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農(nóng)村清潔鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告
為了改善全區(qū)鄉(xiāng)村群眾生活生產(chǎn)條件，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，自治區(qū)政府決定從2017年4月到2017年12月在全區(qū)開展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。到目前為止，該活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行了四個(gè)多月，我們的鄉(xiāng)村是否向“天長藍(lán)、樹長綠、水長清、地長凈”的目標(biāo)更進(jìn)一步了呢？為了更好的了解“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的進(jìn)展情況與所取得的成果，也為了更好地此次活動(dòng)的精神，本人利用暑假時(shí)間，從2017年7月20日至9月6日，通過對(duì)大沖村部分村民進(jìn)行訪談和實(shí)地觀察等方式和方法，詳細(xì)地了解了此活動(dòng)在大沖村所取得的進(jìn)展和存在的問題。
一:大沖村基本情況
大沖村位于浦鐵二級(jí)公路旁，距鎮(zhèn)政府3.5公里，交通便利，民風(fēng)淳樸。有村民48戶，共229人，黨小組一個(gè)，黨員4名。全村共有耕地300多畝，林地600畝，人均耕地1.31畝，經(jīng)濟(jì)作物以花生、玉米、木薯為主，糧食作物以水稻為主。全村有三分之一的村民外出務(wù)工、經(jīng)商。2012年全村人均年收入6000元，外出務(wù)工經(jīng)商帶來的收入占全村總收入的65%以上，許多村民住上了樓房，開上了小車，過上了舒適的生活。
今年5月份以來，大沖村積極響應(yīng)區(qū)、市、縣開展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的號(hào)召，人人參與，人人動(dòng)手。
二:活動(dòng)的進(jìn)展和成果
1、活動(dòng)進(jìn)展
自5月12日“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)在大沖村開展以來，各項(xiàng)基本工作穩(wěn)步推進(jìn)。本人經(jīng)過與村民的交談和實(shí)地考察的方式得知，此次“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)由鎮(zhèn)政府牽頭，已經(jīng)制定好了完整的活動(dòng)實(shí)施方案。此次活動(dòng)共分為四個(gè)階段進(jìn)行:第一階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段；第二階段是整體推進(jìn)階段；第三階段是攻堅(jiān)克難階段；第四階段是驗(yàn)收通過階段。在實(shí)施活動(dòng)第一階段時(shí)，村委召集了每戶的村民代表召開了三次會(huì)議，向村民詳細(xì)的講解了此次活動(dòng)開展的原因和對(duì)大家的益處，在村民大會(huì)上還通
過了《大沖村環(huán)境衛(wèi)生公約》。
5月16日，“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)在大沖村正式進(jìn)入實(shí)際動(dòng)工建設(shè)階段，在這一天，全村不管男女老少，在村委的帶領(lǐng)下，把村公路兩邊的雜草和村里的衛(wèi)生死都清理了干凈，并且重新種上了樹和花。在隨后的幾天里，村里又張貼好了“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”的宣傳欄和詳細(xì)的活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。
從6月1號(hào)開始，活動(dòng)進(jìn)入了第二階段:整體推進(jìn)階段。根據(jù)原先制定的《大沖村規(guī)劃圖》，村里對(duì)一些老舊的建筑物和對(duì)村里環(huán)境有嚴(yán)重影響的豬圈、牛欄進(jìn)行了拆除，并且重新集中進(jìn)行異地重建，最大化的利用資源減少對(duì)環(huán)境的影響。為了改變村民以前愛亂扔垃圾，不注意愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。村里還利用了廢棄的豬圈改建成了一個(gè)垃圾池，并且在全村范圍內(nèi)擺放了八個(gè)垃圾箱，力求全村的垃圾都能夠進(jìn)行集中處理。村民還從村里選出了一位保潔員，每天負(fù)責(zé)清掃村里的道路和處理垃圾箱中的垃圾，這樣才可以真正長期的保護(hù)好村里的環(huán)境，讓每個(gè)人都享受到干凈安全舒適的生活。
2、活動(dòng)取得的成果
