社區(qū)民政調研工作匯報（精選14篇）

　　在學習、工作生活中，有的人天天看匯報，有的人天天寫匯報，匯報就是把某個階段做的工作，進行全面系統(tǒng)的分析、研究后報告給上級領導，是不是有很多人都曾經或正在為寫匯報而發(fā)愁？以下是小編幫大家整理的社區(qū)民政調研工作匯報，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 1

　　民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障等多項社會行政事務，與老百姓生活息息相關。做好社區(qū)民政工作對促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定有著基礎性的作用。

　　社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會救助、保障性住房等方面，現(xiàn)就xx社區(qū)的民政工作展開調查研究，情況如下：

　　一、xx民政工作基本情況

　　xx社區(qū)現(xiàn)有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止2015年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補貼的8戶，享受廉租住房的3戶。

　　從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢。低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調查走訪制度等相關制度的完善，促進了低保動態(tài)化管理，確保低保“應退盡退”。

　　二、社區(qū)民政工作存在的問題

　　一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴重影響了工作人員對實際情況的掌握。

　　二是各類證明真實性不能保證。部分申報低保家庭借助各類關系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴重影響了工作質量。

　　三是部分不應該納入低保的人員納入了低保范圍

　　部分待分配的.大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè);社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種“福利”，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時性收入、自由職業(yè)收入等，出現(xiàn)了低保對象“進易出難”的現(xiàn)象。

　　五是低保優(yōu)惠項目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。

　　三、加強社區(qū)低保工作的建議

　　社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內容和基礎工程，它對維護社會穩(wěn)定及人民基本生活權益，完善社會保障體系，促進社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。

　　一是完善家庭收入核定機制。建立低保人員動態(tài)管理數(shù)據庫，與工商、勞動、房管、金融等相關部門實現(xiàn)信息共享，達到信息的最廣泛、最有效的利用，實現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化，為科學、準確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準確數(shù)據。

　　二是建立責任追究制。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人及低報工作人員，要建立責任追究制，并盡快出臺相應的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。三是慎重出臺低保配套項目，適當控制享受低保的聯(lián)動效應。解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經濟，擴大就業(yè)，通過勞動來增加收入、改善生活。如果與低保“搭車”的項目過多，就會在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺相關政策，避免低保成為福利。

　　四是加強部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率。加強部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率，特別是有勞動能力人的就業(yè)，杜絕身強力壯的年輕人依靠低保生活，以此實現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務的長效工作機制，確保社會救助工作真正成為保障困難基本生活的“安全網”。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 2

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他 們去貫徹執(zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉變，民政工作 涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，民政工作所擔負的'任務越 來越重，民政所（辦）工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社 會的穩(wěn)定。目前，民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度， 進一步加強民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

　　一、民政工作的現(xiàn)狀

　　近年來，民政專干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的 落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩(wěn)定和構建和諧社會發(fā)揮 了重要作用。但細觀我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）還存在著以下幾個突出 問題：

　�。ㄒ唬┟裾�工作力量不強。我鄉(xiāng)民政所現(xiàn)只有 1 個工作人員，民 政工作關系千家萬戶，硬軟件資料多。按照民政有關政策，這些對象 每年都要到戶調查審核一次，1 個民政干部根本忙不過來，而且還兼有 其他工作，工作量相當大，導致很多民政工作做得不夠細、不夠好。

　�。ǘ�）民政干部有為無位。民政工作線長面廣、任務繁重、政策 性強，每一項工作都關系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益， 關系到黨和政府的形象。近年來，民政專干做了大量細致的工作，確 保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工 作地位而言，領導對民政工作不夠重視。黨委、政府領導認為與計劃 生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，民政所 在安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。

　　（三）民政工作無經費保障。我鄉(xiāng)是貧困鄉(xiāng)，財政十分困難，沒 有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶，業(yè) 務經費的不足給工作帶來不便。還有民政干部進城辦事和下村走訪都 需要費用，由于沒有經費，民政干部工作缺乏主動性和積極性，民政 干部也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。

　�。ㄋ模┟裾�干部隊伍業(yè)務素質有待提高。 人是學民政專業(yè)的，只接受過短期的專業(yè)知識培訓，對 自己的服務對象不熟悉，給上級業(yè)務部門上報的情況和數(shù)據也是過估， 基層民政工作質量得不到保證。

　　二、加強民政工作的幾點建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為 黨政分憂，下為百姓解愁” ，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要 部分。希望得到各級領導的高度重視，基層民政工作的好和差，領導 重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面 對加強基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實，把民政工作 納入工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。

　�。ǘ�）理順民政干部的管理體制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所配備 4-5 名工 作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所參照基層財政所管理落實編制。

　�。ㄈ�）加大民政干部的教育培訓。民政部門和要加大對基層民政 專干的教育和培訓力度，特別是業(yè)務知識的培訓，對民政工作加大督 查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專干給予適當?shù)莫剟睢?/p>

　　社區(qū)民政調研工作匯報 3

　　一、基本情況

　　稱鉤驛鎮(zhèn)位于安定區(qū)西北部，距市區(qū)35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮(zhèn)流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝�，F(xiàn)轄14個行政村153個社，4267戶17003人，現(xiàn)有農村低保戶856戶2917人，五保戶111戶135人，其中集中供養(yǎng)6人。20xx年人均純收入為2689元。

　　20xx年我鎮(zhèn)發(fā)放救災救濟面粉1100袋，落實城鄉(xiāng)居民臨時救助20戶76 人17900 元，發(fā)放抗旱救災款3萬元。特別是面對今年持續(xù)干旱，2115戶8295人2785頭大家畜存在飲水困難的情況，黨委、政府組織鎮(zhèn)村干部深入一線調查摸底，動員組織1845戶農戶鄰里互助，組織270戶農戶遠距離拉水550噸，爭取到香港古天樂集團投資水窖50眼，使受災生活困難群眾生活穩(wěn)定，順度災年。 農村生活保障制度，經過幾年的逐步完善，在辦理申報手續(xù)與審批程序上，更加民主完善，數(shù)量逐年增大，目前，全鎮(zhèn)已有856戶2917人享受農村低保，占全鎮(zhèn)總人口的17%，截止20xx年6月，發(fā)放低保資金 123萬余元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有“五�！崩先�135人，其中分散供養(yǎng)129人。截止20xx年6月，共計發(fā)放五保供養(yǎng)資金9萬元。 鎮(zhèn)中心敬老院占地面積1269.4平方米，現(xiàn)有房屋7間155.52 平方米，水窖和菜窖各1眼，集中供養(yǎng)五保老人6人，選派院長1名，

　　雇傭專職廚師1名，配備電視、冰箱、洗衣機等一系列生活用品。為了進一步提升敬老院的服務水平，鎮(zhèn)政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時積極爭取到資金30萬元用于擴建基礎設施。積極落實老年人優(yōu)惠政策，為高齡老人發(fā)放高齡補助6000元。

　　全鎮(zhèn)現(xiàn)有64名優(yōu)撫對象，7名老復原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時發(fā)放各項優(yōu)撫資金12.8390萬元，為老復原軍人的生活提供了強有力的保障。同時積極動員農戶參加新型農村合作醫(yī)療，20xx年參合農戶3952戶15609人，參合率92.3%。截止目前住院費用報銷250人、29萬元，報銷比例為54%，發(fā)放大病醫(yī)療救助金69戶、25萬元，有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。

　　二、面臨的`困難

　　我鎮(zhèn)民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是由于資金投入有限導致民政工作整體發(fā)展水平較低。二是救災救濟工作十分困難。由于經濟發(fā)展水平較低，社會保障經費缺乏，貧困人口多，加之自然災害頻繁，每年因災因病返貧人口增多，救災救濟物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五保基數(shù)大，不能做到應保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農村敬老院項目建設進展較慢。

　　三、意見和建議

　�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，有效提高民政工作整體發(fā)展水平。

　　（二）加大救災救濟物資，對因天災人禍、金融危機而新產生的困難家庭，符合條件的要及時納入保障范圍。

　�。ㄈ�）進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批等工作環(huán)節(jié)和程序。強化家庭收入核算，倡導誠信救助，切實做到低保對象有進有出，補差標準有升有降，及時掌握其生活水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。

　�。ㄋ模┮�確定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業(yè)務。

　�。ㄎ澹┲匾暰蠢显航ㄔO，督促加快建設進程，保證五保老人生活質量，從而提高服務水平。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 4

