安全動(dòng)員會(huì)議的講話

同志們：

今天，我們召開全縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，目的就是在XX創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)推廣，把安全生產(chǎn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到基層，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，以此更好地推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)工作開展。剛才，我們觀看了XX創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)檔案資料、組織機(jī)構(gòu)、工作流程以及各項(xiàng)規(guī)章制度等，實(shí)地參觀了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校安全生產(chǎn)情況，并聽取了XXX經(jīng)驗(yàn)介紹;XXX宣讀了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，就開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)、工作方法、步驟和時(shí)間等提出了明確要求。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒XXX創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，按照實(shí)施意見要求積極開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。下面，我就做好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

1、從國家方針政策上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。前些年，國家為了確保各地人民生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，從國家到盛市、縣，都設(shè)立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確了各級(jí)政府和部門的職責(zé)。但由于安全生產(chǎn)涉及面廣、工作量大，且存在安全隱患的領(lǐng)域多在基層，僅僅到縣一級(jí)難以抓實(shí)抓好。為此，2004年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確提出安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要關(guān)口前移，重心下移，監(jiān)管工作要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到基層。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，下步鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)也就是服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好各項(xiàng)監(jiān)督和服務(wù)工作，這其中就包括安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。換句話說，只有做好安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、從責(zé)任追究上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作實(shí)行的是屬地管理，當(dāng)?shù)卣�府行政一把手就是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，從國家對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理看，越是基層，責(zé)任越大，追究的越狠。比如，XXX事故，除追究市、縣政府和有關(guān)部門外，XXX鄉(xiāng)的黨委書記、鄉(xiāng)長、主管副鄉(xiāng)長、礦山管理辦公室專職副主任和煤炭組組長，分別給予黨內(nèi)警告、行政記大過、行政降級(jí)、行政撤職和行政開除處分。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)可能有偏差，認(rèn)為安全生產(chǎn)只是安監(jiān)部門的事，是縣里的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無多大關(guān)系，這是錯(cuò)誤的想法。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬不要在安全生產(chǎn)上麻痹大意，一定要把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上。

3、從企業(yè)布局和狀況上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。近兩年來，XX個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)不斷增多，特別是棉花加工企業(yè)，全縣已達(dá)XX余家。這些企業(yè)大部分分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且企業(yè)大部分處于原始積累階段，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，安全設(shè)施投入不足，工作措施不力。再加上部分企業(yè)經(jīng)營者“要錢不要命”，存在僥幸心理，違規(guī)違章操作，存在大量安全隱患，極易引發(fā)安全事故。這就象一顆顆“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)都有可能引爆，這也就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視安全生產(chǎn)工作。

二、突出重點(diǎn)，抓實(shí)關(guān)鍵，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)。近年來，為把安全生產(chǎn)工作納入法制化軌道，國家相繼出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《國務(wù)院特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等一系列法律法規(guī)，今年9月1日我省又頒布實(shí)施了《河北省安全生產(chǎn)條例》。這些法律法規(guī)不僅為我們提供了強(qiáng)有力的法律保障，也為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了全面的、具體的工作指導(dǎo)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要帶頭學(xué)懂學(xué)透，當(dāng)好“明白官”。在此基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和各村鎮(zhèn)干部、各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。縣安委會(huì)辦公室要組織有關(guān)職能部門經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作方法以及事故案例。通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，使廣大干部知法用法，不斷提高依法行政意識(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的政策水平和管理水平。也使生產(chǎn)經(jīng)營者懂法守法，自覺依法從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

2、健全機(jī)構(gòu)，完善制度，落實(shí)責(zé)任。一是要健全安全組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)是開展工作的前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)到建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的必要性和緊迫性，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備足夠的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所和交通工具等，保證安監(jiān)工作正常開展。同時(shí)，要向村、企事業(yè)單位延伸，形成縱向到底、橫向到邊的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。二是要明確和落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的職責(zé)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。三是健全各項(xiàng)工作制度。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度，包括安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查制度、隱患排查制度、應(yīng)急救援制度、安全事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度等，通過完善制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作扎實(shí)開展。

3、突出重點(diǎn)，搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。根據(jù)我縣實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面

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