐng)頭雁”工程。一方面我們下基層工作組要幫助村子理清發(fā)展思路;另一方面，我們新當(dāng)選的社區(qū)支部書記，也一定要不斷學(xué)習(xí)，適應(yīng)我們形勢(shì)、任務(wù)的需要，適應(yīng)群眾的需要，把素質(zhì)和能力提高到我們“加速實(shí)現(xiàn)礦區(qū)全面轉(zhuǎn)型”和建設(shè)幸福社區(qū)上來。二是完善運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，是提高基層組織戰(zhàn)斗力的重要保障。要圍繞加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善民主決策、公開運(yùn)行、民主監(jiān)督的工作運(yùn)行機(jī)制，讓社區(qū)干部懂規(guī)矩、立規(guī)矩，按規(guī)矩辦事，切實(shí)樹立社區(qū)干部的良好形象。三是增強(qiáng)組織活力。社區(qū)“兩委”換屆完成后，要盡快建立婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)居委會(huì)和其他各類基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)基層黨員活力，帶動(dòng)廣大群眾在社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)中作出積極貢獻(xiàn)。

第二，要推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。發(fā)展是永恒主題，要堅(jiān)持“好的再上臺(tái)階，中的再提高，差的謀突破”的思路，全面推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。一要認(rèn)真調(diào)查研究。我們要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住制約社區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題，下足功夫，找準(zhǔn)突破口、發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。二要制定發(fā)展規(guī)劃。一個(gè)社區(qū)要發(fā)展可以選擇的路子很多，但最適合的往往只有一條。路子準(zhǔn)了，思路對(duì)了，可以放大優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)也可以變優(yōu)勢(shì)。下基層工作組要在摸透實(shí)情的基礎(chǔ)上，結(jié)合新一屆社區(qū)“兩委”換屆，幫助社區(qū)班子謀劃制定好三年任期目標(biāo)和各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合社區(qū)實(shí)際明確發(fā)展定位，著眼全區(qū)大局制定發(fā)展思路，突出特色、因地制宜。三要堅(jiān)持富民的方向。我們此次活動(dòng)的目標(biāo)，就是要讓社區(qū)居民生活富裕、幸福感增強(qiáng)、滿意度提升，要把這一目標(biāo)作為我們此次活動(dòng)成功與否最重要的標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，我們的下基層工作就是成功的。

第三，要辦好一批實(shí)事。這次基層建設(shè)年活動(dòng)，我們不僅選派了近100名機(jī)關(guān)干部下社區(qū)開展幫扶，區(qū)委、區(qū)政府還專門設(shè)立了100萬元的專項(xiàng)資金，加大對(duì)基層的幫扶支持力度。這批專項(xiàng)資金不是各社區(qū)平均分配，而是哪個(gè)社區(qū)謀劃了好思路、好項(xiàng)目，謀劃了一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，同時(shí)也利用省市相關(guān)政策爭(zhēng)取來了資金和項(xiàng)目，才可以申請(qǐng)使用。省委提出了建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”計(jì)劃，我們也提出了建設(shè)“幸福社區(qū)”的目標(biāo)，工作組下去以后，要重點(diǎn)按照“山、水、林、田、村”綜合整治的要求，以加強(qiáng)“水、電、路、訊、房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升“科、教、文、衛(wèi)、�！惫�共服務(wù)水平為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊、多方跑辦，利用單位和自身優(yōu)勢(shì)把項(xiàng)目、信息引到自己幫扶的社區(qū)，真心實(shí)意地為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事好事，得到群眾的擁護(hù)和支持�；顒�(dòng)辦要把對(duì)工作組幫社區(qū)辦實(shí)事情況列為一項(xiàng)重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，跟蹤掌握各組引進(jìn)項(xiàng)目、資金、信息等情況，列入活動(dòng)考核的一項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)。活動(dòng)最后，我們也要比一比、看一看，誰引的項(xiàng)目多、爭(zhēng)的資金多，誰辦的實(shí)事多、好事多。

第四，要維護(hù)社會(huì)和諧。工作組要和鄉(xiāng)、村干部一道，逐一走訪，排查梳理矛盾隱患，找出那些反映最強(qiáng)烈的、群眾意見最大的、影響最嚴(yán)重的突出矛盾，按照有理推斷、有過推斷、有解推斷的原則，深入分析原因，耐心做好矛盾隱患化解工作，對(duì)群眾合理的利益訴求，要確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)解決;對(duì)不合理的要求，要做好政策宣講、情緒疏導(dǎo)、說服教育和穩(wěn)控工作，避免矛盾激化。存在越級(jí)訪隱患的，要及時(shí)與區(qū)聯(lián)席辦聯(lián)系，研究制定具體措施，只要有一點(diǎn)解決的可能，就要盡100%的努力，把問題解決好，切實(shí)將隱患矛盾化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，確保今年越級(jí)訪歸零的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

