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鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作匯報
一年來，在鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委以及市紀(jì)委第二監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞招投標(biāo)工作的各項要求，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》和上級招投標(biāo)有關(guān)條例和管理規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，不斷探索新方法，及時、有效地實施各項招投標(biāo)工作，圓滿地完成了職能范圍內(nèi)的各項工作任務(wù)。自成立工程項目建設(shè)辦公室以來，截止目前，累計完成招投標(biāo)項目69個，涉及項目資金1000多萬元，通過招投標(biāo)預(yù)計節(jié)約建設(shè)資金約200多萬元�；仡櫼酝ぷ髦饕幸韵聨讉�方面的特點：
一、突出工作重點，在務(wù)實高效上有了新突破
在服務(wù)基層為建設(shè)社會主義新農(nóng)村辦實事過程中，把農(nóng)村河道疏浚整治工程及農(nóng)村四級水泥公路建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)工程，貫穿全年招投標(biāo)工作的全過程，全鎮(zhèn)面廣、量大，面臨著時間緊、任務(wù)重的工作實際，對此在項目安排上，我們堅持早建議、早計劃，高起點，巧安排的工作思路。一是及時與水利站、農(nóng)村公路建設(shè)辦公室及城建辦公室取得聯(lián)系，落實工程測量隊伍、設(shè)計施工方案，提出具體要求；二是及時擬訂招標(biāo)文件，完善切合本鎮(zhèn)實際的招標(biāo)方案；三是及時與有施工設(shè)備的單位和個人聯(lián)系。多方爭取施工隊伍和有限的專業(yè)人員，確保了全鎮(zhèn)各項工程在規(guī)定的時間內(nèi)，得以圓滿完成。在安排招標(biāo)項目上，堅持重點優(yōu)先，急事急辦。在組織各類項目招投標(biāo)過程中，努力克服人員少、工作量大、項目內(nèi)容多等困難，堅持高效運轉(zhuǎn)，加班加點盡力為招標(biāo)單位做好服務(wù)工作，為投標(biāo)單位提供方便，以實際行動和工作實績，使招投標(biāo)辦公室成為鎮(zhèn)政府勤政廉政、高效務(wù)實的一個窗口。
二、突出方法創(chuàng)新，在評標(biāo)定標(biāo)方式上有了新突破
在實施招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則對待每一個項目，加強了對重點項目的管理，特別是土建工程農(nóng)村路道、河道整治等大型建筑類項目，在堅持規(guī)范運作，依法評標(biāo)
的前提下，我們在實踐中不斷探索總結(jié)，為了防止少數(shù)投標(biāo)人串通投標(biāo)或惡意競爭，我們采取三種方式在招標(biāo)文書擬訂時及時明確本工程采取的辦法，使各類投標(biāo)都有所認(rèn)識和理解，操作時由評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)會現(xiàn)場確定其中一套方案。即：一是依照投標(biāo)單位在商務(wù)標(biāo)書中的綜合報價，直接確定合理最低價中標(biāo)。二是合理低標(biāo)中標(biāo)法。在工程合理利潤范圍內(nèi)，由工程投標(biāo)組投標(biāo)確定標(biāo)底價，以最接近評標(biāo)標(biāo)底價者中標(biāo)。三是現(xiàn)場競價，在不低于施工單位個別成本范圍內(nèi)實行最低價中標(biāo)。以上評標(biāo)定標(biāo)方法的推行使我鎮(zhèn)招投標(biāo)工作在更高層次上得到健康發(fā)展。既保證了各類項目的招標(biāo)效果，又有效防止和遏制了少數(shù)人串標(biāo)或惡意競爭現(xiàn)象的發(fā)生，招標(biāo)單位和投標(biāo)人的合法權(quán)益都得到了較好保護(hù)，從而得到了招標(biāo)單位和投標(biāo)人的一致認(rèn)可，收到了較好效果。
三、常規(guī)管理，在落實制度上有了新突破
在落實制度上：一是加大宣傳和力度積極引導(dǎo)基層建設(shè)單位參與市場競爭，把招投標(biāo)納入綜合考核指標(biāo)；二是不斷提升招投標(biāo)工作操作水平；堅持實事求是、科學(xué)操作、一把尺子的工作標(biāo)準(zhǔn)；三是堅持做到管理、服務(wù)、監(jiān)督“三到位”，堅持做到每個工程項目都能事前有交待，事中有檢查，事后有驗收總結(jié)報告；四是突出工程增加量的申報審批、結(jié)報程序，凡工程項目有變更的招標(biāo)辦均能到場參加驗收；五是堅持做到“四不”，即一是應(yīng)公開招標(biāo)而未招標(biāo)的項目一律不予撥付資金；二是沒有質(zhì)量驗收報告的項目不予撥付資金；三是驗收中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的項目在質(zhì)量問題未糾正之前不予撥付資金；四是結(jié)算時未經(jīng)招投標(biāo)辦公室登記、審核的不予撥付資金。通過過有效管理，使我鎮(zhèn)招投標(biāo)工作既堅持了勤政廉政，又為招商引資營造了良好環(huán)境，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