　　保障民生，是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。在中央提高居民收入水平和消費需求，推動完善城鄉(xiāng)社會保障體系中，既要保障困難群體、特殊群體基本生活，又要改善和提高他們的生活水平，還要關注其他低收入人群的困難，尤其要保障和維護優(yōu)撫群體的合法權益。近年來，民政部門在做好保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定工作中，在堅持政府救助的同時，積極開展了形式多樣的社會救助活動，既彌補了政府救助力量的不足，又營造了濃厚的扶貧、幫困、救孤、助殘的社會氛圍，增進了人與人之間的和睦相處，為構建和諧社會作出了積極貢獻。

　　民政民生工作涉及面寬、政策性強，是被社會廣泛關注并與人民群眾生活密切相關的一項重要工作，隨著時代的發(fā)展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實現(xiàn)適應形勢、與時俱進，改善民生，是當前急需研究解決的一個課題。

　　一、存在的問題

　　1、少數(shù)地方對民政工作重視不夠。一是個別地方領導在探索做好民政工作中，深入基層、深入群眾調查了解較少，缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況，導致部分困難群眾越級上訪。二是基層基礎薄弱，民政干部隊伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規(guī)范完善的民政工作體系不相適應。從民政工作的任務量和工作難度來看，任務最重、難度最大的在區(qū)、鄉(xiāng)兩級，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般只有1-2個民政干部，有的民政干部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交辦的工作。這就可能導致做好基層民政工作在準確地確定對象，快速地落實政策時出現(xiàn)漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡，一些工作未落實到位。

　　2、民政民生工作開展難度較大。一是城鄉(xiāng)低保，從我區(qū)目前現(xiàn)狀看：全區(qū)現(xiàn)有城市低保戶9860戶、23533人，農村低保戶7034戶、17212人，這項工作涉及面寬、政策性強、任務繁重，要做到準確無誤的核定好對象，困難重重，目前，市城區(qū)聘請了14名臨時人員擔任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保，一無工作經費，二無固定辦公場所，致使低保協(xié)管員開展工作難度較大。二是城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助，涉及面寬、政策性強，要求救助的困難戶多，由于無任何工作經費，在開展工作時，困難較大。三是在實施貧困家庭學生救助工作中，由于救助經費的不足，因而，在救助中十分受限制。

　　3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統(tǒng)觀念的影響，部分死者親屬，在親人死亡后不愿意火化，而在殯葬改革執(zhí)法中又無強硬的執(zhí)法措施，導致近年來，全區(qū)火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協(xié)管員在殯葬執(zhí)法中多次遭到死者親屬的'謾罵與毆打。

　　二、幾點建議

　　1、加強領導，形成合力。做好民政工作必須堅持黨的領導、政府主導，部門配合，社會參與。為保障民生，體現(xiàn)我黨“以人為本”的宗旨，我們一定要把民政民生工作作為關心人民群眾冷暖的實事辦好，加強領導，不斷完善民政民生工作管理機制，從根本上保證民政民生工作各項措施落實到位，形成良性的監(jiān)督、反饋和互動體系。

　　2、部門配合，上下聯(lián)動。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級、各部門應高度重視，支持民政工作，加強部門之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需，保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點和落腳點。在重視、支持民政工作中，要思想統(tǒng)一，步調一致，相互配合，密切協(xié)作，形成強大合力。

　　3、加大投入，提高水平。以提高“三個群體”生活保障水平為著力點，促進中省民生工程要求的貫徹落實。要做好此項工作，必須加大工作經費和匹配資金的投入。

　　第一，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)最低生活保障是最兜底保障的基礎，這項制度對保護困難群體生存權益、構建和諧社會發(fā)揮了巨大作用。因而，在實施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中，應加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學確定低保標準和補助水平。二要適度擴大社會救助范圍。三要切實落實分類施保措施。

　　第二，在大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中，要改進完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補助水平。要結合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務提供必需的經費保障。

　　第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動員社會各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴大社會救助面，讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。

　　第四，進一步搞好政策銜接。在農村，要制定農村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接辦法，對有勞動能力的低保家庭、低收入人群，要納入扶貧范圍，提高其自我發(fā)展能力。在城市，要加強城市低保與失業(yè)保險、最低工資和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵低保對象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保。

　　4、注重基層，建好隊伍。針對基層工作力量薄弱問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結合各自的實際，充實民政干部隊伍，可從一村一居的大學生中抽派有能力、責任心強的人員擔負民政工作，爭取財政資金支持，各級黨委、政府要多關心、多支持基層民政干部，充分調動基層民政干部的工作積極性，使他們在構建和諧社會中更好地發(fā)揮作用。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 5

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執(zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所擔負的任務越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩(wěn)定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀

　　我縣總面積3131平方公里，總人口54萬人，共有各類民政保障對象41900余人。XX年下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發(fā)的《關于加強基層民政組織建設的通知》，我縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都設立了民政辦公室，配備了民政專干。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，撤并為31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處，共設立基層民政辦34個，配備民政專干34名（政府干部兼職）。近年來，民政專干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩(wěn)定和構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作存在的問題

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不強。我縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都只配一名民政專干，而我縣共有各類民政保障對象 41900余人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有1230余人，也就是說每個民政專干要管1230名民政對象的事。其中里耶鎮(zhèn)民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉(xiāng)最少也有261人。按照民政有關政策，這些對象每年都要到戶調查審核一次，一個民政專干根本忙不過來，而且大部分民政專干要駐點包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當大，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣、任務繁重、政策性強，每一項工作都關系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干做了大量細致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對民政工作不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政專干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的`年輕人兼任，分管民政的領導不是“黨政”主要領導，都是由副書記或副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長分管，在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力相對集中的情況下，分管民政的領導有位無權，民政辦人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無經費保障。我縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶路途很遠，大部分時間在翻山越嶺，業(yè)務經費的不足給工作帶來不便。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有專門的救災車，救災設備和物資難以保障。還有民政專干進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經費，民政專干工作缺乏主動性和積極性，民政專干也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)民政干部更替頻繁，穩(wěn)定性差。從調查中發(fā)現(xiàn)，我縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，連續(xù)做了3年的民政干部目前只有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個新面孔，甚至有的一年幾個新面孔。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對民政工作不重視，隨意指派民政干部；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導更替頻繁，造成了連鎖反應。三是縣級民政部門對民政專干的確立上沒有自主權。

　�。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍素質普遍不高。我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干都不是專業(yè)“出生”，沒有一人是學民政專業(yè)的，沒有接受過專業(yè)知識培訓，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專干平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干絕大多數(shù)是隨意指派，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不懂業(yè)務，不懂民政相關的政策法規(guī)，甚至不了解民政工作對象是哪些，對自己的服務對象不熟悉，民政資金到帳后，不知怎么發(fā)、發(fā)多少，給上級業(yè)務部門上報的情況和數(shù)據也是過估，基層民政工作質量得不到保證。

　　三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的幾點建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。

　�。ǘ�）理順民政干部的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部直接由縣級民政局管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民政工作站，每個工作站至少配備2名工作人員，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實編制。

　�。ㄈ�）增強民政干部的穩(wěn)定性。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部時，既要考慮選配懂業(yè)務、有農村工作經驗、責任心強的干部，又要考慮民政干部的工作時限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部至少要連續(xù)工作3年以上。另外，對連續(xù)工作3年以上的比較優(yōu)秀民政干部，而且工作業(yè)績比較突出的，組織上應考慮解決政治待遇。

　�。ㄋ模┘哟竺裾�干部的教育培訓。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對基層民政專干的教育和培訓力度，特別是業(yè)務知識的培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專干給予適當?shù)莫剟睢?/p>

　　社區(qū)民政調研工作匯報 6

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┗�礎數(shù)據

　　縣共16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，175個村(居)委會，據統(tǒng)計，我縣目前現(xiàn)有留守兒童127人；困境兒童2688人，孤兒119人。

　�。ǘ�）保障情況

　　縣民政局高度重視留守兒童與困境兒童的救助工作，在充分發(fā)民政系統(tǒng)自身作用的同時，積極爭取縣宣委宣傳部、團縣委、婦聯(lián)、縣總工會等部門的配合和幫助，在全縣范圍內開展形式多樣的救助機制，全力推動全縣困境兒童的救助工作。

　　1.準確、及時掌握留守兒童與困境兒童的最新實際情況。每年縣民政聯(lián)合縣婦聯(lián)在全縣范圍內開展摸底調查工作，向學校了解留守兒童與困境兒童的學習情況，進村入戶深入了解他們的家庭生活狀況，建檔立案，實施有效的動態(tài)管理，全面掌握每名困境兒童的真實情況。

