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農(nóng)村清潔工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村垃圾處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美好鄉(xiāng)村的一項(xiàng)最基礎(chǔ)工作，是老問題，也是新課題，更是大難題，是改變農(nóng)民沿襲千年的衛(wèi)生陋習(xí)的一項(xiàng)革命、一場戰(zhàn)爭。做好這項(xiàng)工作，具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。在霞林街道掛職兩個(gè)月來，我對城廂區(qū)農(nóng)村清潔工程垃圾處理進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了一些做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了一些啟示。
從2017年起，XXX政府就一直將農(nóng)村垃圾治理工作作為區(qū)創(chuàng)建精神文明和為民辦實(shí)事的重要工作來抓，按照“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾整治運(yùn)行模式積極開展工作，通過加強(qiáng)督查、創(chuàng)新機(jī)制、長效管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾整治工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化、全民化管理。城廂區(qū)共有4個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道108個(gè)村（居），全部按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”工作。截至目前，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）已聘用清潔工580名，已建垃圾池560個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12座，設(shè)立垃圾桶(簍)7000多個(gè)，購買垃圾板車293輛，購置21部垃圾清運(yùn)車輛，購買8部后裝式垃圾車，配備5部壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站清運(yùn)車輛，日清運(yùn)垃圾160多噸，全部運(yùn)往莆田市垃圾焚燒廠進(jìn)行無害化處理。
一、運(yùn)行模式
XXX垃圾清運(yùn)處理模式是，村收集：由環(huán)衛(wèi)工人清掃垃圾或由道路機(jī)械作業(yè)清掃車清掃，統(tǒng)一倒進(jìn)村垃圾收集箱。鎮(zhèn)（街）清運(yùn)：垃圾清運(yùn)車把村垃圾收集箱每天統(tǒng)一清運(yùn)到區(qū)大型中轉(zhuǎn)站。區(qū)處理：區(qū)引進(jìn)垃圾焚燒
發(fā)電公司，由發(fā)電公司負(fù)責(zé)把中轉(zhuǎn)站垃圾拖運(yùn)至發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電處理，區(qū)給予發(fā)電廠每度電0.3元的補(bǔ)助。
二、主要做法
�。ㄒ唬┙∪睦卫黹L效機(jī)制。
一是實(shí)行三級責(zé)任包干制度。從區(qū)到組全部實(shí)行網(wǎng)格化管理，各負(fù)其責(zé)，區(qū)四套班子成員直接掛鉤各個(gè)鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)街包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部掛鉤聯(lián)系村、各村劃分責(zé)任區(qū)由村兩委成員分片包干，同時(shí)將全區(qū)主干道日常清掃保潔納入鎮(zhèn)里直管，實(shí)行分段包干責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。
二是穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。執(zhí)行《XX區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村垃圾整治工作實(shí)施方案》關(guān)于農(nóng)村家園清潔行動(dòng)專項(xiàng)配套資金，XX市2017年下?lián)艿絏X區(qū)農(nóng)村清潔補(bǔ)助資金達(dá)520萬元，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按1：1：1配套，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)平均到村（居），每村（居）每年達(dá)15萬元用于垃圾清掃清運(yùn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理費(fèi)征收力度，鼓勵(lì)村莊按照“一事一議”原則，結(jié)合各種方法開征農(nóng)村垃圾處理費(fèi)（如有的村莊結(jié)合農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)，有的村莊發(fā)揮老人協(xié)會進(jìn)行收費(fèi)，有的村莊在組織民間活動(dòng)中一起收費(fèi)），收費(fèi)率達(dá)85%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大概在每人每年30元。另外區(qū)政府還積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)營戶大力支持和農(nóng)村公益事業(yè)，捐款捐物用于農(nóng)村垃圾整治工作，為農(nóng)村家園清潔行動(dòng)持續(xù)深入開展奠定基礎(chǔ)。通過各種渠道籌款后，現(xiàn)在城廂區(qū)農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)按人口算達(dá)每人每年120元。