2011年4月30日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作匯報 [篇2]
近年來,汶上縣招標(biāo)投標(biāo)中心堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造公開、公平、公正、和諧的招投標(biāo)交易平臺為目標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，全面履行監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善市場運行機制，推動了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。自2015成立以來,累計辦理各類交易事項673項，交易總額達(dá)34.3億元。其中：建設(shè)工程交易項目175項，預(yù)算價27.7億元，中標(biāo)價24.6億元，節(jié)約資金3.1億元，節(jié)支率11.2%；土地交易項目17項，拍賣底價6.7億元，成交價8.9億元，增加收入2.2億元，綜合溢價率32.8%；產(chǎn)權(quán)交易項目24宗，拍賣底價1889萬元，成交價2044萬元，綜合溢價率8.2%；政府采購項目457項，市場價7266萬元，采購價6294萬元，節(jié)約資金972萬元，節(jié)支率13.4%。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作匯報》。
一、注重體制創(chuàng)新，實行招投標(biāo)集中統(tǒng)一監(jiān)管
為理順招投標(biāo)監(jiān)管體制，2015年底，縣委、縣政府決定成立汶上縣招標(biāo)投標(biāo)中心，并要求立即開展工作。在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，出臺了《關(guān)于實行招投標(biāo)集中統(tǒng)一監(jiān)管的意見》。按照“政府規(guī)范市場，統(tǒng)一運作監(jiān)管，高效廉潔服務(wù)，公開公平公正”的總體要求，建立了以縣招投標(biāo)監(jiān)督管理委員會為領(lǐng)導(dǎo)層、以招標(biāo)投標(biāo)中心為監(jiān)管層和服務(wù)層的運行模式�？h招監(jiān)委是我縣招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的決策協(xié)調(diào)機構(gòu)，由縣長任主任，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
主要職責(zé)是研究決定我縣招投標(biāo)交易活動的各項規(guī)則、管理政策，聽取招標(biāo)投標(biāo)中心的工作匯報，決定特殊項目的招投標(biāo)事宜，對全縣招投標(biāo)監(jiān)督管理工作重大事項進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)、管理。縣招標(biāo)投標(biāo)中心是我縣招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理機構(gòu)和交易服務(wù)場所，承擔(dān)縣招監(jiān)委的日常工作，負(fù)責(zé)制定我縣建設(shè)工程交易，國有土地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓，國有（集體）產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等相關(guān)管理辦法，制定招投標(biāo)交易活動各項規(guī)則和制度并對招投標(biāo)交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛。同時，負(fù)責(zé)按照招標(biāo)（交易）文件確定的招標(biāo)方式在規(guī)定時間內(nèi)做好信息發(fā)布、資格核驗、場所安排、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)見證和統(tǒng)一提供中標(biāo)（交易）證件等工作。招標(biāo)投標(biāo)中心為正科級全額事業(yè)單位，編制10人，內(nèi)設(shè)辦公室、工程交易科、政府采購管理辦公室、產(chǎn)權(quán)交易科、監(jiān)督科等五個科室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的建設(shè)工程交易，國有土地使用權(quán)出讓，國有（集體）產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等各類公共資源交易項目，進(jìn)入縣招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行交易。
