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食品安全迎接檢查講話(huà)
今天和沈堅(jiān)同志再次檢查食品安全，同時(shí)研究部署下一步全面食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。先是實(shí)地檢查了杭州貝因美豆逗兒童營(yíng)養(yǎng)食品有限公司和杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，剛才又聽(tīng)取了區(qū)、縣(市)和部門(mén)的匯報(bào)。應(yīng)該看到，三鹿牌問(wèn)題奶粉事件發(fā)生以后，食品安全問(wèn)題引起全社會(huì)的極大關(guān)注。雖然近幾年各級(jí)各部門(mén)對(duì)食品安全工作抓得很緊，抓得有成效，但是食品安全仍是基層反映集中的熱點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)要貫徹好市委棠委會(huì)關(guān)于做好食品安全工作的精神，以三鹿牌問(wèn)題奶粉事件為戒，講政治，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，任何時(shí)候都要堅(jiān)持安全第一，穩(wěn)定為大，任何時(shí)候都要以維護(hù)人民群眾利益為天職，在這方面敏感性要強(qiáng)，行動(dòng)要果斷，失職就是犯罪，堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)制，像抓安全生產(chǎn)那樣抓好食品安全，拎著“烏紗帽”對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。
保障食品安全是各級(jí)政府的首要職責(zé)，失職就是極端不負(fù)責(zé)任，必須從三鹿牌問(wèn)題奶粉事件來(lái)看食品安全的極端重要性，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更加關(guān)注老百姓的身體健康和生命安全，做到以人為本，抓好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間，使杭州現(xiàn)有食品加工和銷(xiāo)售企業(yè)達(dá)標(biāo)規(guī)范，確保廣大市民“菜籃子”拎得更加放心安全，不發(fā)生重特大食品安全事故。為此，一是全面整治。確保不留死角，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品儲(chǔ)存、流通銷(xiāo)售、餐飲等等。二是寬進(jìn)嚴(yán)管。該管的都要管起來(lái)。一方面加強(qiáng)對(duì)有證企業(yè)的監(jiān)管，另一方面加強(qiáng)對(duì)無(wú)證商販、作坊的整治與監(jiān)管。無(wú)證或者證件不全的商販、作坊已經(jīng)成為管理上看得見(jiàn)的盲區(qū)，必須盡快解決管理缺失現(xiàn)象。要么打掉，要么寬進(jìn)嚴(yán)管，重點(diǎn)落在嚴(yán)管上面。三是疏堵結(jié)合。以疏為主，堵這條一定要硬，堅(jiān)決取締違法違規(guī)小作坊企業(yè)。四是實(shí)行問(wèn)責(zé)。明確各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，包括街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)。當(dāng)前，重點(diǎn)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售企業(yè)包括小作坊的整治，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、人群密集度較高地區(qū)的整治，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等直接影響群眾身體健康和生命安全的違法行為，強(qiáng)化地方政府、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)的責(zé)任。尤其企業(yè)是食品安全的主體，必須加強(qiáng)引導(dǎo)，完善食品安全規(guī)范。具體講六點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，摸清底子。必須有整治企業(yè)清單。一個(gè)月內(nèi)摸清底子，以區(qū)、縣(市)為單位建立整治企業(yè)清單，做到有的放矢，然后實(shí)行問(wèn)責(zé)制。市食品安全委員會(huì)要召集市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局等部門(mén)認(rèn)真研究梳理，將整治企業(yè)分類(lèi)，可按照三證要求分為：三證齊全、缺少一證、缺少兩證、無(wú)證但可經(jīng)整改補(bǔ)辦、無(wú)證且必須取締等情況。摸清底子很重要，整治企業(yè)梳理分類(lèi)完成后，就形成整治方案。
第二，加強(qiáng)分類(lèi)整治。一是春節(jié)前取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法違規(guī)小作坊，取締達(dá)標(biāo)無(wú)望的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食品的行為。整治的第一步必須對(duì)違法違規(guī)行為開(kāi)刀，根本無(wú)法達(dá)標(biāo)的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)必須關(guān)掉。二是明年上半年完成對(duì)可經(jīng)整改達(dá)標(biāo)的小作坊的整治工作，明年下半年驗(yàn)收并補(bǔ)缺補(bǔ)漏。三是全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。這是常規(guī)工作，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題。