三是完善的巡查考核工作機(jī)制。建立了“區(qū)月查、鎮(zhèn)周查，村日查”三級巡查制度。強(qiáng)化檢查評比工作，區(qū)按照《XX區(qū)農(nóng)村垃圾整治檢查評比
實(shí)施意見》要求，每月組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位進(jìn)行紅綠旗評比，采取“一檢查一通報(bào)”，將每月評比結(jié)果在區(qū)政府大廳進(jìn)行公布，并刊登在《XX要信》；同時(shí)強(qiáng)化巡查力度，區(qū)政府會定期不定期組織有關(guān)人員對農(nóng)村垃圾整治工作進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，發(fā)出整改通知書，限兩天內(nèi)整改到位，否則給予鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評，兩次以上給予主官進(jìn)行通報(bào)批評。各鎮(zhèn)（街）村（居）也都會成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查小組，組織老人協(xié)會或聘請人員，每天對村莊內(nèi)清掃保潔情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間通知清潔工人立即整改，通過巡查、督辦、反饋、問責(zé)，確保責(zé)任落到實(shí)處村（居）。
�。ǘ┩晟频幕A(chǔ)配套設(shè)施。
一是健全的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。各鎮(zhèn)街都建立一支專業(yè)化的、相對穩(wěn)定的、配備齊全的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，不斷完善管理制度，充分發(fā)揮其在鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理中的主力軍作用；各村居也配齊配強(qiáng)衛(wèi)生保潔員、清運(yùn)工，確保垃圾日產(chǎn)日清。如霞林街道采用的方式是，組建了一個(gè)由街道全資控股的國有環(huán)衛(wèi)投資公司，聘請專業(yè)管理人員任總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)公司的運(yùn)作，所有村居被分成六個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)1名管理巡查人員，村居環(huán)衛(wèi)工人由村居推薦，公司聘請的方式進(jìn)行管理，環(huán)衛(wèi)工人及車輛設(shè)備全部由公司統(tǒng)一調(diào)配，服從公司管理制度。
二是完善的垃圾處理設(shè)施。全區(qū)農(nóng)村垃圾收集設(shè)施齊備，村莊里主要放置可移動(dòng)垃圾箱，2立方和6立方兩種類型。村組公路上全部配備了小型垃圾清掃車，機(jī)械化作業(yè)。村莊由環(huán)衛(wèi)工作人工清掃，每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人都配備了一輛三輪垃圾清運(yùn)自行車，節(jié)省了工人體力，提高了工作效率。霞林
《農(nóng)村清潔工作調(diào)研報(bào)告》。
街道2017年投入50多萬元，購買了2輛機(jī)械作業(yè)清掃車，2輛拖運(yùn)車，15輛三輪垃圾裝運(yùn)自行車。同時(shí)鎮(zhèn)（街道）都要及時(shí)修繕損壞的垃圾池，不夠的繼續(xù)增設(shè)，不合理的進(jìn)行拆除重建，不斷改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
（三）全民參與熱情高
一是通過結(jié)合各個(gè)節(jié)日及農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣組織經(jīng)常性、群眾性的衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，開展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作。同時(shí)結(jié)合每年全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）都要組織開展專項(xiàng)整治工作，清理衛(wèi)生死角，清理垃圾。如XX今年3月份，開展紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”水利踩街活動(dòng)，組織全街道干部、各村主干以及學(xué)生代表共150多人在鐵嶺村開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在村居，黨員干部在行動(dòng)”為主題的衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。6月份，街道又組織全街道600多位黨員干部全部出動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)開展義務(wù)衛(wèi)生大掃除，開展“迎七一、保生態(tài)、護(hù)水缸”主題系列活動(dòng)。以黨員干部的帶動(dòng)普通群眾，掀起環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)熱潮，極大地提高了全民參與的熱情。