　　2.整合各項資源，廣泛籌集救助資金。積極爭取上級救助款項，發(fā)揮牽線搭橋作用，引導社會愛心人士、企業(yè)單位、公益組織與困境兒童結對幫扶，參與到我們助困活動中。將符合條件的困境女童納入“春蕾計劃”，精心運作，爭取助學基金長期資助本縣困境兒童。

　　3.豐富內容，開展形式多樣的關愛困境兒童的主題活動。每年的“六一”聯(lián)合全縣各小學、幼兒園，開展豐富多彩的關愛困境兒童的活動;在母親節(jié)等節(jié)日，組織愛心媽媽與留守兒童共同過節(jié)，讓留守兒童感受社會的關心;利用寒暑假，開展志愿者一對一幫扶活動，舉辦留守兒童暑期系列活動;積極發(fā)揮村婦代會作用，組織婦女主任上門入戶關心幫助困境兒童。

　�。ㄈ�）機構數(shù)量

　　目前我縣兒童福利指導中心已成立，機構設在民政局內；縣社會福利綜合大樓已投入使用，可接受困境兒童入住。

　�。ㄋ模�從事兒童工作的隊伍情況

　　我縣民政局從事兒童工作人數(shù)2人，均系兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托民政助理員兼職從事兒童工作。

　　二、面臨的問題

　　留守兒童與困境兒童主要面臨家庭教育缺失、生活質量低下、人身安全難以保障、身心健康受影響四方面的問題。

　　1.缺乏父母家庭教育，兒童整體素質有待提高。絕大多數(shù)兒童的父母長期外出打工、患有重病、殘疾不能實施有效的監(jiān)護，他們一般與爺爺奶奶或其他親屬生活在一起。這些長輩由于年齡偏大、文化水平低，難以與孩子進行有效溝通，無法實施正確的家庭教育;另一部分困境兒童雖然和父母生活在一起，但是由于父母忙于工作或自身文化水平有限，沒時間輔導孩子的功課，疏忽了對孩子的教育和引導，導致孩子無心向學,出現(xiàn)厭學、逃學等現(xiàn)象，學習成績較差，兒童的整體素質有待提高。

　　2.家庭經濟條件差，生活質量不高。留守兒童的的父母整體文化水平偏低，大多外出打工，從事體力勞動，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家，而留在家里的基本都是從事農活,經濟來源單一且少，缺乏正常固定的收入，家庭生活主要靠政府救濟、社會愛心組織的幫扶。家境經濟收入全部用來解決基本的.溫飽問題，沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。

　　3.監(jiān)管缺失，導致困境兒童安全難以保障。困境兒童的自我保護意識仍處于培養(yǎng)階段，自我保護的能力還尚未健全，在缺少必要的監(jiān)管和教育的情況下，常會發(fā)生生命健康方面的問題。主要有兩方面的問題：一是容易受到他人的人身傷害，這種情況主要表現(xiàn)為困境女童受到人身侵害，也會發(fā)生困境兒童被拐賣的情況。二是困境兒童安全意識淡薄，脫離監(jiān)護人的看管，常發(fā)生溺水、交通事故、燒燙傷等意外。在暑假期間，經常發(fā)生男孩子趁家人不注意，到河里游泳，不幸溺亡的悲劇事件。

　　4.親情的缺少，導致兒童的身體和心理不能健康成長。一方面，留守兒童與困境兒童家庭由于經濟條件較差，一般只能完成孩子的“溫飽”任務，無法提供孩子生長發(fā)育所必需的營養(yǎng)食物，影響了孩子身體的健康生長。另一方面，絕大多數(shù)留守兒童與困境兒童的父母不在身邊，或是身患重病、殘疾，不能與孩子進行正常的情感交流，父母親情的缺少導致孩子出現(xiàn)一定的心理問題，主要表現(xiàn)為性格內向、孤僻、叛逆、自卑、不合群等。有的孩子變得沉默寡言，不愿與人交流，遇到問題憋在心里;有的孩子因為缺少父母的情感和心理關懷，產生孤獨感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。

　　三、困境兒童救助工作存在的問題點

　　一是政府沒有形成專門救助困境兒童的保障機制，雖然設立了孤兒補助金、貧困家庭補助，但專門用于救助留守兒童與困境兒童的資金卻微乎其微，幫扶救助的覆蓋面小，不能使全縣留守兒童與困境兒童普遍受到救助。在本縣各村（居）委會由于資金有限、疏于管理等原因，沒有充分利用活動室去開展關愛留守兒童與困境兒童的活動。二是缺乏社會公益組織的援助。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少社會公益組織成長的先天環(huán)境，雖然縣城的愛心組織會給與一定的幫助，但是救助次數(shù)和被救助人數(shù)極其有限，遠遠不能滿足全縣留守兒童與困境兒童的救助需求。

　　四、工作建議

　　要想實實在在做好留守兒童與困境兒童的救助工作，不能光靠一方的努力，需要政府機構、學校、社會組織共同發(fā)力，才能為他們營造一個健康成長的環(huán)境。

　�。ㄒ唬┥鐣�給予更多的關注�？沙浞掷�用“六一”、開學放假等熱點時期，利用微信、報紙、政府官網等平臺廣泛宣傳救助留守兒童與困境兒童的重要意義，大力宣傳熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀典型和先進事跡，弘揚扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，不斷擴大救助工作的影響度和美譽度。通過開展多項愛心救助活動，吸引社會各界的廣泛關注和更多愛心人士的積極參與。

　�。ǘ�）學校教育、管理工作跟上。本縣的留守兒童與困境兒童大多數(shù)集中與義務教育階段，學校要充分關注各部分群體，建立關愛困境兒童的工作機制，實行班主任責任制，負責對困境兒童學習、心理上的指導，定期與困境兒童的監(jiān)護人溝通孩子的情況，及時掌握孩子的身心狀態(tài)。學習要建立困境兒童檔案，實行動態(tài)管理，記錄孩子的基本信息和在校各種學習生活狀況。在學校教育中增設相關課程，加強困境兒童生理、心理、行為方面的教育，幫助他們順利度過人生發(fā)展的重要時期。

　　（三）政策制度保障到位。政府和有關部門重視并關注困境兒童群體，制定保障困境兒童完成義務教育的政策，使孤殘兒童享受民政部門的資金補助。目前，我縣對符合等級的殘疾兒童及家庭有相關的救助政策，但對于不符合硬性條件而不能享受救助政策的孩子，政府需要根據實際情況進行相應的政策調整或制定新的救助政策，將每個生活在困難中的孩子都納入救助范疇，讓他們也能無憂無慮地快樂成長。

　　農村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關系到我國未來人口和勞動力素質，關系到農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展，也關系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關注。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 7

　　為了解我縣民政福利企業(yè)中殘疾工人福利待遇的情況，進一步營造扶殘助殘的良好氛圍，加強殘疾職工的合法權益保障，更好地貫徹執(zhí)行民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。根據政協(xié)xx縣第六屆常務委員會的工作安排，社會法制委員會組織委員對全縣民政福利企業(yè)殘疾職工的合法權益情況開展了調研活動，調研組采取聽匯報、召開座談會、查閱有關資料、現(xiàn)場走訪等形式，對民政福利企業(yè)的現(xiàn)狀、安置社會殘疾職工、殘疾職工福利待遇、人身工傷保險、基本養(yǎng)老保險、減免稅的使用等情況進行了調研。

　　一、基本情況

　　我縣從1988年開始創(chuàng)建福利企業(yè)，截至20xx年底，全縣共有民政福利企業(yè)16家，其中有2家已基本處于停產關閉狀態(tài)，有14家是正常生產的。這14家福利企業(yè)共有員工786名，其中安置殘疾職工341名，占職工總數(shù)的43.4%。殘疾職工的月平均工資最高可達1086元，最低的410元。企業(yè)為殘疾職工繳納養(yǎng)老保險年人均800元。20xx年，14家福利企業(yè)共減免稅484.4萬元，其中用于資助社會福利事業(yè)10.15萬元。目前，全縣的福利企業(yè)已形成機電、化纖、工藝品、工礦等行業(yè)，經濟基礎穩(wěn)固、行業(yè)具有競爭力。福利企業(yè)成了殘疾人社會保障的經濟支柱，成了殘疾人回歸社會、奉獻社會的陣地，促進了殘疾人自強、自立、實現(xiàn)人生價值。通過民政、國稅、地稅、殘聯(lián)等部門的清理整頓和加強監(jiān)督管理，我縣的民政福利企業(yè)逐步走上了較規(guī)范化管理的軌道，并充分利用退稅優(yōu)惠政策，一方面用于擴大再生產，使企業(yè)規(guī)模不斷壯大，另一方面用于殘疾職工的工資補入及福利，安置了一部分殘疾人就業(yè)，取得了一定的社會效益，有利于減輕政府壓力，促進社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。同時對帶動第三產業(yè)的繁榮、促進經濟的發(fā)展起到了一定的積極作用，作出了貢獻。

