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安全生產(chǎn)典型發(fā)言
xx-x鄉(xiāng)位于xx北部邊緣，地處xx兩市、xx、xx、xx三縣交界處，面積**平方公里，境內(nèi)峰嶺相連，溝壑縱橫，鉛鋅、鐵、銀、白云巖、石英等十多種礦產(chǎn)資源豐富，x河、x河、x河三大流域上百公里河道內(nèi)普遍沉積著厚度2米以上的河砂。
豐富的資源，招徠了各地的客商到我鄉(xiāng)開發(fā)。到2007年底，全鄉(xiāng)境內(nèi)已擁有大小采礦點(diǎn)28個，其中井采7家，露采21家，沙場24個，從業(yè)人員上千人。資源優(yōu)勢帶來的是安全生產(chǎn)的劣勢。
2008年以來，我們認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“全面防范，突出重點(diǎn)，確保安全”的原則，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)域?qū)嶋H，強(qiáng)力整治礦山企業(yè)和河沙開采秩序，取得了卓有成效的成績，出現(xiàn)了安定有序、和諧發(fā)展的良好局面。安全生產(chǎn)工作連續(xù)兩年達(dá)到“零死亡”和“零事故”的“雙零”目標(biāo)，被評為河南省2009年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
我們的主要做法是：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制
雨后春筍般涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)帶來很大的隱患，特別是這些企業(yè)由于上馬迅速，存在“三多”現(xiàn)象，即無序開采多、濫開亂采多，上訪數(shù)量多，影響到全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)之上，迅速把安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務(wù)擺上重要日程，與經(jīng)濟(jì)工作一起研究，一起部署。為了解決上述“三多”問題，我們從組織領(lǐng)導(dǎo)上主要做到三個“強(qiáng)化”即強(qiáng)化認(rèn)識、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化責(zé)任。
一是強(qiáng)化認(rèn)識。
在全鄉(xiāng)各級會議上，書記、鄉(xiāng)長強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是我們工作的重中之重，是一個永恒的話題，安全生產(chǎn)需要警鐘長鳴，需要年年講，月月講，天天講。安全生產(chǎn)出了問題要影響到各級領(lǐng)導(dǎo)的“烏紗帽”，無論是政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的都會造成巨大損失，影響到社會大局的穩(wěn)定，因此，各級干部必須樹立“安全責(zé)任重于泰山，安全壓倒一切”、“抓安全就是促發(fā)展，抓安全就是促和諧”的共識。
二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)濟(jì)辦、公安、工商、電業(yè)、國土等部門為成員單位，安全辦設(shè)在經(jīng)濟(jì)辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。明確了安全生產(chǎn)辦公室的職責(zé)，建立了鄉(xiāng)、村、、組、戶、企業(yè)的五級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，明確各單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，保障必須的人員和經(jīng)費(fèi)。安全辦成立了礦山安全和河沙治理兩個辦公室，鄉(xiāng)政府在財政吃緊的情況下，為安全辦配置了越野車、電腦、攝像機(jī)等設(shè)備，確保了安全生產(chǎn)工作的需要。
三是強(qiáng)化責(zé)任。
我們在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了各級安全網(wǎng)絡(luò)人員的職責(zé)。逐級逐層簽訂安全責(zé)任狀，把安全目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。建立并落實“一崗雙責(zé)”制度，明確各單位一把手對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，哪里出了問題，嚴(yán)格追究哪一級責(zé)任，鄉(xiāng)政府每月召開三次會議，定期通報情況，排查隱患，真正形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、齊抓共管”的局面。安全生產(chǎn)成了各級領(lǐng)導(dǎo)常抓不懈的一項基礎(chǔ)性工作。
二、突出重點(diǎn)，重拳出擊，依法治理礦山和河沙秩序
我們的重點(diǎn)在礦山，在河沙。這些企業(yè)存在的安全隱患要我們有強(qiáng)有力的手腕去整治。
一是強(qiáng)化監(jiān)管。
針對不同類型、不同階段的礦山企業(yè)抓好分類監(jiān)管。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《民爆物品管理條例》等法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)政府及國土、公安、電業(yè)等部門的職責(zé)，針對全鄉(xiāng)境內(nèi)金屬非金屬礦山在探礦、建設(shè)、生產(chǎn)不同時期所存在的以采代探、越層越界、超量獲取或倒買倒賣民爆物品等違法行為進(jìn)行分類監(jiān)管，對已取得探礦證的地質(zhì)勘探項目，依法進(jìn)行安全評價并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)備案后方可由取得安全生產(chǎn)許可證的單位進(jìn)行勘探，決不允許任何無證勘探，更不允許以采代探。
二是強(qiáng)化準(zhǔn)入關(guān)。
嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)對非煤礦山和河道采沙的源頭治理。配合有關(guān)部門做好經(jīng)營許可的評價認(rèn)證工作，安全生產(chǎn)許可證申報率達(dá)到100%，新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。
三是強(qiáng)化打擊。
我們堅持不斷地做好危險源監(jiān)管，排查治理安全隱患。每月至少三次安全檢查，對排查出的問題，我們按照各部門分工，積極履行管理職能，嚴(yán)格依法管理，理直氣壯、敢于碰硬，對不符合安全生產(chǎn)條件的我們敢于動用我們的殺手锏，依法停產(chǎn)、停藥、停電。