第五，要與群眾拉近距離�；鶎咏ㄔO(shè)，就要與群眾打交道，與群眾做朋友。要切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾。一要傾聽群眾呼聲。要到企業(yè)、居民、學(xué)校中去，要到田間地頭，到家里去，面對(duì)面交流，了解實(shí)情、號(hào)準(zhǔn)脈搏;要與群眾同坐一條凳，拉家常、話發(fā)展;要虛懷若谷，甘當(dāng)學(xué)生，拜群眾為師，帶著平時(shí)干不好的工作、解決不了的問題向群眾尋思路、找對(duì)策。二要做好群眾思想工作。認(rèn)真宣傳中央和省市區(qū)委一系列惠民政策，要用群眾的語言，善于把上級(jí)政策“翻譯”成群眾喜歡的“群眾話”，用“老百姓的話”講“黨委和政府的理”，讓群眾聽得懂、記得祝三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。這次基層建設(shè)年活動(dòng)，工作組成員多，社會(huì)關(guān)注度高。對(duì)自己要求嚴(yán)不嚴(yán)，自身形象好不好，不僅是個(gè)人的事，更關(guān)系到區(qū)委和政府的形象，大家一定要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，服從統(tǒng)一管理，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，自覺遵守“十不準(zhǔn)”要求，確保在基層不出事、不生事，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，形成加強(qiáng)基層建設(shè)的強(qiáng)大合力

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定工作方案，迅速啟動(dòng)，抓好落實(shí)。區(qū)直各單位要積極支持關(guān)心下派干部的工作和生活，切實(shí)當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，做好后勤保障。各社區(qū)要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合工作，及時(shí)給下基層隊(duì)員提供便利條件，幫助他們?nèi)�面了解掌握社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，盡快進(jìn)入工作角色。區(qū)活動(dòng)辦要做好對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部參加下基層工作組工作情況的考察和了解，加強(qiáng)對(duì)駐村工作組的管理和監(jiān)督，鼓勵(lì)他們大膽開展工作，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐鍛煉中增長才干。

第二，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)年活動(dòng)負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，要親自謀劃安排、定期研究、推動(dòng)落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作放在心上，抓在手上。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭聯(lián)系社區(qū)、加強(qiáng)指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)。區(qū)活動(dòng)辦要認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞活動(dòng)階段性中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，設(shè)計(jì)載體、制定措施、加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)有節(jié)奏、有力度、有特色地向縱深發(fā)展。各有關(guān)部門要結(jié)合本單位職責(zé)，在出臺(tái)政策、安排投資、選定項(xiàng)目時(shí)，更多地向?yàn)榛鶎愚k實(shí)事上傾斜。各部門除了搞好自身聯(lián)系點(diǎn)的工作外，還要根據(jù)自身的職能特點(diǎn)，對(duì)全區(qū)基層建設(shè)年活動(dòng)給予大力配合和支持。

第三，要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室要對(duì)各下基層工作組實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，要建立巡回督導(dǎo)制度，采取明察暗訪、匯報(bào)交流、實(shí)地查看等方式，對(duì)幫扶社區(qū)工作進(jìn)展情況和工作組下基層工作情況進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查。區(qū)委要求，工作組所有的同志每個(gè)月最少要到社區(qū)工作15天，堅(jiān)持記好每天的“民情日記”。要加強(qiáng)對(duì)下派人員和派出單位的工作考核，表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。

第四，要大力營造氛圍。宣傳部要組織媒體通過多種形式宣傳下基層活動(dòng)，特別是要跟蹤工作組，到社區(qū)去，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、典型和一些好的做法，通過典型的示范和引領(lǐng)，形成氛圍。電視臺(tái)、報(bào)社等媒體要學(xué)習(xí)中央媒體“走、轉(zhuǎn)、改”的做法，把宣傳的著眼點(diǎn)、輿-論的導(dǎo)向放到基層去、放到社區(qū)去、放到一般的干部身上去、放到社區(qū)和村“兩委”干部、放到群眾中去，把基層當(dāng)做我們宣傳的重點(diǎn)。工作組和村“兩委”也要向媒體反映基層組織建設(shè)中涌現(xiàn)出的好事例、好典型，通過大力宣傳，形成良好的氛圍。

同志們，基層建設(shè)年活動(dòng)意義重大，群眾期盼，我們一定要通過這項(xiàng)活動(dòng)，真正做到讓群眾歡迎，使群眾受益，來圓滿實(shí)現(xiàn)我們預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

謝謝大家!

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