　　從這次所調研的福利企業(yè)來看，大部分殘疾人的安置比例達到了50%以上，大部分企業(yè)在保障殘疾人利益、促進民政福利企業(yè)參與市場競爭等方面取得了一定的實效。有的企業(yè)從關愛殘疾職工做起，根據殘疾人的身體殘疾狀況，抓了各工段和工序的生產人員之比，不斷地淘汰操作技能較低的一線正常生產工人，盡可能多使用殘疾職工，滿足他們對就業(yè)崗位的需求，合理安排適當?shù)墓しN和崗位，使員工人數(shù)與生產任務和生產能力匹配更趨合理。有的企業(yè)還有專人負責殘疾人工作，在每年助殘日期間都組織活動，并對殘疾人實行了保底工資和殘工崗位補貼，食住條件也有明顯改善。如我縣最大的一家福利企業(yè)——浙江科馬摩擦材料有限公司在這方面做得很不錯：公司辦了員工食堂，為殘疾職工安排免費午餐和生日面10元/人份；租民房或騰房以解決路遠殘疾殘職工的住宿；對一線殘疾職工實行3元出勤補貼；每年為殘疾職工繳納800元/人的社會養(yǎng)老保險；為穩(wěn)定殘疾職工安心工作，凡在公司服務滿三年的發(fā)給一次性補助費2880元（即每人80元/月）；為殘疾職工按規(guī)定交納工傷保險費150元/人.年；還開展為大病、特困殘疾職工捐款救助活動，如：為殘疾工黃星發(fā)之妻生病捐款5000余元，李少通女兒上大學資助1000元等；組織開展員工評先活動，激發(fā)員工的生產熱情，20xx年32名先進個人中殘疾職工占13名，占一線生產工人的50%強。以上這些，從根本上體現(xiàn)了公司以人為本的人性化管理理念。值得一提的是，我縣的大部分福利企業(yè)都不同程度地在捐資助學、鋪橋筑路、扶老助殘等方面，出資捐款，回報社會。

　　二、存在問題

　　調研過程中，在聽取企業(yè)的匯報、與殘疾職工代表的座談及現(xiàn)場走訪中發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行福利企業(yè)在殘疾職工權益保障等方面還存在著一些不可忽視的問題，離現(xiàn)代企業(yè)管理基準要求還存在一定的差距。存在的突出問題表現(xiàn)在幾個方面：

　　1、企業(yè)的減免稅款管理、使用沒有完全到位。國家對民政福利企業(yè)實行優(yōu)惠政策，目的是為保護殘疾人合法權益提供物質保障，確保殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，即減免稅款主要用于企業(yè)擴大再生產和殘疾職工福利支出。應該說，對企業(yè)的減免稅直接支持了民政福利企業(yè)的發(fā)展，加速了資金周轉，節(jié)約了利息成本。但實際情況并不盡然，有的企業(yè)將減免稅款被占有成為企業(yè)的自有資金，且主要用于補充流動資金，并非擴大再生產之用，多數(shù)企業(yè)固定資產規(guī)模都沒有擴大，違背了國家制定這項政策的初衷，侵蝕了國家稅款�，F(xiàn)行民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策雖然在鼓勵殘疾人就業(yè)方面發(fā)揮了一定作用，但國家付出的代價過高，殘疾人得到的實惠較少，福利企業(yè)也沒得到真正的發(fā)展。

　　2、有出現(xiàn)殘疾工客串、掛名的現(xiàn)象。在被調研的福利企業(yè)中，基本做到了四證上墻（即殘疾證、身份證、上崗證、就業(yè)證復印件上墻）。殘疾工人月平均出勤率在80%以上。在崗的崗位工人、管理人員掛牌上崗，警示標志明顯。但也不同程度地存在著問題：一是殘疾人的出勤率得不到保證經常有達不到80%；二是殘疾人有冒名頂替的現(xiàn)象，企業(yè)只給殘疾人發(fā)工資殘疾人不上班；三是企業(yè)殘疾人的殘疾程度有時達不到標準。調研中發(fā)現(xiàn)，部分福利企業(yè)的殘疾人上崗率達不到要求。個別福利企業(yè)只讓殘疾人掛名，每人每月工資不足80元，比低保還低。而一名殘疾職工成為多家福利企業(yè)在職人員的情況也有。這并不是殘疾人在就業(yè)方面很走俏，而是這些企業(yè)在接受有關部門檢查時采用的瞞天過海之術。這些企業(yè)機關算盡費盡心機，就是要保住福利企業(yè)這塊牌子，從而享受國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠。而福利企業(yè)的這種做法是不合乎有關規(guī)定、是不允許的。不管由于何種原因，部分福利企業(yè)的行為已經危害了正常的稅收征管秩序，嚴重干擾了福利企業(yè)扶持保護政策的正常落實。

　　3、部分企業(yè)殘工的合法權益得不到基本保障。目前，福利企業(yè)存在的殘疾職工工資收入偏低，參加社會基本保險項目不全的現(xiàn)象，很不盡人意。實際操作中，有的企業(yè)不按《勞動法》辦事，不但沒有保障殘工的基本工資，他們往往根據企業(yè)需要，以客戶要貨時間緊為由，要求殘工超時加班加點，卻不按規(guī)定支付加班工資，或在休息日、節(jié)假日要求殘工上班。如殘工不服從，便故意刁難甚至以違反勞動紀律為名給予處分，有的還克扣工資，或要“炒魷魚”。有的企業(yè)雖采用“計件工資”的形式進行產量包干，但對勞動定額和工作時間之間的關系不予客觀考慮，迫使殘工為完成任務必須加班加點，工作時間遠遠超過法定的8小時/日的標準工作時間，長期超時的加班加點勞動給大多數(shù)殘工的身心健康帶來了很大的負面影響。同時，這部分企業(yè)雖然基本上為殘工交納了養(yǎng)老保險，但參加失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等社會保險的人數(shù)是少之甚少，使殘工的合法權益得不到基本的保障。

　　4、存在殘疾職工難管理的問題。一是殘疾職工占正常生產人員比例過大，要求占50%以上，大部分殘工因殘失去部分勞動能力，殘工要求到二線多，在一線的客觀上他們生產的產品用時多、報廢多，成本大幅度增加，產品質量不穩(wěn)定。二是殘疾職工的普遍文化程度不高，有的是小學或文盲，有的聾啞人交流困難，知識更新培訓難以奏效，往往制約福利企業(yè)的發(fā)展，尤其在市場競爭中，明顯處于劣勢。三是殘疾職工流動變化大，本縣福利企業(yè)無序競爭，一些具有一定技能的殘工對工種挑三撿四，就業(yè)后隨意辭工，造成企業(yè)培訓費用反復支出。且由于新手多，熟練工少，知識技能差，工作效率不高，不精干。四是殘工素質普遍偏低。有的殘疾人到福利企業(yè)就業(yè)，企業(yè)也為他們安排了合適的工作崗位，但是經過了一段時間的`工作之后，就“不辭而別”了。后來經過了解，得到的回答是“還是在家里舒服，雖然生活上苦一點，但是總不要干活”。有的殘工不遵守廠規(guī)廠紀，有的打架斗毆，有的不愿上夜班，我行我素，說走就走，企業(yè)無法制約，往往導致企業(yè)生產耽誤。