大沖村還沒有開展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)以前，村里雜草重生，衛(wèi)生死角很多，風(fēng)一來，白色垃圾還滿天飛。而很多村民也沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，所以屋內(nèi)的臟衣服、農(nóng)具等亂擺亂放，不講衛(wèi)生，整潔度不高，房外垃圾亂扔，空氣污濁，造成了整體上的不美觀�，F(xiàn)在經(jīng)過整治，塑料袋隨風(fēng)四處飄揚(yáng)，牲畜糞便隨處可見，臭氣撲鼻的現(xiàn)象基本已經(jīng)見不到。雖然村民良好的生活習(xí)慣不可能一下子養(yǎng)成，但是經(jīng)過政府的引導(dǎo)和宣傳，現(xiàn)在不少的村民已經(jīng)逐漸摒棄了以前的一些不良習(xí)慣，并開始自覺的維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。村民們都紛紛表示:“看到地上這么干凈，我都舍不得去弄臟它”。
在以前，村里的房子都是想怎么建就怎么建，根本就沒有整體規(guī)劃，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。導(dǎo)致村里的豬圈等隨搭隨建，致使污水橫流，嚴(yán)重影響到了村民們的生活和健康。但現(xiàn)在經(jīng)過規(guī)劃以后，豬圈和那些老舊的建筑都進(jìn)行了拆除，大大減少了污水對(duì)環(huán)境的污染，使村莊的面貌煥然一新。經(jīng)過開展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，大沖村離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)又更進(jìn)了一步。
三、存在的問題和成因分析
調(diào)查顯示，大沖村開展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)仍然存在一些問題，其中比較突出的有:
1、受歷史條件和環(huán)境因素的影響，村民所建的房屋沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，村民想怎么建就怎么建�，F(xiàn)在為了全村的整體環(huán)境，需要拆除一些房屋，雖然政府已經(jīng)制定好了《大沖村規(guī)劃圖》，并且出資重建。但個(gè)別村民文化素質(zhì)不高，為了一己私利，不同意他人改造自己的房屋，導(dǎo)致活動(dòng)的進(jìn)展受阻，活動(dòng)計(jì)劃是一拖再拖，而且致使村莊的改造整體上達(dá)不到預(yù)先的效果。整體的美感達(dá)不到原來的目標(biāo)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的效果自然也不理想。總之，以前的村莊建設(shè)沒有規(guī)劃，現(xiàn)在的規(guī)劃建設(shè)又有阻力，要想通過改造村莊達(dá)到活動(dòng)的目標(biāo)還有很長的一段路要走。
《農(nóng)村清潔鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告》。
2、政府撥付的活動(dòng)資金沒有按時(shí)到位。大沖村進(jìn)行“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)少部分由村民集資，大部分是由政府的財(cái)政支持。沒有政府的資金支持，大部分的活動(dòng)項(xiàng)目都是不能正常施工的。因此，所有的活動(dòng)計(jì)劃就必須做出調(diào)整或者向后順延，活動(dòng)的進(jìn)度自然也受阻。如村里準(zhǔn)備修一條環(huán)村公路，但資金跟不上，那就修不了，導(dǎo)致一些有能力建設(shè)的配套項(xiàng)目也做不了。
3、少部分村民素質(zhì)不高，思想認(rèn)識(shí)還不夠。在活動(dòng)實(shí)施的過程中，有些村民沒有主動(dòng)去參與，即使去給他做思想工作，他也不配合，愛理不理的。在進(jìn)行村莊改造的過程中，需要征用一些土地和拆除一些建筑，這就觸及了一些人的利益，雖然大部分人都會(huì)為了集體利益而做出犧牲，但是個(gè)別人覺悟不夠，不想舍小家為大家，或者要獲得很高的補(bǔ)償才肯做出一點(diǎn)讓步。有這些問題的出現(xiàn)，主要有兩個(gè)原因:一是村民思想覺悟不高，二是村委對(duì)村民所做的思想工作力度不夠。
4、開展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的規(guī)章制度不完善，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)不到目標(biāo)。要改造好一個(gè)村，讓它真正變成“天長藍(lán)、樹長綠、水長清、地長凈”，那就必須從實(shí)際出發(fā)，制定出一套完整的適合本村的規(guī)章制度，只有這樣才可以按計(jì)劃，有目標(biāo)，有步驟的經(jīng)營好整個(gè)村子。而環(huán)境衛(wèi)生做不好，除了規(guī)章制度不完善之外，村民的生活習(xí)慣也是一個(gè)很重要的因素。由于大部分村民以前一直沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，垃圾亂扔，臟水亂倒，雜物亂堆亂放，既給自己帶來了不便，也污染了環(huán)境，也特別影響整個(gè)村的美觀與形象。總之保持村莊整潔還沒有成為廣大村民的自覺習(xí)慣。
四、對(duì)大沖村“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的建議