二是營造良好的農(nóng)村垃圾整治宣傳氛圍，加大宣傳教育，結(jié)合有關(guān)宣傳報(bào)道，對農(nóng)村垃圾整治的典型村先進(jìn)事跡在市、區(qū)主要報(bào)刊及電視臺進(jìn)行刊登、報(bào)道，經(jīng)常性組織鎮(zhèn)（街）、村（居）之間互相學(xué)習(xí)交流，不斷提高群眾環(huán)保觀念，增強(qiáng)衛(wèi)生意識。全區(qū)在各個(gè)村醒目位置印刷固定標(biāo)語600多處，并通過學(xué)校學(xué)生“小手拉大手”廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，宣傳觸角延伸至千家萬戶。
三、城廂區(qū)經(jīng)驗(yàn)的啟示
�。ㄒ唬┱_認(rèn)識是前提。首先是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識要到位，其次是群眾的認(rèn)識要到位。如果認(rèn)為它是"形象工程"、"面子工程"、"虛假政績"，這項(xiàng)工作就
沒法推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把它作為是重大民生工程來抓，是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。要引導(dǎo)群眾認(rèn)識到搞農(nóng)村清潔衛(wèi)生就跟建新房是改善居住環(huán)境一樣重要。
（二）財(cái)力投入是保證。"清潔鄉(xiāng)村"工程是要花錢的，加大公共財(cái)政投入是必須的，大量的錢必須由財(cái)政拿，由部門和企業(yè)拿。同時(shí)也可以以文件的形式，督促村級以一事一議的方式向農(nóng)民群眾收繳一定的費(fèi)用，以做到誰污染誰負(fù)責(zé)的公平原則。
�。ㄈ┌l(fā)動(dòng)群眾是基礎(chǔ)。"清潔鄉(xiāng)村"工程的實(shí)施主體是農(nóng)民群眾，需要他們投資投勞。政府要扶持，但不能包辦代替，大包大攬。通過各種渠道方式，提高群眾認(rèn)識，調(diào)動(dòng)群眾積極性，要他們把"清潔工程"真正當(dāng)成自己的事情來辦，變"要他們干"為"他們要干"。
（四）科學(xué)運(yùn)作是成效。鄉(xiāng)村清潔工作雖然是政府主導(dǎo)的民生工程，但也可以采用公司化運(yùn)作來提高工作效率的，可科學(xué)統(tǒng)一地調(diào)配資金、設(shè)施、人員。制定嚴(yán)格的公司管理制度，避免出現(xiàn)拖拉扯皮、出工不出力、村級各自為政的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹├幚硎墙Y(jié)果。垃圾最終的處理應(yīng)該是不造成二次污染為原則�？山梃b城廂經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)垃圾發(fā)電企業(yè)，把垃圾變成資源，使垃圾得到最大利用，也避免了填埋的二次污染。
農(nóng)村清潔工作調(diào)研報(bào)告 [篇2]
近年來，國家在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對農(nóng)村環(huán)境狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
一、目前現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個(gè)突出問題就是農(nóng)村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農(nóng)村環(huán)境造成極大危害。農(nóng)村垃圾問題，已成為新農(nóng)村建設(shè)的“污點(diǎn)”。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌，更對環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時(shí)和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾腐敗過程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。
二、存在的問題的原因
雖然近年來我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
《農(nóng)村清潔工作調(diào)研報(bào)告》。
�。ㄒ唬├廴締栴}日益突出。
1、現(xiàn)如今，農(nóng)民群眾越來越富，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來越多。
2、在農(nóng)村，家家門前都有個(gè)垃圾堆或者一個(gè)露天化糞池，里面的垃圾成份復(fù)雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產(chǎn)生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動(dòng)物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。