　　三、我們的建議

　�。ㄒ唬┘訌姕p免稅款的管理，要立足用足用好現(xiàn)有福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。為切實保護殘疾人員的合法權益，使國家優(yōu)惠政策落到實處，稅務機關應采取以下措施作好民政福利企業(yè)減征稅款的管理工作。第一是明確減免稅款的科目設置。稅務機關應要求企業(yè)按照《財政部關于減免和返還流轉稅的會計處理規(guī)定的通知》（財會[1995]6號）規(guī)定設置相關科目，反映企業(yè)按規(guī)定減免的增值稅款。第二是明確減免稅款的用途。國家稅務總局規(guī)定：任何單位、部門都不得提成、截留減免稅款，必須�？顚Ｓ茫�除部分用于殘疾職工福利和公益性事業(yè)支出，其余全部用于企業(yè)發(fā)展生產。為了使企業(yè)用好用活這一部分資金，稅務部門可以對其使用做出如下具體規(guī)定：70%用于企業(yè)擴大再生產；10%用于捐殘助學等社會公益事業(yè)；20%用于提高職工待遇、改善職工生活設施。第三是明確檢查制度。稅務機關應在一年一度的民政福利企業(yè)年審中對減免稅款使用情況進行檢查，對按政策規(guī)定使用的企業(yè)可以給予公開表彰和獎勵，對存在問題的企業(yè)要給予警告和限期整改，并給予必要的處罰措施；同時，稅務機關應將檢查結果與企業(yè)的納稅信譽評定等級掛鉤。

　�。ǘ�）企業(yè)必須消除殘疾工客串、掛名的現(xiàn)象。福利企業(yè)和正常的企業(yè)是一樣的，區(qū)別就是殘疾人。對于殘疾工，8個小時的上班就8個小時，該休息就休息。但企業(yè)如有趕制產品等特殊原因要加班的，殘疾工也應諒解廠方，做到互相支持、理解，使廠方更好地發(fā)展。而對于只掛名不參加勞動的殘疾人不得計入殘疾人的比例來計算。我們說的第二種情況，殘疾人有冒名頂替的只給殘疾人發(fā)工資殘疾人不上班。對于這種情況要進行出罰，一經發(fā)現(xiàn)要取消減免優(yōu)惠稅，一年內不許再享受稅收優(yōu)惠。希望有關管理部門要加強管理，對冒名頂替的福利企業(yè)要堅決清理，將民政福利企業(yè)退稅，與福利企業(yè)殘疾職工勞動報酬直接掛鉤，能夠體現(xiàn)多安置多優(yōu)惠的原則，切實保護殘疾職工的合法權益，落實國家對福利企業(yè)的扶持政策，使國家的稅收扶持政策真正造福殘疾人和名符其實的福利企業(yè)。

　�。ㄈ�）企業(yè)要切實維護殘疾職工的合法權益。作為福利企業(yè)，其本身的定義就是安置殘疾人就業(yè)，享受國家減免稅的優(yōu)惠政策。其實對于殘疾人而言，他們最渴望得到的是在憑借勞動獲得平等待遇的同時，得到社會、他人對自己的尊重。畢竟殘疾人之間的溝通比起健全人與殘疾人的溝通要順利得多。企業(yè)在穩(wěn)定殘疾人隊伍上花上一定的精力，就能在招收殘疾人上省下不少的精力。一個企業(yè)的形象好、殘疾人待遇高，也是一個無形的廣告，就能吸引大量的殘疾人前來就業(yè)。畢竟對于一個福利企業(yè)來說，要想享受國家給予稅收的減免，殘疾職工在生產人員中所占的比例問題是首當其沖的。企業(yè)對殘疾職工生活上的照顧也是企業(yè)文化一個重要的組成部分。因此，企業(yè)對招收進來的殘疾職工應做到“五心”，即：對殘疾人員工要有同情心；為殘疾人員工辦事要熱心；做殘疾人員工思想工作要耐心；對殘疾人員工衣食住行要關心；對殘疾人員工家庭要獻愛心。殘疾人由于本身生理上的缺陷，在生產競爭中明顯處于劣勢，企業(yè)應當按照勞動法等法律法規(guī)規(guī)定，在按勞取酬這一點上應該明顯地趨向于殘疾職工，在工種的分配上和目前大部分福利企業(yè)所采取的計件工資制上，應該對殘疾職工有一個明顯的傾斜，按時足額發(fā)放工資，并從根本上為殘疾員工解決住房、醫(yī)療、生活難的問題，為其繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、特大疾病保險和工傷保險金。平時勞保用品的發(fā)放，逢年過節(jié)適當?shù)匕l(fā)放一定數(shù)量的福利，組織適合于殘疾職工參加的活動，等等都能拉近企業(yè)與殘疾職工的距離，穩(wěn)定企業(yè)的殘疾職工隊伍，營造良好的企業(yè)文化。如果企業(yè)真正做到了這些，殘疾職工的合法權益得到了基本的保障，我們相信，殘疾職工一定會盡心盡職為企業(yè)效力，他們會把企業(yè)當成自己的“家園”。

　�。ㄋ模┡�力提高殘疾職工的素質。殘疾群體本身就是一個弱勢群體，許多殘疾人由于受自身因素的制約，在社會競爭中明顯處于劣勢，因此其本身存在著嚴重的自卑感，進而造成了心理上與健全人存在著一定的偏差，而且容易走向極端。針對這一種思想，企業(yè)在平時的工作當中要注意加強對殘疾人“自尊、自信、自強、自立”精神的教育，要多以平時他們身邊的例子向殘疾職工現(xiàn)身說法，培養(yǎng)他們正確的勞動觀，這樣對社會、對企業(yè)都能起著積極的作用。同時，企業(yè)應經常與有關部門配合搞好殘疾職工的職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓，提高殘疾職工的綜合素質，并加強對殘疾職工的安全保障，盡量避免因操作失誤造成的工傷事故。殘疾職工的素質提高了，他們積極地參與企業(yè)生產勞動，那么企業(yè)的經濟效益和社會效益也會相應地提高。

　　以上發(fā)現(xiàn)的問題和我們的建議希望能引起各方面的高度重視，要通過明確管理職責、建立管理制度等多種措施規(guī)范管理，做到在發(fā)現(xiàn)中抓整改，在整改中求規(guī)范，在規(guī)范中求提高，在提高中求發(fā)展，確保福利企業(yè)的規(guī)范管理，維護優(yōu)惠政策的嚴肅性，切實保障殘疾人的合法權益，有效維護社會穩(wěn)定，為縣域經濟的發(fā)展作出更大的貢獻。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 8

　　按照縣委關于《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批學習實踐活動方案》的要求，我局認真組織了學習交流活動，在學習交流的基礎上民政局領導班子帶頭深入基層開展調查研究。由局領導班子成員帶隊，抽調相關股室工作人員組成聯(lián)合調研組，分別深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進行深入細致的調研，通過與基層民政工作人員，民政服務對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進步和發(fā)展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎性工作與先進縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進。在新形勢下如何夯實基礎，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，更好地服務于社會主義新農村建設，服務于構建和諧社會，服務于弱勢群體和優(yōu)撫對象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實踐科學發(fā)展觀不相適應的矛盾和問題，亟待關注和加以解決。

　　一、基本情況

　　我縣為革命老區(qū)，屬國家扶貧開發(fā)重點縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導致縣內孤老單身、優(yōu)撫對象、特殊困難家庭人員較多。據統(tǒng)計全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農村低保對象7937戶、10779人，城鎮(zhèn)低保戶1627戶、4283人，優(yōu)撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務兵529人，為解決民政對象的實際困難，我局堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項民政事業(yè)的開展，救災救濟、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農村低保工作得到了進一步加強，城鄉(xiāng)基層民主政治建設不斷發(fā)展，民間組織和社會事務管理切實加強，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進。全年共發(fā)放救災資金103萬元，救災棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶、9875人給予了救助，對257戶看病難的農村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動態(tài)管理下的應保盡保，新納入低保對象85戶、210人，對超出保障線標準的及時停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬元，農村低保發(fā)放保障金360萬元，五保供養(yǎng)金216萬元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬元，解“三難”資金25.98萬元。

　　通過調研民政工作成績的取得主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是制度到位。隨著經濟社會的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結合工作實際，及時補充和完善了各項工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時建立了各項民政工作保障制度，明確了工作目標，細化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅實的基礎。二是管理到位。在救災救濟和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級申報，嚴格把關，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實行陽光操作。對低保對象做到了動態(tài)管理下的應保盡保。三是組織到位�？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全社會經濟發(fā)展的'總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領導班子主要領導親自抓，分管領導和主管股室具體抓，社會各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機制，保證了全縣民政工作健康有序開展。

　　二、存在的困難和問題

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個民政工作的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務不規(guī)范、工作落實難的問題。主要表現(xiàn)一是工作任務與力量不相適應。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調。三是辦公條件差，工作經費困難。