第一，要召開村民代表大會(huì)，選出幾個(gè)文化素質(zhì)較高，思想覺悟高，對(duì)“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)比較支持的人，成立一個(gè)活動(dòng)工作組，負(fù)責(zé)走訪民眾，深入了解活動(dòng)在實(shí)施的過程中遇到的問題和困難，收集好村
民對(duì)此次活動(dòng)的意見和建議，然后每月召開一到兩次代表會(huì)議來商討解決遇到的困難和問題。
第二，在“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，環(huán)境衛(wèi)生一直都是擺在第一位的，所以這個(gè)問題一定要認(rèn)真對(duì)待。為了維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生，可以從以下三個(gè)方面著手:一是聘請(qǐng)保潔員。雖然現(xiàn)在村里已經(jīng)有了一位保潔員，但是要清潔打掃的地方較多，一位保潔員顯然力不從心，所以建議再聘請(qǐng)一位保潔員。而保潔費(fèi)應(yīng)每戶每月繳納15元左右。二是把每戶房屋附近的公共場所、道路等的環(huán)境衛(wèi)生分包給每家每戶，制定好獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)村民的積極性，而活動(dòng)工作組也應(yīng)經(jīng)常去巡查。三是建設(shè)垃圾焚燒爐。雖然村里已經(jīng)修有了垃圾池，但是池中的垃圾處理也是一個(gè)問題，以前都是集中清運(yùn)到一個(gè)很遠(yuǎn)的垃圾場去，但是需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力。有了焚燒爐以后，垃圾可以直接進(jìn)行焚燒處理，雖然焚燒的過程中會(huì)產(chǎn)生廢氣，但這些垃圾絕大部分都是生活垃圾，產(chǎn)生的氣體對(duì)環(huán)境污染不大。
第三，提高村民的文化素質(zhì)，改變村民不良的生活習(xí)慣，加強(qiáng)活動(dòng)的宣傳力度。要想提高村民的文化素質(zhì)，最好的辦法就是建設(shè)農(nóng)家書屋，多準(zhǔn)備一些有營養(yǎng)，對(duì)村民有好處的書籍給村民閱讀（比如宣揚(yáng)真善美、介紹科技發(fā)展與農(nóng)業(yè)的書）。讓村民在精神上接受滋潤，在行動(dòng)上接受正確的指導(dǎo)。要改變村民不良的生活習(xí)慣，最重要的還是宣傳，村里應(yīng)專門建有宣傳欄，架設(shè)宣傳廣播，宣傳內(nèi)容要貼近村民的實(shí)際生活，多列舉些生動(dòng)的例子，讓大家都知道具有良好的生活習(xí)慣是多么的重要。雖然村民的習(xí)慣不是一時(shí)半會(huì)可以改變的，但是經(jīng)過時(shí)間的沖刷，壞的東西就會(huì)被沖掉，好的東西就顯露出來了。
“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開展，必須做好對(duì)村民的思想宣傳，讓村民自愿，自主行動(dòng)起來。只有村民都參與行動(dòng)，大家同心協(xié)力，才可以建設(shè)好清潔美麗的家園。讓我們的鄉(xiāng)村更干凈，讓我們的廣西更美麗。
農(nóng)村清潔鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告 [篇2]
隨著清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的深入開展，如何處理日益增多的建筑垃圾處理成為擺在我們面前的一道難題。目前，我縣尚未制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在建筑垃圾管理方面相對(duì)薄弱�；谝陨锨闆r，我組織駐AA鎮(zhèn)工作隊(duì)全體隊(duì)員開展了AA鎮(zhèn)建筑垃圾產(chǎn)生、分布及管理等情況的綜合調(diào)研。通過調(diào)研，我們認(rèn)為很有必要規(guī)范建筑垃圾的管理。
一、建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響
（一）占用土地，降低土壤的質(zhì)量。隨著建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放點(diǎn)在增多，面積也在逐漸擴(kuò)大，建筑垃圾中的某些成分逐漸滲透進(jìn)入土壤改變土壤的組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低了土壤的生產(chǎn)力。
�。ǘ┯绊懣諝獾馁|(zhì)量。建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機(jī)物會(huì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體；一些腐敗的垃圾會(huì)產(chǎn)生腥臭，細(xì)菌、粉塵會(huì)隨風(fēng)飄散，造成空氣的污染；少量可燃的建筑垃圾在焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，會(huì)對(duì)空氣造成二次污染。