第三，落實(shí)監(jiān)管措施。一是實(shí)行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，以區(qū)、縣(市)，街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主。二是按照達(dá)標(biāo)要求對(duì)小作坊、小商販進(jìn)行分類(lèi)整改，嚴(yán)格按照食品、質(zhì)量安全等法規(guī)進(jìn)行，限期整改不到位的堅(jiān)決予以取締。確保明年上半年完成整改任務(wù)。三是對(duì)食品加工經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是增強(qiáng)業(yè)主是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。四是加強(qiáng)食品添加物質(zhì)使用備案管理。五是建立原輔料溯源制度，做到流通有臺(tái)帳，批批去向可查詢(xún)。六是強(qiáng)化食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任。發(fā)揮食品協(xié)會(huì)作用，倡議食品企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不使用非食品用原料、不使用回收食品作原料、不濫用食品添加劑等。七是加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)。一方面是企業(yè)加大檢測(cè)設(shè)備投入。貝因美在這方面做得好，重視檢測(cè)設(shè)備投入，檢測(cè)技術(shù)過(guò)關(guān)，產(chǎn)品過(guò)硬，奶制品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。另一方面是質(zhì)監(jiān)部門(mén)加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度。八是相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常巡查。
第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打好這場(chǎng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治硬仗。一是市食品安全委員會(huì)要加強(qiáng)力量，發(fā)揮作用，沈堅(jiān)同志掛帥，立康同志協(xié)調(diào)，各級(jí)“一把手”要高度重視食品安全工作，親自過(guò)問(wèn)親自抓。二是一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案。三是對(duì)監(jiān)管部門(mén)實(shí)行問(wèn)責(zé)制。食品安全相關(guān)部門(mén)職能交叉，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，做到無(wú)縫對(duì)接，實(shí)行問(wèn)責(zé)制;四是市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭研究相關(guān)政策問(wèn)題。如準(zhǔn)入門(mén)檻涉及到收費(fèi)，能減則減，能免則免;企業(yè)增添食品安全檢測(cè)設(shè)備視同技改，請(qǐng)市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究;重組要能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性;建立監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合審核機(jī)制。隨著專(zhuān)項(xiàng)整治工作的推進(jìn)，肯定會(huì)有新問(wèn)題出現(xiàn)，要及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、研究，總的目的是推進(jìn)食品加工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的健康發(fā)展，而不是相反。
第五，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。春節(jié)前開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，明年適當(dāng)時(shí)候再開(kāi)展一次，一級(jí)抓一級(jí)，將責(zé)任明確到區(qū)、縣(市)。
第六，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿-論監(jiān)督。請(qǐng)市委宣傳部組織媒體加強(qiáng)輿-論監(jiān)督，必要時(shí)對(duì)出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督進(jìn)行曝光，切實(shí)發(fā)揮輿-論監(jiān)督作用，涉及重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示。
剛才沈堅(jiān)同志講的幾點(diǎn)意見(jiàn)，我都非常贊成。會(huì)后，請(qǐng)沈堅(jiān)同志再牽頭，按照今天會(huì)議精神將專(zhuān)項(xiàng)整治方案細(xì)化，特別是把底子摸清楚，明確各級(jí)各相關(guān)部門(mén)責(zé)任，按照進(jìn)度倒排年度計(jì)劃，每個(gè)階段都要組織檢查，確保完成階段性任務(wù)。食品安全工作不能畢其功于一役、一勞永逸，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須確定階段性目標(biāo)，并確保取得實(shí)效。
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