3、以前，農(nóng)村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農(nóng)戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時(shí)間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。
4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進(jìn)行適當(dāng)處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農(nóng)民生存環(huán)境造成極大威脅。
�。ǘ┤狈α己玫男l(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。 農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。
（三）城鎮(zhèn)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。
污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
三、建議及對策
�。ㄒ唬┮�(guī)范新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式。
1、大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動(dòng)，采取評級措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ�，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2、推進(jìn)農(nóng)村改廁。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。
4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
�。ǘ┲贫üぷ鞔胧哟罄卫碣Y金的投入力度。 垃圾處理長期被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于國家和地方財(cái)政。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，政府對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。目前，農(nóng)村垃圾處理體系尚處于缺失狀態(tài)，首先要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍；其次，解決無固定的垃圾收集點(diǎn)，無垃圾清運(yùn)工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議各級政府引起重視，加大此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)對拾荒者進(jìn)行必要的教育培
訓(xùn)，擴(kuò)大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價(jià)從農(nóng)民手中收集，再由政府收購統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場進(jìn)行處理。
（三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。 做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強(qiáng)環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識,充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)�；顒�(dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。另一方面, 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。
�。ㄋ模┓e極開展四害孶生地治理活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。
大力開展除“四害”活動(dòng)。除“四害”是愛國衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻(xiàn)。
要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動(dòng)。
開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。長期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農(nóng)村垃圾問題的認(rèn)識，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。
2011年7月6日
農(nóng)村清潔工作調(diào)研報(bào)告 [篇3]
“我在這兒住了大半輩子了，真沒想到現(xiàn)在的環(huán)境能變得這么好，政府真是辦了件大好事啊�！�60多歲的曲阜劉莊村老人陳勝利逢人就夸黨的政策好。原來，過去的劉莊村除一條主干道路略顯規(guī)整外，亂搭亂建、垃圾 “三堆”現(xiàn)象隨處可見，用于村綠化的植被要么被破壞，要么因缺乏管護(hù)整齊不一，老百姓看在眼里痛在心里�，F(xiàn)在再到劉莊村，新粉刷的中心大街醒目漂亮，垃圾看不到了，村容村貌煥然一新，這都是農(nóng)村環(huán)境綜合整治帶來的新變化。