《農(nóng)村清潔鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告》。
（三）污染水域。建筑垃圾在堆放或填埋過程中，受發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水，會(huì)造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾滲濾液中不僅含有大量的有機(jī)污染物，而且還含有大量的金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分復(fù)雜，一旦進(jìn)入飲用水源，將會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生很大的危害。 1
�。ㄋ模┯绊懗鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生。大量的城市建筑垃圾堆放雜亂無章，占用很多城市空間，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)。工程建設(shè)過程中未能及時(shí)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角，嚴(yán)重影響清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的縱深開展。
二、AA鎮(zhèn)建筑垃圾管理現(xiàn)狀
AA鎮(zhèn)建筑垃圾處臵尚處于起步階段，雖然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，很多細(xì)化工作并沒有落實(shí)到位。主要表現(xiàn)為垃圾隨意傾倒、堆放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如瑞雁社區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方，就存在著嚴(yán)重的建筑垃圾違法傾倒、堆放現(xiàn)象；運(yùn)輸過程中的撒漏現(xiàn)象也較為嚴(yán)重�？偟膩碚f，AA鎮(zhèn)建筑垃圾管理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問題：
�。ㄒ唬┕芾黼y度大。隨著我縣城區(qū)的不斷擴(kuò)大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾監(jiān)管工作任務(wù)越來越重，難度越來越大，特別是部分運(yùn)輸業(yè)主存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運(yùn)活動(dòng)，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏等問題突出，難以得到有效根治。
�。ǘ┨幹脠龅厝狈�。隨著我縣城市化進(jìn)程的不斷加快，城區(qū)各類建設(shè)、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增多，但建筑垃圾的堆放場地相當(dāng)少。全縣至今還沒有一處專業(yè)的建筑垃圾消納場所，致使建筑垃圾處臵成為一個(gè)日益突出的問題。目前建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或找個(gè)體戶運(yùn)輸車輛運(yùn)走后隨意傾倒，或是找已經(jīng)被人為堆放建筑垃圾的地方繼續(xù)堆放，而這些地方并不是規(guī)定的建筑垃圾消納場所，致導(dǎo)管理部門難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)縣城的建筑垃圾排放和受 2
納處理，影響管理效果和效率。
建筑垃圾消納場所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的各個(gè)角落，成了二次污染。
（三）運(yùn)輸市場混亂。目前，我縣從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v越來越多，這些運(yùn)輸車輛基本上屬于個(gè)體運(yùn)輸車輛，或在一些運(yùn)輸公司掛靠的車輛，多數(shù)沒有蓬蓋或封閉設(shè)施，管理松散，而且參與建筑垃圾清運(yùn)的車輛也有少部分是無牌無證、車容車況差的“黑車”，運(yùn)輸成本相對(duì)較低。一些建筑工地業(yè)主唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會(huì)效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價(jià)車參與運(yùn)輸。這些車輛進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運(yùn)輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，導(dǎo)致很難監(jiān)控，嚴(yán)重影響市容。
