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村兩委換屆前期準(zhǔn)備工作匯報(bào)
中共xx組織部：
為圓滿完成本次村兩委換屆工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村兩委隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面促進(jìn)村級各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)將我鎮(zhèn)村“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作匯報(bào)如下。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，明確任務(wù)。
我鎮(zhèn)黨委始終以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把村兩委換屆選舉工作同堅(jiān)持和完善社會主義民主政治制度、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力把村級組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。 （二）搞好調(diào)研，掌握情況。
為確保即將進(jìn)行的的村“兩委”換屆選舉工作能順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)超前謀劃村黨組織和村民委員會換屆選舉工作，經(jīng)黨委會研究決定，專門成立了換屆前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入各村全面了解本屆村黨組織和村民委員會班子幾年來的工作開展情況，準(zhǔn)確掌握村民對村黨組織和村民委員會班子的
公信度、對換屆選舉的態(tài)度及各村家族、派性等問題，做到底數(shù)清、情況明，把握工作主動權(quán)。
�。ㄈ┥钊肱挪椋罅φD后進(jìn)村。
根據(jù)各村村情實(shí)際和排查出的問題，有針對性地制定整治措施。尤其注意對“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”、群眾上訪較多的村和軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行有針對性的分析研究，找準(zhǔn)問題的根源，進(jìn)行整頓，對村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、工作能力弱、不干事、不服務(wù)的班子,注重建章立制，理順關(guān)系，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對財(cái)務(wù)不清、管理混亂的村，注重抓清理、抓規(guī)范，理順各方面的關(guān)系；對霸頭橫行、村風(fēng)不正，工作難以開展的村，結(jié)合社會治安綜合治理，打霸治邪，優(yōu)化環(huán)境，確保換屆選舉過程中的穩(wěn)定。
(四)樹立農(nóng)村干部在群眾中的良好形象。
為最大限度地提高了人民群眾的滿意度，我鎮(zhèn)立足當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全鎮(zhèn)開展“知民情、解民困”主題實(shí)踐活動，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，從各個(gè)方面入手，加大力度積極為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的群眾觀念，教育引導(dǎo)村干部力所能及地為群眾多辦實(shí)事、辦好事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并要求逐村列出需要解決的實(shí)際問題和為群眾要辦的實(shí)事，集中力量，多舉措解決問題。贏得了群眾的信任和支持，從而樹立了村干部在群眾中的威
信。目前，全鎮(zhèn)村干部為群眾辦好事、辦實(shí)事，排查處理矛盾糾紛，進(jìn)一步樹立了村干部在群眾中的良好形象，為村“兩委”換屆選舉營造了有利的環(huán)境。
�。ㄎ澹┳龊么寮墶皟晌焙髠涓刹康耐扑]工作。 嚴(yán)格依照黨員發(fā)展規(guī)程，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，明確各村黨員發(fā)展工作的要求，切實(shí)將農(nóng)村中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織來。力求把些年紀(jì)輕工作能力強(qiáng)、思想好素質(zhì)高、作風(fēng)正、帶動致富作用大、有威信的黨員，及時(shí)調(diào)整到村組干部隊(duì)伍中，使他們在工作一線得到鍛煉和提高。同時(shí)通過走訪、面談等形式，掌握他們的思想動態(tài)和能力素質(zhì)等情況，為此次換屆選舉奠定好工作基礎(chǔ)。
�。┳龊眯麄靼l(fā)動工作。
以開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作為契機(jī)，充分利用各類工作會議等多種形式，深入開展宣傳活動，把目前我們實(shí)行的村干部離任補(bǔ)償、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制及村干部報(bào)酬合理增長機(jī)制情況認(rèn)真宣傳給群眾，激發(fā)村民的參選、競選熱情，真正把群眾威望高、能力素質(zhì)強(qiáng)、能夠帶頭致富、帶動致富的人推選到村班子中。
村兩委換屆前期準(zhǔn)備工作匯報(bào) [篇2]
xx縣位于xx最南端，總面積1503平方公里，轄9鎮(zhèn)78個(gè)行政村，人口5.9萬。有農(nóng)村黨支部、村委會各78個(gè)，現(xiàn)有黨員4036名，其中農(nóng)村黨員2115名。為及時(shí)掌握我縣村級換屆選舉的基本情況和存在的問題，切實(shí)做好換屆前期準(zhǔn)備，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，安排專人對我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項(xiàng)的問題等進(jìn)行了調(diào)查摸底，結(jié)合歷屆換屆實(shí)踐，認(rèn)真做到摸清情況、找準(zhǔn)問題�，F(xiàn)將調(diào)查匯總有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況、村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問題
1．當(dāng)前村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。我縣9鎮(zhèn)78個(gè)行政村各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍整體穩(wěn)定，制度運(yùn)行情況良好。村級班子主要負(fù)責(zé)人，除我縣牛頭店鎮(zhèn)白珠村村支書空缺外，其余村班子主要負(fù)責(zé)人配備到位。有少數(shù)村干部工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，個(gè)別村委委會領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。
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自2011年換屆以來，我縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度，通過建立健全激勵保障機(jī)制、完善考核評比、不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，使村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍增強(qiáng)，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍進(jìn)一步提升。一是村班子的報(bào)酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元╩年，現(xiàn)在根據(jù)村人口和績效，村支書、主任人均年最低12000元╩年，提高4倍。三是激勵保障機(jī)制逐步完善。從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、從優(yōu)秀村干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇增長常態(tài)化、離任村干部補(bǔ)助等針對村干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍較過去得到較大提升。四是村干部科學(xué)管理機(jī)制逐步形成。針對村干部的考核、考評，通過積極的探索實(shí)踐，我縣出臺了村干部“三化”管理意見，各鎮(zhèn)也制定了切合實(shí)際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學(xué)化軌道。