像劉莊村一樣，曲阜市400余個(gè)村居全部展開了如火如荼的環(huán)境綜合整治活動(dòng)。 “鐵腕根治農(nóng)村環(huán)境，是科學(xué)發(fā)展之策、順應(yīng)民心之舉，必須痛下決心、狠下功夫，力爭在最短時(shí)間內(nèi)，把曲阜農(nóng)村環(huán)境整治到山東省各縣市區(qū)最高水平�！鼻肥兄饕I(lǐng)導(dǎo)的話擲地有聲。在這場浩大的民生工程中，曲阜市用快行動(dòng)、大力度、高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)措施，使全市農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
作為世界歷史文化名城，城鄉(xiāng)環(huán)境不僅代表了曲阜經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，更是曲阜對外開放的一張名片。為徹底把這張名片擦亮，曲阜把農(nóng)村環(huán)境綜合整治列為“新農(nóng)村六大重點(diǎn)工程”之一。全力開展 “清三堆、治三亂、美三口”活動(dòng)，使農(nóng)村徹底擺脫 “臟亂差”;集中開展 “大綠化”行動(dòng)，讓農(nóng)村真正綠起來、美起來，同時(shí)，加大河道疏浚治理力度，形成 “水清、岸綠、景美”的河道環(huán)境，為打造生態(tài)宜居水城打下良好基礎(chǔ)。曲阜市財(cái)政列支2000萬元，專門用于垃圾池建設(shè)、運(yùn)輸車輛、保潔車輛購置以及保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作資金鏈正常周轉(zhuǎn)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 “容貌整潔”，既要打好 “突擊戰(zhàn)”，更要打好 “持久戰(zhàn)”。為防止環(huán)境整治一陣風(fēng)，曲阜堅(jiān)持 “整” “管”并重，在紅紅火火整治的同時(shí)，又積極探索建立維護(hù)整治成果的長效機(jī)制。投資近3000萬元建設(shè)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站，成立專職保潔員隊(duì)伍，建立起 “村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、市處理”的三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理;通過明察暗訪、電視曝光、公開報(bào)道等方式，加大對農(nóng)村環(huán)境整治工作的督導(dǎo)和檢查。該市還將公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，從提高村民環(huán)境意識和文明素質(zhì)入手，實(shí)現(xiàn)文化大院、農(nóng)家書屋、健身廣場等活動(dòng)場所的全覆蓋，通過開展農(nóng)民教育和孝賢文化、“城鄉(xiāng)文明結(jié)對共建”等特色精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
一、農(nóng)村環(huán)境整治的困局
當(dāng)前，曲阜農(nóng)村環(huán)境面臨三大難題：第一，農(nóng)村垃圾歷史遺留問題多。第二，幾千年形成的鄉(xiāng)村生活陋習(xí)短時(shí)間內(nèi)難以改變，村民環(huán)境意識不高。第三，農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施缺失。
由于農(nóng)村人口密度大，環(huán)境污染較為突出，人民群眾要求治理農(nóng)村環(huán)境問題的愿望非常迫切。鑒于此，建議實(shí)施“農(nóng)村清潔工程”，探索農(nóng)村環(huán)境治理之路。
二、農(nóng)村垃圾治理模式的探索
建議走“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補(bǔ)助、公司運(yùn)營”的農(nóng)村生活垃圾治理新路。
1、農(nóng)村垃圾分類收集，實(shí)現(xiàn)資源化和減量化。垃圾分類減量是農(nóng)村垃圾處理的核心環(huán)節(jié)。建議將農(nóng)村垃圾分為三類，村民將垃圾分別盛裝在三個(gè)不同的垃圾筒內(nèi)。第一類為可堆肥垃圾，如：剩飯菜、瓜果皮、爛菜葉、糞便等。對于這類垃圾，農(nóng)戶在家附近挖坑集中堆放，發(fā)酵后作為有機(jī)肥，鄰近有沼氣池的也可將其投入沼氣池作為沼氣原料，實(shí)現(xiàn)資源化利用。第二類為可無害化處理垃圾，如：煤渣、爐灰、石塊等，用于鋪路填坑。第三類為不可回收、有毒有害垃圾，如：碎玻璃、廢塑料、纖維、泡沫、尿不濕等，則統(tǒng)一收集到村垃圾池，再由鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)绞�，集中無害化處理。通過垃圾分類減量，垃圾實(shí)現(xiàn)減量化90%，社會經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益十分明顯。