�。ㄋ模┎块T協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的運(yùn)輸和管理涉及到多個(gè)部門，如：規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納處臵場的統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理；市政管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負(fù)責(zé)車輛運(yùn)輸違章的查處，對(duì)超載、超速行為嚴(yán)厲打擊；公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。要加強(qiáng)建筑垃圾的管理，各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成管理合力，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。而目前，我縣仍沒有形成各負(fù)其責(zé)的管理體制，這是導(dǎo)致建筑垃圾亂倒，運(yùn)輸撒漏嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。
三、出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度的必要性
鑒于AA鎮(zhèn)建筑垃圾處臵目前存在的較大問題，出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法是十分必要的，不僅有利于建筑垃圾管理、運(yùn)輸、處臵
工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市環(huán)境衛(wèi)生。
因此，很有必要制定出符合我縣具體實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)、可操作的地方性規(guī)章制度。通過制定規(guī)范性條例，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到亂倒亂堆建筑垃圾問題的嚴(yán)重性，使我縣城市建筑垃圾管理更加規(guī)范有序。
四、意見和建議
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化建筑垃圾管理工作。盡快出臺(tái)《AA縣建筑垃圾管理辦法》，使我縣建筑垃圾管理更為規(guī)范，監(jiān)管依據(jù)更便于操作，更為符合實(shí)際。加強(qiáng)行政許可，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸單位的準(zhǔn)運(yùn)條件和資質(zhì)管理；盡快明確建筑垃圾處臵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┩晟茖I(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)隊(duì)伍，建立建筑垃圾長效管理機(jī)制。一是成立AA縣建筑渣土管理機(jī)構(gòu)，隸屬縣環(huán)衛(wèi)站，落實(shí)人員和專項(xiàng)資金，對(duì)城市建筑垃圾、渣土（泥漿）進(jìn)行有計(jì)劃地統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，探索源頭管理、標(biāo)本兼治的舉措，建立長效管理機(jī)制；二是建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步建立起以渣土管理部門為主，城管、建設(shè)、國土、公安、交警、環(huán)保等多部門共同參與的聯(lián)合管理體制；逐步建立起以城區(qū)為主、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的區(qū)域執(zhí)法模式；逐步建立起以市容監(jiān)察支隊(duì)處理為主，市政、交通、公安協(xié)同處理的執(zhí)法新模式。
（三）加快建筑垃圾專用消納、綜合利用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動(dòng)建筑垃圾專用消納場的規(guī)劃建設(shè)，為城區(qū)及周邊建設(shè)工地的渣土提供臨時(shí)性的建筑垃圾和渣土轉(zhuǎn)運(yùn)的消納場地。
農(nóng)村清潔鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告 [篇3]
“我在這兒住了大半輩子了，真沒想到現(xiàn)在的環(huán)境能變得這么好，政府真是辦了件大好事啊�！�60多歲的曲阜劉莊村老人陳勝利逢人就夸黨的政策好。原來，過去的劉莊村除一條主干道路略顯規(guī)整外，亂搭亂建、垃圾 “三堆”現(xiàn)象隨處可見，用于村綠化的植被要么被破壞，要么因缺乏管護(hù)整齊不一，老百姓看在眼里痛在心里�，F(xiàn)在再到劉莊村，新粉刷的中心大街醒目漂亮，垃圾看不到了，村容村貌煥然一新，這都是農(nóng)村環(huán)境綜合整治帶來的新變化。
像劉莊村一樣，曲阜市400余個(gè)村居全部展開了如火如荼的環(huán)境綜合整治活動(dòng)。 “鐵腕根治農(nóng)村環(huán)境，是科學(xué)發(fā)展之策、順應(yīng)民心之舉，必須痛下決心、狠下功夫，力爭在最短時(shí)間內(nèi)，把曲阜農(nóng)村環(huán)境整治到山東省各縣市區(qū)最高水平�！鼻肥兄饕I(lǐng)導(dǎo)的話擲地有聲。在這場浩大的民生工程中，曲阜市用快行動(dòng)、大力度、高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)措施，使全市農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