　　三、幾點建議

　　要使基層民政工作提檔升位，我們認為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結、同獎懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務性、重要性和復雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟困、構建和諧社會等方面的重要作用，進一步提高干部群眾對民政工作重要性的認識。二是加大學習培訓力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍的綜合素質。通過多種形式的學習培訓，建設一支學習型、政治型、實干型、業(yè)務型和創(chuàng)新型的高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍。三是加大為基層民政隊伍排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對民政事業(yè)資金投入，確保各項民政工作任務的完成。四是加大制度建設和創(chuàng)新力度，嚴格依法行政。上級民政部門要經常深入基層，重點檢查各項資金是否按規(guī)定及時發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應做好以下幾個方面。

　�。ㄒ唬┘訌娬�務、村務公開力度。一是進一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務公開工作，內容要實，不流于形式；二是公開的內容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實實在在的政務、村務公開，切實提高基層民主政治建設水平。

　�。ǘ�）加強救災救濟工作力度。一是要嚴格落實救災應急預案，明確工作職責，責任落實到人，保證查災報災任務的完成。二是進一步建立健全救災應急體系，確保救災工作及時有效。

　�。ㄈ�）加強社會救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規(guī)范操作程序，實行陽光作業(yè)，將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環(huán)節(jié)作為申辦農村低保必須履行的程序來抓；三是科學測算收入、準確界定低保對象。

　　四、體會

　　通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點和經驗在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調查研究，才能了解和掌握基層的真實情況和第一手資料，才能立足實際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉變觀念和作風，切實為困難群眾辦實事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關愛送到困難群眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政干部才會受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會有更大發(fā)展。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 9

　　20xx年在做好我鎮(zhèn)民政部門工作的同時，按照上級要求，結合我鎮(zhèn)實際情況對我鎮(zhèn)民政總體工作進行了調查研究，現(xiàn)做出以下結論：民政工作是社會發(fā)展的穩(wěn)定器，實現(xiàn)社會公平的調節(jié)器和構建社會主義和諧社會的推進器，在構建和諧社會的進程中，發(fā)揮著不可替代的作用。

　　一、民政工作服務對象、內容、形式

　　主要表現(xiàn)為“三多”：一是對象日益增多。民政工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴大到救災救濟、優(yōu)撫、高齡補貼、社區(qū)建設、換屆選舉中的村民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務對象等。民政服務對象區(qū)域性特點越來越明顯。過去民政服務對象主要集中在農村，現(xiàn)在外地人員來訪的現(xiàn)象逐年增多。二是內容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟等老主題外，民政服務內容已涉及到方方面面，如城鄉(xiāng)高齡補貼發(fā)放、城鄉(xiāng)最低生活保障對象的確定、五保戶的申報、農村貧困戶危房改、擴建等。民政工作絕大多數(shù)都很現(xiàn)實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。許多群眾反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易引起群眾上訪，并在社會上產生消極影響。三是服務形式日益增多。由于經濟和社會發(fā)展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，由于他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層干部的名譽，也造成了基層工作的被動。

　　二、成因

　　主要表現(xiàn)在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟、補助等標準雖然幾經調整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優(yōu)撫、高齡補貼、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經濟生活水平的提高，上級撥發(fā)的資金已不能滿足他們日益增長的物質生活需要，造成了民政工作的困境。三是人員素質方面的原因。一方面，少數(shù)民政服務對象自身人為因素，造成不應有的問題，主要表現(xiàn)在：不懂政策;不滿足對問題的解決，要求過高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，接待人員對新政策、新標準及有關知識了解不全，業(yè)務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化。

　　三、對策

　　一是提升人員素質。培養(yǎng)和建設一支政治素質好，政策水平高，業(yè)務精通，務實高效，有強烈事業(yè)心和責任感的干部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業(yè)知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調、化解矛盾和理論政策研究的能力。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對反映問題群眾所提出的'要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯(lián)系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能征得來訪群眾的諒解，避免重復來訪和越級上訪。

　　二是收集信息。建立健全鎮(zhèn)、村兩級民政信息網絡，加強基層服務力量，加強橫向聯(lián)系，形成多元化的工作格局，把民政工作的觸角延伸到基層的各個角落。必須善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時防止突發(fā)事件的發(fā)生。

　　三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政服務對象來訪主要源于一些實際問題難以解決。所以我們在民政工作中，對服務對象反映的實際問題，要真正做到件件有著落，事事有回復，以提高來訪者對民政工作的滿意度。在解決民政對象反映的問題時，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時落實到位;對一些反映較多的難點問題，要想方設法解決好;對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是村級干部要切實負起責來，嚴格按照“分級負責，歸口管理”的原則，對群眾反映的問題及時解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給上一級業(yè)務部門或者上一級政府。

　　總之，切實解決好民政工作的實際問題，既有利于維護了社會的和諧穩(wěn)定，又切實保障了民政服務對象的合法權益。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 10

　　人民調解是一項具有中國特色，為我國憲法所確認的一項法律制度，它是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。為此，集團公司人民調解委員會在20xx年3月召開了第一次人民調解工作會議，系統(tǒng)的總結了以前的人民調解工作，提出了公司今后人民調解工作的工作目標，盡快建立健全各二級單位調解組織，規(guī)范調解程序，使他們在調處基層矛盾糾紛，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結經驗，指導工作，人民調解委員會辦公室堅持了每年下基層搞調研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調研情況進行匯報如下：

　　一、機構建立規(guī)范，制度建設完善

　　20xx年3月人民調解工作會議召開以后，在集團公司領導的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調解工作的三級網絡體系，各單位都成立了以書記或工會主席為組長的基層調解網絡工作小組，并建立了相應的組織檔案和調解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時，調解及時，保障有力的調解格局，使調解工作關口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調解工作在推進企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時，集團公司人民調解制度的出臺，更是對公司人民調解工作起到了規(guī)范和指導的作用，人民調解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū)居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎。

　　二、落實會議精神，明晰工作目標

　　三年來，在人民調解辦公室主任的帶領下，我們按照工作目標的要求，有計劃、按步驟、下基層落實會議精神和機構調整后運行情況，以及在日常調處矛盾糾紛時，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設備公司）等十二個單位進行了調研，在調研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領導在思想上高度重視，及時召開專題會議學習文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團有限公司人民調解工作制度》，建立健全了適合本單位的調解網絡工作圖和工作職責。而且在平時的工作中狠抓落實，首先是黨政工團齊抓共管，重點放在預防上，察言觀色，并且將調解工作落實到每個車間，將職工問題落實到最基層，一個月或兩個月召開支部會議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級組織及時找職工談心、溝通，關心、愛護、幫助職工，幫助勝于處罰；同時堅持以人為本，科學管理的理念，引導職工自我管理、自我教育、自我服務、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細致的做好說服疏導工作，對模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會議研究后，做到及時修復和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。

　　三、結合單位實際，工作各有特色

　　在調研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位都能結合實際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調處矛盾糾紛時就比較具有自己的特色，他們雖屬集團

　　公司的二級單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對復雜，有東西兩個家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據自己的特點設立了治保會、調委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機構，加強領導，落實責任。另一方面本著科學、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時做好那些吸毒人員的幫教轉化服務工作，對社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責任書，門面房協(xié)議書、臨時用工協(xié)議書等形式加強管理。同時積極加強與金臺區(qū)司法部門的'聯(lián)系，強化調解人員的法律知識培訓學習，有效的填補了調解人員的法律盲點，為今后調處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎，維護了基層生產、經營健康有序發(fā)展。

　　四、各基層單位人民調解工作中存在的問題

　　各基層單位在日常調處矛盾糾紛時做了大量艱苦細致的工作，在維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻，但是，也存在一些瑕疵，像只管調處矛盾糾紛，沒有及時做好調處記錄和及時總結經驗，導致一件矛盾糾紛多次重復調處，既浪費了人力又影響了正常生產經營的問題不止一個單位存在。

　　五、各基層單位對調解工作的建議

　　在調研中，各基層單位調解領導小組成員反映比較多的建議，首先是應該加強對基層調解人員進行普法培訓學習，滿足基層調解人員學法用法的需要，以方便基層調解人員依法調解生產、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場經濟體制下，廣大調解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時間忙于生產經營、完成生產任務，分廠、車間一級的人民調解小組承擔著維護基層穩(wěn)定的重任，我們在提倡無私奉獻精神同時，各級組織是不是更應該為工作在最基層的調解員給與更多的經費支持，以充分的激發(fā)、調動基層調解員工作積極性。再就是要加強調解工作的經驗交流，特別是一些比較特殊案例和調處比較成功方法的推廣，使人民調解工作真正成為維護本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 11