2、村民自治與市場化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，建立起穩(wěn)定的農(nóng)村生活垃圾收集體系，充分發(fā)揮村民的主體作用，采用村民自治的模式。根據(jù)村的大小和家庭戶數(shù)多少，由各村聘用2-3名保潔員，保潔員配人力垃圾清運(yùn)車，定期上門將農(nóng)戶垃圾收集并送至村垃圾池，由鎮(zhèn)集中收集，運(yùn)輸?shù)绞欣锾幚�，形成“戶、村、�?zhèn)、市四級垃圾處理作業(yè)鏈”。各村選聘村級衛(wèi)生督查員，對保潔員實(shí)行月考核、季評比管理，形成村（居）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、村級督查員監(jiān)督管理、保潔員上戶收集，保潔費(fèi)用農(nóng)戶分?jǐn)�，市�?zhèn)兩級政府考核補(bǔ)助支持的村民自治模式。同時(shí)，以各鎮(zhèn)成立的廢品回收中心為依托，將所有保潔員納入其體系，成立合作性質(zhì)的農(nóng)村保潔公司。保潔員對本鎮(zhèn)可回收廢品進(jìn)行統(tǒng)一回收，并由公司統(tǒng)一出售，所得利益作為保潔員的收入補(bǔ)貼給保潔員。
這樣農(nóng)村服務(wù)保潔公司相當(dāng)于城市的物業(yè)公司，各村市容督查員相當(dāng)于業(yè)主委員會，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理就被納入到了一個(gè)市場化運(yùn)作、公司化管理的良性軌道上來。
3、政府適當(dāng)補(bǔ)貼，完善垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。2011年曲阜市投入專項(xiàng)資金2000萬元，用于給村統(tǒng)一配備垃圾桶、建垃圾、購買保潔車、垃圾運(yùn)輸車、保潔服和保潔人員工資。
三、農(nóng)村環(huán)境整治難點(diǎn)與對策
1、廣泛宣傳和動(dòng)員是實(shí)施農(nóng)村垃圾治理的保證。農(nóng)村環(huán)境整治是全民工程，整治農(nóng)村環(huán)境，首先要從意識做起。為此，要做大量的、深入的宣傳動(dòng)員工作。第一，統(tǒng)一鎮(zhèn)村冒干思想，形成支持農(nóng)村生活垃圾整治的中堅(jiān)力量。第二，組織干部深入群眾，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全民素質(zhì)教育。第三，樹立標(biāo)桿，進(jìn)行榜樣宣傳。第四，采取多種形式的宣傳。
2、清除歷史垃圾解決歷史問題是農(nóng)村環(huán)境整治的前提。曲阜市選擇從群眾意見強(qiáng)烈的環(huán)境問題進(jìn)行破題，在群眾中樹立起整治垃圾的信心。
3、建立標(biāo)桿示范點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)是農(nóng)村環(huán)境整治的必要條件。曲阜市應(yīng)明確以“就地處理為主導(dǎo)”的農(nóng)村垃圾分類處理理念，按照“積極探索、縝密操作、先行試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的實(shí)施方針。垃圾處理的主模式為“桶裝分類、上戶收集”，同時(shí)在偏僻區(qū)域?qū)嵭小俺匮b分類，行政村管理和散戶分類及自行處理”的輔助模式。
4、科學(xué)的理念系統(tǒng)的規(guī)劃，是農(nóng)村環(huán)境整治成敗的關(guān)鍵。按照農(nóng)村垃圾分類，就地處理和綜合治理道路，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補(bǔ)助、公司運(yùn)營”的處理模式。這種處理模式既兼顧了村民對美好生活環(huán)境的需要，又保證了政府有足夠的財(cái)力進(jìn)行支撐和運(yùn)作。
四、曲阜環(huán)境整治今后努力的方向
曲阜垃圾治理產(chǎn)生了明顯成效。通過垃圾整治，群眾提升了環(huán)保意識，對空氣質(zhì)量、生活污水排放、禽畜污染等問題越來越重視，對溝、渠、坑、塘標(biāo)準(zhǔn)化，道路平整硬化，環(huán)境綠化的期望值越來越高。然而有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力與群眾不斷上升的環(huán)境要求成為了一個(gè)新矛盾。
曲阜垃圾治理已產(chǎn)生了明顯成效。通過垃圾整治曲阜在鞏固、完善、提升的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化對農(nóng)村環(huán)境的整治：
第一，實(shí)施庭院整治。大力開展改廚、改廁、改水、改路工程；規(guī)范庭院養(yǎng)殖和類似形式的散養(yǎng)、圈養(yǎng)，推廣健康養(yǎng)殖，人畜分開，畜禽圈養(yǎng)，圈舍定期清潔；垃圾實(shí)行容器存放，無衛(wèi)生死角。
第二、加大河渠坑塘環(huán)境治理。搞好河渠清淤疏浚工作，清除水面漂浮物和河道堆積的垃圾；逐步建立污水收集系統(tǒng)，嚴(yán)禁將生產(chǎn)生活污水、生活垃圾直排或傾倒入河渠；做到河道無淤積，水面無水草雜物，河巖無垃圾，污水不直排。
第三，強(qiáng)化公路主干道兩側(cè)治理。重點(diǎn)清理亂堆亂放、亂貼亂畫和“白色垃圾”；道路兩側(cè)做到無垃圾、糞堆、雜物、雜草和臭水溝；集中整治公路交叉路口和馬路市場，使道路兩側(cè)建筑規(guī)范，無亂搭亂建、亂擺亂放；同時(shí)，對公路兩側(cè)進(jìn)行綠化，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村。
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