二、推進(jìn)機制創(chuàng)新,力促招投標(biāo)市場規(guī)范運作
建立和完善招投標(biāo)監(jiān)管機制，嚴(yán)格對招投標(biāo)程序監(jiān)督，加強評標(biāo)專家管理和行業(yè)自律，是規(guī)范招投標(biāo)市場秩序的內(nèi)在要求。為此，我們采取了以下幾點措施：
一是加強資質(zhì)審查，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。招投標(biāo)中心根據(jù)每一個交易項目的規(guī)模（數(shù)量）、投資數(shù)額、質(zhì)量、工期等方面要求及各資質(zhì)企業(yè)可承攬工程的范圍、供貨能力，合理確定項目適用企業(yè)資質(zhì)。嚴(yán)格審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、
組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證件，未按照招標(biāo)文件要求提供相關(guān)證件的，不允許其參與投標(biāo)。聯(lián)合建設(shè)、交通、水利等行政主管部門，對投標(biāo)人在各類工程招標(biāo)及建設(shè)中的違法違規(guī)行為查實后列入黑名單，根據(jù)情節(jié)輕重限制其在一定時間內(nèi)參與我縣的招投標(biāo)項目。
二是嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，確保規(guī)則合理。實行與業(yè)主、相關(guān)行業(yè)行政主管部門聯(lián)合審查招標(biāo)文件的制度，確保文件內(nèi)容的合法、合理，為招標(biāo)結(jié)果的公平與公正提供保障。審查評標(biāo)辦法，主要是根據(jù)工程類別，審查商務(wù)分與技術(shù)分劃分是否合理，審查技術(shù)分中的活分是否合理，各項計分因素是否有傾向性，是否具有較強的可操作性；審查專用合同條款，主要是審查雙方的權(quán)利與義務(wù)是否合理，材料供應(yīng)、價款結(jié)算及變更、違約責(zé)任等方面的規(guī)定是否明確。
三是隨機抽取評標(biāo)專家，做好保密工作。根據(jù)項目的類別，確定抽取濟(jì)寧或汶上的專家及人數(shù)。濟(jì)寧的專家提前半天抽取，汶上的專家提前一個小時抽取。使用語音自動抽取軟件在專家?guī)熘凶詣映槿∵m用的專家，抽取時，通知業(yè)主、紀(jì)委（監(jiān)察）、財政、審計及相關(guān)行業(yè)行政主管部門的人員現(xiàn)場參與抽取過程的監(jiān)督。抽取結(jié)束后，由相關(guān)監(jiān)督人員在雙面密封打印的名單上簽字。開標(biāo)時，在相關(guān)部門的監(jiān)督下當(dāng)場拆封，對到場專家進(jìn)行核驗，專家須出示專家證或相關(guān)證件。整個過程嚴(yán)格保密，確保了專家評標(biāo)的獨立性和結(jié)果的公正性。
四是使用電子監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了招投標(biāo)過程的全程跟蹤。電子監(jiān)控是基于視頻、音頻、刻錄、存儲于一體的有線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)
備，通過聯(lián)網(wǎng)中的計算機來控制攝像頭的角度，形成多角度、全方位的錄像，并將錄像即時保存到網(wǎng)絡(luò)硬盤上，實現(xiàn)了招投標(biāo)過程的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化管理。利用該設(shè)備，可以對招投標(biāo)過程進(jìn)行實時跟蹤監(jiān)控，掌握招投標(biāo)過程的第一手資料，使整個招投標(biāo)過程有據(jù)可查。利用電子監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)過程中的問題，有效約束和規(guī)范了各方交易主體的行為，使招投標(biāo)流程更加規(guī)范有序，保證了交易的公平、公開、公正，推進(jìn)了招投標(biāo)工作的陽光運行。
五是共同參與，對開標(biāo)、評標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督。在開標(biāo)、評標(biāo)時，紀(jì)委（監(jiān)察）、財政、審計及相關(guān)行業(yè)行政主管部門的人員全部到達(dá)現(xiàn)場，對開標(biāo)、評標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督。主要是監(jiān)督業(yè)主代表在評標(biāo)過程中是否有傾向性，是否向?qū)＜以u委進(jìn)行誘導(dǎo)以改變中標(biāo)結(jié)果。同時，監(jiān)督專家評委的打分是否科學(xué)合理。如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主代表或?qū)＜以u委打分顯失公允，監(jiān)督部門的人員現(xiàn)場可以提出疑問，要求其解釋清楚，并對失當(dāng)行為進(jìn)行糾正。