　　為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀，近期在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀進行了一次專題調研�，F(xiàn)將調研有關情況綜述如下：

　　一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀及存在的主要問題

　　長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心任務。認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現(xiàn)在：

　　一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口80余萬人。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前，我縣普遍設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨著XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。

　　二是人員調整頻繁，業(yè)務知識匱乏。據統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規(guī)和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。

　　三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。

　　二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設是實踐科學發(fā)展觀構建和諧社會必然要求。

　　科學發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設業(yè)務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，高度重視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的'有力保障。

　　（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區(qū)建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區(qū)建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進人際關系和諧。

　　（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

　�。ㄈ�）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節(jié)社會矛盾，促進社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。

　　總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發(fā)展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。

　　三、全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平。

　　總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。

　　設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民政事務所，所長按副科級配備。

　　充實配強工作人員。總人口在3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

　　明確工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設等職責。當前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農村養(yǎng)老服務機構建設等重點工作。

　　加強規(guī)范化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機構、有人員、有經費、有制度。

　　改進管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所所長調整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務能力，為推進科學發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 12

　　xx區(qū)位于xx市的中心城區(qū)，有5個街道、33個社區(qū)，社區(qū)居民68663戶225873人，低保戶6996戶17159人，近年來，隨著我區(qū)企業(yè)改制和城市拆遷等現(xiàn)象的出現(xiàn)，還產生了一部分低保邊緣戶。目前，xx區(qū)建立了27個社區(qū)慈善愛心超市，從事愛心超市的工作人員50余名。

　　一、社區(qū)慈善愛心超市的作用

　　1、社區(qū)慈善愛心超市豐富和完善了社會捐助制度。通過慈善超市這個平臺，讓捐助者更直觀地看到捐助效果，擴大了社會捐助參與面，激發(fā)了人們扶貧幫困的熱情。

　　2、社區(qū)慈善愛心超市為城區(qū)貧困群眾搭建了一個新的救助平臺。超市通過人性化的運作模式，切實體現(xiàn)了民政部門“以人為本、為民解困”的宗旨，對完善社區(qū)救助體系起到了積極的作用。

　　二、社區(qū)慈善愛心超市物資來源途徑及運作模式

　　1、社區(qū)慈善愛心超市物資來源途徑。慈善愛心超市物資來源，歸納起來有“五個一點”：一是社區(qū)每年不定期組織轄區(qū)內個私企業(yè)老板募捐一點；二是社區(qū)居委會出資購買一點；三是社區(qū)居民捐獻一點；四是轄區(qū)內共建單位支援一點；五是政府（主要是民政部門）下?lián)芤稽c。

　　2、社區(qū)慈善愛心超市的運作模式。凡符合受助條件的'貧困群眾，應首先向所在社區(qū)居委會提出書面申請，由社區(qū)相關工作人員調查核實，并經社區(qū)居委會集體討論后，填寫受助申請表報社區(qū)“慈善愛心超市”工作領導小組辦公室審核，經審核同意后由“慈善愛心超市”工作領導小組辦公室發(fā)放“關愛購物卡”，受助群眾持“關愛 購物卡”到“慈善愛心超市”領取家庭所需的物資。

　　三、社區(qū)慈善愛心超市的現(xiàn)狀

　　1、社區(qū)慈善愛心超市惠及低保特困戶。永叔街道光明社區(qū)是一個典型殘疾弱勢群體集中地，居民3800余戶120余人，其中享受低保1200余人，占總人口的十分之一，殘疾人口234人，是我區(qū)殘疾人、困難比較集中的社區(qū)，同時，也是最敏感的社區(qū)之一。該社區(qū)針對這一情況，提出創(chuàng)建“關愛型”社區(qū)，按“真心助殘、愛心解困”要求，借助愛心超市這個平臺，發(fā)揮其作用。

　　2、社區(qū)慈善愛心超市惠及突發(fā)災害的低保邊緣戶。習溪橋街道友誼社區(qū)轄區(qū)有贛藥等一些已倒閉了的公司，這些公司下崗的職工年青的，好難找到事做，年老退休的工資不高，不能納入低保范圍，屬于低保邊緣戶。友誼社區(qū)愛心超市物品低于市場價格賣給他們，使貧困群眾從中得到實惠。

　　3、社區(qū)慈善愛心超市惠及在校或失學貧困戶子女。文山街道新村社區(qū)因特殊的地理位置，居住了眾多經濟困難戶、單親家庭、留守兒童，近3年因經濟困難而面臨輟學的學生就有20多名。為了不讓一個在校學生因經濟困難而輟學失學，該社區(qū)除了充分利用“春蕾行動”外，還利用慈善超市這個平臺，成立愛心助學基金會，發(fā)動社會各界、轄區(qū)單位、居民獻愛心，解決貧困學子上學問題。

　　4、社區(qū)慈善愛心超市存在的問題。一是超市缺少資金，不便周轉。有些社區(qū)居委會因購買超市物品，至今還報不了賬。二是缺少場地。通過3年來的社區(qū)共建，社區(qū)居委會辦公用房已擴大到120平方米以上，但如果要辦品種齊全的愛心超市，這點場地是不夠的。三是專職人員缺少。目前全區(qū)社區(qū)工作人員已達152名，社區(qū)人員分布也不均勻，在3—7名之間。慈善愛心超市至少要2名專職人員。四是超市存在供不應求的狀況，社會參與度不高等現(xiàn)象。

　　四、解決社區(qū)慈善愛心超市的對策。

　　1、加大宣傳力度。慈善愛心超市是一個新生的事物，需要電視、報紙等媒體大力宣傳；要加大慈善調研力度，深入基層，訪貧問苦，了解實情，廣泛問計于民，問需于民，不斷增強慈善工作的針對性。

　　2、做好慈善籌款。從慈善愛心超市物資來源途徑可以看出，政府下?lián)懿攀浅�市物資來源的主要渠道。除了適時開展救災募捐活動、做好“慈善一日捐”工作外，還要設立慈善義工站、建立慈善義工專業(yè)服務隊、開展各類義工服務活動等形式，因時因勢地發(fā)動廣大群眾積極參與慈善捐贈，建立長效募捐機制。

　　3、加強規(guī)范管理。要制定嚴格的營運管理制度和監(jiān)督制度，每月定期張榜公布捐贈發(fā)放情況，接受社會各界監(jiān)督以及上級的審核，保障慈善救助工作的公開、公平、公正。另外，對慈善愛心超市的物資，還要加強安全保衛(wèi)工作，嚴防火警與盜竊事故。

　　4、拓展捐贈渠道。社區(qū)慈善愛心超市本身就是通過社會捐助來達到幫扶貧困群眾目的的一個平臺，它是社區(qū)服務的一個重要內容，要充分發(fā)揮社區(qū)各種志愿者協(xié)會以及黨員先鋒模范作用，讓更多的人參與到這個平臺中來。在向上爭取慈善項目方面，多與省、市相關部門溝通。

　　5、擴大服務內容。超市除了經營大米、食用油等日常的食品外，還可將民政、殘聯(lián)、關工委等部門單位為貧困群眾、學子走訪慰問發(fā)放資金、物資通過超市發(fā)放，使政府對貧困群眾的救助由階段性轉為經常性。

　　6、強化隊伍建設。按照“機關效能年活動”要求，細化工作措施，落實人員責任，提高工作效率。并不定期地組織從事慈善工作人員進行專業(yè)培訓，到開展較好的先進縣、（市、區(qū)）學習考察，不斷提高專業(yè)化水平。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 13

　　民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的民政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現(xiàn)行機構、人員、規(guī)范化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學習實踐活動中，我對全縣基層民政機構的工作現(xiàn)狀進行了調研，并提出了一些發(fā)展建議。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構現(xiàn)狀

　　xx縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。

　　全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%，20xx年的6人，占22.22%，20xx年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人），占29.63%。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的'辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。

　　二、存在的問題

　　一是工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設、村務公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達15項20工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進村入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務不相適應。

　　二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務和社會保障、新農合、人、工會、婦聯(lián)、包村駐點等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。

　　三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業(yè)務精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按質完成，普遍存在被動應付的現(xiàn)象。

　　社區(qū)民政調研工作匯報 14

　　市轄52個鎮(zhèn)、14個街道辦事處，總人口264萬，60歲以上老年人36萬多人，占全市總人口的13.6%，已提前進入老齡化社會。去年以來，我們立足社區(qū)，因地制宜，以服務設施規(guī)范化建設為基礎，以建立完善管理機制為保障，精心組織實施了社區(qū)老年福利服務“星光計劃”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光計劃”項目45個，投入資金6174萬元，建筑面積44292平方米。

