優(yōu)化審批環(huán)境講話
“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”暨“三抓一促”活動(dòng)開展以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持把該項(xiàng)活動(dòng)作為重要的政治任務(wù)，擺在突出位置來抓。根據(jù)會(huì)議安排，我現(xiàn)著重就省水利廳開展“四減五制三集中”改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，簡要匯報(bào)如下。
一、增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)改革部署。省委、省政府提出“把湖北打造成為全國審批事項(xiàng)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的省份”，廳黨組對(duì)此高度重視，積極響應(yīng)，主動(dòng)作為，把深化“四減五制三集中”改革，作為水利服務(wù)湖北發(fā)展大局的一項(xiàng)重要任務(wù)，狠抓落實(shí)。面向社會(huì)作出公開承諾，以落實(shí)“四減五制三集中”為抓手，優(yōu)化服務(wù)水平，提升服務(wù)能力，全面貫徹落實(shí)中央和省委加快水利改革發(fā)展重大決策部署，推進(jìn)大規(guī)模的`水利建設(shè)，深化充滿活力的水利改革，全力抓好防汛抗旱、農(nóng)田水利、安全飲水、水資源管理、黨的建設(shè)等“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，組織全省水利系統(tǒng)在推動(dòng)水利發(fā)展、履行崗位職責(zé)、服務(wù)人民群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)，即在加快水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上取得新成效，在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度上邁出新步伐，在創(chuàng)新水利體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，在發(fā)展民生水利上再創(chuàng)新佳績，以更大的氣魄和力度推進(jìn)湖北水利事業(yè)大發(fā)展。
二、落實(shí)“四減”目標(biāo)，推進(jìn)行政審批改革。成立廳行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按照“減行政審批事項(xiàng)、減審批環(huán)節(jié)、減審批時(shí)限、減審批費(fèi)用”的要求，對(duì)省級(jí)水行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，能取消的一律取消，能下放的一律下放，能合并的一律合并，能轉(zhuǎn)變管理方式的一律轉(zhuǎn)變管理方式，且所有許可項(xiàng)目一律不收費(fèi)。2006年2月，省政府確認(rèn)我廳行政許可項(xiàng)目為33項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目5項(xiàng)，共計(jì)38項(xiàng)。近幾年，我廳主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，多次對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，最大限度地簡政放權(quán)。例如在“河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目許可”項(xiàng)目中，除長江、漢江干流和荊南四河及部分長江一級(jí)支流河口段的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限屬省級(jí)審批外，其他河段審批權(quán)限均按照行政區(qū)劃下放到市、縣。到2015年，我廳行政許可項(xiàng)目已減少至11項(xiàng)，成為全國水行政審批項(xiàng)目最少省份之一。同時(shí)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，所承諾的14個(gè)工作日的審批時(shí)限，比《行政許可法》規(guī)定的時(shí)限減少了三分之一。結(jié)合這次“三抓一促”活動(dòng)，我們提出審批時(shí)限再減少一天的目標(biāo)。
三、堅(jiān)持“五制”規(guī)范，優(yōu)化行政審批服務(wù)。不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“窗口受理制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦理制、責(zé)任追究制”，制定了相關(guān)文件規(guī)定，明確審批受理窗口的工作職能、工作流程。出臺(tái)了《湖北省水利廳行政許可管理辦法》，明確行政許可管理辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)的職責(zé)，建立健全了行政許可工作規(guī)程、行政審批崗位職責(zé)、行政服務(wù)中心工作守則、行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究制、重大審批事項(xiàng)集體研究決定制、重要崗位工作人員定期輪換制、群眾投訴舉報(bào)查處制等一系列制度。為更好地服務(wù)群眾，還出臺(tái)了《行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)工作指南》、《湖北省水利廳行政許可審批指南》、《湖北省水利廳實(shí)施行政許可工作規(guī)程》、《湖北省水利廳行政服務(wù)中心管理制度》等規(guī)章制度，建立健全AB角崗位制、行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、行政審批問責(zé)機(jī)制等，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度化、規(guī)范化。
四、按照“三集中”要求，健全行政審批機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，積極開展學(xué)習(xí)調(diào)研，取人之長，補(bǔ)已之短，提出了切實(shí)可行的“三集中”工作方案，成立“三集中”改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制發(fā)了《省水利廳行政審批“三集中”改革實(shí)施方案》。及時(shí)開會(huì)動(dòng)員、個(gè)別指導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施，以堅(jiān)決的態(tài)度和強(qiáng)力的措施，將水行政審批職能、審批事項(xiàng)和審批人員向行政審批辦公室集中，行政審批事項(xiàng)管理做到“一個(gè)窗口對(duì)外、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦公”，構(gòu)建了“職能歸口、監(jiān)審分離、批管并重”的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)、監(jiān)督有效、方便快捷的目標(biāo)。
下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求,把“四減五制三集中”改革工作作為“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”暨“三抓一促”活動(dòng)的重要內(nèi)容，與正在進(jìn)行的清理規(guī)范省級(jí)行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持不懈地抓下去、見成效，不斷健全完善權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的機(jī)制，積極推行陽光審批，為建設(shè)服務(wù)型政府、為努力改善湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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