六是擴大供應(yīng)商注冊戶數(shù)，滿足各類采購項目需要。對于一些不經(jīng)常進(jìn)行的采購項目，盡可能多地充實供應(yīng)商，對保證項目的采購質(zhì)量具有非常重要的意義。對此，我們通過網(wǎng)絡(luò)和從工商部門等多種渠道查找此類供應(yīng)商的聯(lián)系方式，主動接洽，邀請其到我們中心進(jìn)行注冊，并告之我們的網(wǎng)址，讓他們經(jīng)常瀏覽我們的網(wǎng)站，以便及時獲取采購信息。參與的供應(yīng)商明顯增多，節(jié)支效果非常明顯。
三、招投標(biāo)工作中存在的問題
近年來，我縣的招投標(biāo)工作取得了一定的成績，但也存在著
一些困難與問題，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門招標(biāo)采購意識不強，還存在著不招標(biāo)或化整為零、規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；有的自行招標(biāo)，沒有進(jìn)場交易。二是借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等“場外交易”現(xiàn)象仍然存在，在一定程度上影響了交易結(jié)果的公正性及投標(biāo)人參與投標(biāo)的積極性。三是水利、交通等工程項目評標(biāo)專家匱乏，主要來自相應(yīng)的市級主管部門，往往出現(xiàn)同一單位的兩個以上專家同時參與一個工程項目的評標(biāo)工作，影響了評標(biāo)的嚴(yán)肅性。
四、下一步工作打算及建議
今后，我們將按照縣委、縣政府打照“陽光交易”平臺的總體要求，圍繞監(jiān)督管理和服務(wù)職能，進(jìn)一步健全制度，加大監(jiān)管力度，重點做好以下工作：
（一)加大政策宣傳力度。通過印發(fā)宣傳單、懸掛標(biāo)語、廣播電視等新聞媒體多種形式，積極有效地開展關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)、政府采購法律法規(guī)及我縣有關(guān)政策的宣傳，進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的招標(biāo)采購意識，使其自覺進(jìn)場交易。
�。ǘ┓乐埂皥鐾狻苯灰�。主要通過嚴(yán)格保證金的繳納、實行投標(biāo)企業(yè)法人親自到開標(biāo)現(xiàn)場、建立建設(shè)工程專職交易員制度等辦法，最大限度地增加企業(yè)借用資質(zhì)的成本；研究探討圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的特點，出臺圍標(biāo)、串標(biāo)界定辦法，要求評標(biāo)專家加大對投標(biāo)文件的審查力度，凡能界定圍標(biāo)、串標(biāo)的，堅決界定為圍標(biāo)、串標(biāo)，并將參與圍標(biāo)、串標(biāo)的企業(yè)列入黑名單，根據(jù)其情節(jié)輕重，取消其1－3年內(nèi)參與在汶上招投標(biāo)中心參與投標(biāo)的資格。
（三）完善政府采購工作。強化采購前論證工作，由于政府采購產(chǎn)品品種較多，采購人對產(chǎn)品規(guī)格型號、性能等要求不一，
特別是專用設(shè)備，更需要召集采購人或?qū)＜疫M(jìn)行采購前論證，以確保采購到符合需求、物美價廉的產(chǎn)品。加強對供應(yīng)商的管理，建立對供應(yīng)商的管理考核體系，實行繳納信譽保證金制度，對未按承諾提供貨物與服務(wù)的供應(yīng)商，扣減其一定數(shù)額的保證金，用于彌補采購人的損失。
（四）廉潔勤政，提高工作能力與服務(wù)水平。采取多種形式，積極開展對中心全體人員的廉政警示教育，增強拒腐防變能力。從嚴(yán)治政，建設(shè)清廉型機關(guān)單位。牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。加強重點領(lǐng)域崗位監(jiān)察，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。樹立正確的政績觀和社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，不為物欲所惑，不為親情所困，不為關(guān)系所擾，清白為人，干凈做事，以廉潔勤政的良好形象贏得群眾的信賴支持。
近年來，我市各縣、市（區(qū)）相繼成立了各自的招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)，但具體的監(jiān)管體制又各不相同。為此，向市招監(jiān)辦提出以下幾點建議：一是切實發(fā)揮全市招投標(biāo)監(jiān)管主管部門的作用，以濟(jì)寧市委、市政府的名義盡快理順縣、市（區(qū)）監(jiān)管體制及機構(gòu)設(shè)置，使之更趨于合理；二是切實加強對縣、市（區(qū)）招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以提高縣、市（區(qū)）監(jiān)管和服務(wù)水平；三是盡量多召開全市招投標(biāo)監(jiān)管工作會議，為各縣、市（區(qū)）從業(yè)人員提供交流的機會。
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