　　一、深入調查摸底，為實施“星光計劃”做好準備

　　實施“星光計劃”是一項社會系統(tǒng)工程，必須搞好社會資源和需求調查。為此，從去年開始，我們就在環(huán)翠區(qū)著手對老年福利服務設施和社區(qū)資源進行了深入調查。通過調查發(fā)現(xiàn)，目前我市實施“星光計劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著社區(qū)建設和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務設施不斷完善，但與時代發(fā)展和實施“星光計劃”要求相比，還存在著“四個不適應”：一是供求上不適應。到去年年底，市區(qū)共有養(yǎng)老機構39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著改革的深入和社會的發(fā)展，這種供求矛盾還會更加突出。二是服務上不適應。大多數(shù)老年服務機構都是七、八十年代建立的，無論內部設施、外部環(huán)境，還是服務質量和檔次都與當今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應�，F(xiàn)有老年服務設施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應不了不同層次老年人的需要，而且重復建設，浪費了社區(qū)資源。四是管理上不適應。在內部設施配套上缺乏統(tǒng)一標準，在收費標準和服務管理上缺少統(tǒng)一規(guī)范。從有利條件看，一是各級黨委、政府和社會各界支持、參與“星光計劃”的積極性相當高，實施“星光計劃”有著堅實的社會基礎二是現(xiàn)有的服務機構雖然存在一定的不足，但通過投入資金進行有針對性地改造、強化管理，也完全有可能成為適應時代要求的服務機構，實施“星光計劃”有著良好的設施基礎。

　　在對本地實際情況有了準確把握后，為開闊眼界，借鑒外地先進經驗，我們組織各市區(qū)政府分管領導、民政局負責人及環(huán)翠區(qū)三個街道辦事處負責人，前往“星光計劃”開展走在全國前列的河北保定實地考察，不僅使他們學到了先進經驗，而且在看到差距的同時也意識到了自身所具有的優(yōu)勢，大大激發(fā)了他們實施好“星光計劃”的熱情和信心。

　　二、精心組織發(fā)動，穩(wěn)步推進實施“星光計劃”

　　第一批“星光計劃”項目的啟動，具有很強的典型示范作用，事關整個“星光計劃”的成敗。在規(guī)劃、實施過程中，我們始終堅持“精心組織、穩(wěn)步推進”的原則，堅持打成功率。

　　首先，積極爭取領導支持。從“星光計劃”開始啟動，我們就積極向市委、市政府匯報，贏得了領導的一致支持，并將“星光計劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實事之中，每月召開一次專題會議，聽勸星光計劃”階段進展情況，集中解決“星光計劃”實施過程中遇到的問題。在“星光計劃”實施過程中，市及各市、區(qū)黨委、政府分管領導還定期帶領民政、各街道辦事處主要領導和城建等有關職能部門，深入現(xiàn)場督導檢查，現(xiàn)場辦公，解決問題，確保了“星光計劃”的健康發(fā)展。

　　其次，科學制定實施規(guī)劃。根據“實事求是、量力而行”的原則，結合前期調查結果，在充分論證、借鑒各地經驗和聽取群眾意見的基礎上，我們研究制定了《市實施社區(qū)老年福利服務“星光計劃”三年規(guī)劃》，計劃到XX年，各市區(qū)所有街道辦事處和社區(qū)居委會都要建成符合標準的老年人福利服務設施，在全市形成市、市（區(qū)）、街道、社區(qū)居委會四個層面，設施配套、功能完善、管理規(guī)范、能滿足不同層次老年人需求的社會化老年服務體系。環(huán)翠區(qū)政府也以今年一號文件印發(fā)了《關于實施社區(qū)老年福利服務“星光計劃”的意見》，計劃利用XX年至XX年三年時間，在城區(qū)建立區(qū)、街、居三級養(yǎng)老機構，健全老年服務呼叫、志愿者服務、老年康復為主要內容的老年福利服務體系，完善組織領導、宣傳發(fā)動、籌措融資、政策扶持等保障機制。

　　第三，嚴密組織實施。主要分三步進行：第一步是宣傳發(fā)動�！靶枪庥媱潯笔且豁椕裥墓こ�，更是一項德政工程。為使這項工作更具影響力，達到讓領導知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開了全市實施“星光計劃”動員大會，對這項工作進行了全面部署。同時，召開了實施“星光計劃”新聞發(fā)布會，通過報紙、電臺、電視臺進行了大張旗鼓的宣傳，達到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點。我們在基礎設施較好的環(huán)翠區(qū)進行了試點。試點過程中，從實施方案的制定到項目的規(guī)模布局，從建筑風格的設計到管理機制，進行了全方位的跟蹤和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題多方協(xié)調、及時解決，確保了試點工作的順利進行。環(huán)翠區(qū)各街道辦事處把實施“星光計劃”作為推動社區(qū)工作的總抓手，主要負責人親自出面協(xié)調指導，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，并投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動中心”。部分居委會為解決資金不足的問題，居委會成員自出資金上項目，甚至將自家的設施搬到老年活動室無償為老年人提供服務。由于基層實施“星光計劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區(qū)已完成首批“星光計劃”項目30個，遠遠超出了原計劃的18個，“星光計劃”在城區(qū)遍地開花。第三步是全面推開。環(huán)翠區(qū)試點成功后，我們馬上組織其它市區(qū)及有關辦事處、居委會負責人現(xiàn)場參觀學習，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個“比學趕超”的熱潮，各項工作如火如荼地開展起來。

　　三、強化規(guī)范管理，確�！靶枪庥媱潯苯】蛋l(fā)展

　　在加強“星光計劃”設施建設的`同時，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實效”的原則，不斷強化監(jiān)督措施，完善管理機制。

　�。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)督。各市區(qū)黨委、政府都把實施“星光計劃”作為城市社區(qū)建設工作的重要內容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責成民政部門定期對各街道“星光計劃”項目進行檢查考核，并把考核結果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據。建立年檢制度。對年檢達標并投入使用的“星光計劃”項目，發(fā)給“星光計劃”項目證書。對年檢不合格的項目，按照有關協(xié)議和管理制度嚴肅處理，使“星光計劃”項目時時處于民政部門的監(jiān)督管理之下。建立政務公開制度。將每月財務收支、政府補貼、福利資助和社會捐贈等情況向社區(qū)群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。

　�。ǘ�）強化管理。從三個方面加強了對“星光計劃”項目的管理：

　　一是明確產權歸屬。街道或居委會自籌資金建設的項目，其產權分別歸街道或居委會所有；街道和居委會共同投資建設的項目，由街道和居委會協(xié)商確定，原則上歸居委會所有；對社會力量、街道和居委會共同出資建設的項目，由三方共同協(xié)商確定，原則上也歸居委會所有。

　　二是確立靈活的管理模式。主要采取兩種模式：一種是由街道、居委會成立相應的機構，直接進行管理；加一種是成立街道老年人協(xié)會，由老年人協(xié)會負責管理。

　　三是建立有效的約束機制。凡是接受福利資金資助的“星光計劃”項目，都要與民政部門簽訂《社區(qū)老年福利服務“星光計劃”協(xié)議書》，明確雙方的權利和義務：民政部門負責對福利金的管理、使用情況進行指導監(jiān)督；“星光計劃”項目經營管理單位負責福利金的使用及項目的管理和建設，不得將福利金挪作他用。對違反協(xié)議的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對造成惡劣影響的，依法追究相關人員的法律責任。

　�。ㄈ�）規(guī)范服務。根據《老年人社會福利機構基本規(guī)范》，制定了《“星光計劃”項目管理規(guī)范》，作為總的管理章程。同時，分別制定了詳細的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動室、健身室、圖書室、康復室和戶外活動場）服務管理制度。堅持無償服務與有償服務、福利性與經營性、為老年人服務與為社區(qū)居民服務“三結合”的原則，規(guī)定：凡老年活動場所，對社區(qū)內老年人一律實行無償服務，對社區(qū)內群眾以會員形式實行有償服務；老年公寓、托老所、老年康復機構對社區(qū)內老年人實行低償服務，對社區(qū)內一般群眾和區(qū)域外人員實行有償服務；其他家政服務、生活照料等有關社區(qū)服務機構，對社區(qū)老年人也實行無償、低償服務。在保持“星光計劃”項目福利性質的前提下，確保了“星光計劃”項目在市場經濟條件下的健康發(fā)展。

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