2．村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。2011年村“兩委”換屆后，全縣78個(gè)行政村，選出村支部委員310名，村委會委員302名�，F(xiàn)有村兩委主要干部149名，村兩委主要干部平均年齡44歲，女干部8名，占5%。村書記兼任村委會主任的6名，占0.7%。村“兩委”主要干部連續(xù)任職117名，占78%。50歲以上的村兩委主要負(fù)責(zé)人70人，占47%，55歲以上44人，占30%。大學(xué)生村官任村兩委主要干部3人，其中支部書記2名，村委會主任1名。
3．存在的主要問題。一是現(xiàn)有村“兩委”主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)平均年齡44歲，50歲以上70人占總數(shù)的47%，55歲以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農(nóng)民群眾盼的是致富、要的是服務(wù)、求的是保護(hù)、特別希望村干部能帶領(lǐng)群眾增收致富，但村干部隊(duì)伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識的復(fù)合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟(jì)能人外出務(wù)工經(jīng)商多，給后備村干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來影響。部分村無后備村干部培養(yǎng)。上屆村“兩委”換屆中有117名村“兩委”主要干部是連選連任的，占總數(shù)的78%，新鮮血液嚴(yán)重不足。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強(qiáng)，村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所增加。部分村干部不能很好的領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性大；有的村務(wù)不公正，財(cái)物管理混亂；有的以權(quán)謀私，違規(guī)違紀(jì)。
二、上屆村級組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題
一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬茬；二是黨員外出較多、村干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學(xué)歷不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；三是對實(shí)際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強(qiáng)；四是部分村民擾亂選舉，甚至有個(gè)別破壞選舉的行為。
三、本次換屆態(tài)勢預(yù)測分析
一是農(nóng)村人口流動性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問題。我縣外出務(wù)工、子女上學(xué)、搬遷等，農(nóng)村群眾不定期流動較多，可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。
二是群眾民主意識提高，要求換屆的組織嚴(yán)密程度更高。隨著群眾整體文化素質(zhì)的提高、對村干部期望值的提升等因素，群眾對換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴(yán)密程度要求將更高。
三是一些不正當(dāng)?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個(gè)別人游說面前喪失立場，從而影響選舉結(jié)果。
四是競爭較往屆激烈。隨著從村干部招錄公務(wù)員的、從優(yōu)秀村干部聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇的提高、優(yōu)秀村干部評選獎勵等激勵保障機(jī)制的不斷完善，很多人認(rèn)為村干部是一個(gè)不錯的職業(yè)。大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、能人大戶等參與競爭的人員將增多。
四、對候選人資格條件設(shè)定的意見建議
嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)兩委班子。對村支書年齡嚴(yán)格要求在55周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右，高中以上文化。（是否符合村民委員會組織法？）
五、對村級換屆工作的意見建議
一是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體操作責(zé)任。村級換屆基層黨組織是保障，一定要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在換屆選舉的實(shí)際操作過程中，鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān)，切實(shí)負(fù)起具體的操作責(zé)任。
一是提前介入整頓。針對可能會影響換屆選舉工作的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，依次建立臺賬，及時(shí)研究對策，分類進(jìn)行集中整頓，派專門工作組加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，認(rèn)真制定工作預(yù)案，及時(shí)化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權(quán)。
二是加強(qiáng)村級班子研判。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，對現(xiàn)有村級班子和村干部隊(duì)伍進(jìn)行研判，重點(diǎn)是村級班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務(wù)意識、發(fā)展能力等方面作出正確評價(jià)，對村級換屆動態(tài)提前掌握、人選提前謀劃。
三是把村級財(cái)物審計(jì)作為硬指標(biāo)。建議換屆前，對各村財(cái)物、賬務(wù)、財(cái)物進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)把關(guān)，并進(jìn)行張榜公布，待審計(jì)過關(guān)、群眾無異議后在行換屆，以此增加農(nóng)村工作透明度，為選舉工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是加大城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機(jī)，城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官原則上都要進(jìn)入社區(qū)（村）“兩委”，特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村干部進(jìn)一步推向重要崗位，發(fā)揮作用，以利他們盡快成長。
五是整合聯(lián)村單位力量。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，充分發(fā)揮好幫扶部門和工作對的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)予以考核，保證有充足的工作人員參與村級換屆選舉相關(guān)工作，提高換屆質(zhì)量。
六是妥善處理調(diào)整下來的村干部。行政村撤并調(diào)整，部分村干部將離職，建議省市在出臺村干部離職保障機(jī)制適當(dāng)突破，有利于化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。
作 者：張海金
工作單位：xx縣民政局
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