為杜絕非法開采，徹底消除因非法開采帶來的安全隱患，一是我們進(jìn)一步完善了“打非”工作責(zé)任制。堅持政府牽頭、部門負(fù)責(zé)。國土、安監(jiān)、公安、工商、電力等部門按照職責(zé)分工，積極主動完成政府賦予的安全生產(chǎn)職責(zé)，既各有側(cè)重又相互配合，形成了齊抓共管的局面。為防止取締后的非法礦點(diǎn)死灰復(fù)燃，在專項整治中我們堅持“五個”徹底、即對非法礦主處罰徹底，對非法開采的采礦設(shè)備收繳徹底，對非法礦產(chǎn)品的查封徹底，對非法爆炸物品的追究徹底，對非法坑口的查封徹底。三年來，我們共對3個非法礦山進(jìn)行處罰，收繳非法設(shè)備xx套，價值xx萬元，查封非法礦產(chǎn)品xx噸，價值xx萬元，炸封非法礦口xx個。對于各種采礦違法行為，我們一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門就立即行動，重拳出擊，不留情面。幾年來，我們對濫采資源數(shù)目較大、阻撓威脅執(zhí)法人員的*名非法礦主進(jìn)行了法律的制裁，對一名在治理中為非法開采者通風(fēng)報信、提供保護(hù)的村干部，進(jìn)行了撤職處理，對一名鎮(zhèn)干部實行了誡免談話，真正做到了發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不遷就姑息，對在整治非法開采河沙中組織不力、執(zhí)法不到位、知情不報、縱容非法開采的兩個執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人和*名村干部給予了嚴(yán)肅的組織處理。
在非法礦點(diǎn)的整治中，我們堅持三點(diǎn)：
一是堅持看死盯牢。為防止偷采行為，我們對關(guān)停的非法礦點(diǎn)，明確一個礦兩個人監(jiān)控，做到24小時有人看管，發(fā)現(xiàn)有開工苗頭及時制止。
二是堅持陽光整治。對于在整治中給工作帶來麻煩的5名干部我們立場堅定，不怕得罪，給予了公共曝光。
三是堅持重獎舉報。對于能夠及時準(zhǔn)確向鄉(xiāng)政府舉報采礦違法的人，政府制定有獎勵措施，舉報一次獎現(xiàn)金**元，三年中，我們共獎勵舉報**起，**人，獎現(xiàn)金**元，形成了鄉(xiāng)、村、組、和人民群眾共同參與的安全生產(chǎn)工作局面。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，注重實效，做實做細(xì)安全生產(chǎn)各項工作
安全生產(chǎn)、重在平常，只有長抓不懈，才能保證萬無一失。在日常工作中，我們堅持做到以下幾點(diǎn)：
一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。
堅持做到“四勤”。即勤宣傳、勤檢查、勤布署、勤匯報。三年中，我們制做宣傳版面230張，出安全板報28期，36板，刷寫固定標(biāo)語367幅，出動宣傳車128車次，電視講話6次，召開大小不同層次會議48次，真正把安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳到全鄉(xiāng)角角落落，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。我們堅持正常的安全檢查制度。鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)辦牽頭每月至少組織三次全鄉(xiāng)范圍的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促其按期整改。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患做好向鄉(xiāng)安委會和縣安監(jiān)局的匯報，對自身無法解決的問題，做到勤匯報，勤請示，征得上級主管部門的支持。每月召開一次安全工作例會，對檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題集體研究部署下步工作方案，堅持不懈地狠抓落實。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全狀況，適時開展專項檢查。如：汛期是礦山企業(yè)事故易發(fā)期，我們就及時到礦檢查，根據(jù)情況，責(zé)令停產(chǎn)，確保安全，在國家的重大活動期間，春節(jié)等重要節(jié)日，適時組織檢查，確保安全生產(chǎn)，社會穩(wěn)定。
二是注重建檔立卡。
針對全鄉(xiāng)各采礦企業(yè)，鄉(xiāng)政府安監(jiān)辦建有一套完整的企業(yè)臺賬，使日常的管理心中有數(shù)。由牽頭領(lǐng)導(dǎo)和兩個辦公室負(fù)責(zé)人，對全鄉(xiāng)所有采礦點(diǎn)、采沙場建立三項專門安全臺賬，從業(yè)人員臺帳，詳細(xì)記錄涉及企業(yè)從業(yè)人員情況，登記身份證件、家庭住址，聯(lián)系方式，進(jìn)入及退出時間等，爆破品管理臺帳，認(rèn)真記錄礦山企業(yè)申請、領(lǐng)娶使用、留存等各個環(huán)節(jié)中爆破的數(shù)量及具體責(zé)任人;安全隱患整治臺帳，明確記錄日常及專項行動期間排查出的問題以及具體責(zé)任追究。
三是科學(xué)制定預(yù)案。
針對我鄉(xiāng)山區(qū)道路特點(diǎn)和礦山河道分布情況，我們制定了鄉(xiāng)級《突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》，就人員、物資、道路、車輛、衛(wèi)生救援等做了詳細(xì)的安排布置，在各村及各礦點(diǎn)也比照制定了應(yīng)急預(yù)案，并且堅持一年一次突發(fā)事件應(yīng)急救援行動演練。在2007年5月，我鄉(xiāng)何莊螢石礦與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生糾紛，雙方聚集人員40多人，對峙不下，馬上就有集體歐斗惡性事件發(fā)生，鄉(xiāng)政府接到群眾反映，迅速啟動預(yù)案，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及公安、工商、衛(wèi)生、法庭、司法等部門人員15分鐘內(nèi)到場，有效制止了一起糾紛。
雖然我們在安全生產(chǎn)工作中取得了一定的成績，但與上級的嚴(yán)格要求相比，與安全生產(chǎn)工作的實際需要相比，與人民群眾的期盼相比，仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將借助這次全市安全生產(chǎn)工作會議的東風(fēng)，制定切實可行的工作措施，把“零事故、零死亡”的良好態(tài)勢繼續(xù)保持下去，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
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