作為世界歷史文化名城，城鄉(xiāng)環(huán)境不僅代表了曲阜經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，更是曲阜對(duì)外開放的一張名片。為徹底把這張名片擦亮，曲阜把農(nóng)村環(huán)境綜合整治列為“新農(nóng)村六大重點(diǎn)工程”之一。全力開展 “清三堆、治三亂、美三口”活動(dòng)，使農(nóng)村徹底擺脫 “臟亂差”;集中開展 “大綠化”行動(dòng)，讓農(nóng)村真正綠起來、美起來，同時(shí)，加大河道疏浚治理力度，形成 “水清、岸綠、景美”的河道環(huán)境，為打造生態(tài)宜居水城打下良好基礎(chǔ)。曲阜市財(cái)政列支2000萬元，專門用于垃圾池建設(shè)、運(yùn)輸車輛、保潔車輛購置以及保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作資金鏈正常周轉(zhuǎn)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 “容貌整潔”，既要打好 “突擊戰(zhàn)”，更要打好 “持久戰(zhàn)”。為防止環(huán)境整治一陣風(fēng)，曲阜堅(jiān)持 “整” “管”并重，在紅紅火火整治的同時(shí)，又積極探索建立維護(hù)整治成果的長效機(jī)制。投資近3000萬元建設(shè)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站，成立專職保潔員隊(duì)伍，建立起 “村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、市處理”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理;通過明察暗訪、電視曝光、公開報(bào)道等方式，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作的督導(dǎo)和檢查。該市還將公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，從提高村民環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)入手，實(shí)現(xiàn)文化大院、農(nóng)家書屋、健身廣場等活動(dòng)場所的全覆蓋，通過開展農(nóng)民教育和孝賢文化、“城鄉(xiāng)文明結(jié)對(duì)共建”等特色精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
一、農(nóng)村環(huán)境整治的困局
當(dāng)前，曲阜農(nóng)村環(huán)境面臨三大難題：第一，農(nóng)村垃圾歷史遺留問題多。第二，幾千年形成的鄉(xiāng)村生活陋習(xí)短時(shí)間內(nèi)難以改變，村民環(huán)境意識(shí)不高。第三，農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施缺失。
由于農(nóng)村人口密度大，環(huán)境污染較為突出，人民群眾要求治理農(nóng)村環(huán)境問題的愿望非常迫切。鑒于此，建議實(shí)施“農(nóng)村清潔工程”，探索農(nóng)村環(huán)境治理之路。
二、農(nóng)村垃圾治理模式的探索
建議走“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補(bǔ)助、公司運(yùn)營”的農(nóng)村生活垃圾治理新路。
1、農(nóng)村垃圾分類收集，實(shí)現(xiàn)資源化和減量化。垃圾分類減量是農(nóng)村垃圾處理的核心環(huán)節(jié)。建議將農(nóng)村垃圾分為三類，村民將垃圾分別盛裝在三個(gè)不同的垃圾筒內(nèi)。第一類為可堆肥垃圾，如：剩飯菜、瓜果皮、爛菜葉、糞便等。對(duì)于這類垃圾，農(nóng)戶在家附近挖坑集中堆放，發(fā)酵后作為有機(jī)肥，鄰近有沼氣池的也可將其投入沼氣池作為沼氣原料，實(shí)現(xiàn)資源化利用。第二類為可無害化處理垃圾，如：煤渣、爐灰、石塊等，用于鋪路填坑。第三類為不可回收、有毒有害垃圾，如：碎玻璃、廢塑料、纖維、泡沫、尿不濕等，則統(tǒng)一收集到村垃圾池，再由鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)绞�，集中無害化處理。通過垃圾分類減量，垃圾實(shí)現(xiàn)減量化90%，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益十分明顯。
2、村民自治與市場化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，建立起穩(wěn)定的農(nóng)村生活垃圾收集體系，充分發(fā)揮村民的主體作用，采用村民自治的模式。根據(jù)村的大小和家庭戶數(shù)多少，由各村聘用2-3名保潔員，保潔員配人力垃圾清運(yùn)車，定期上門將農(nóng)戶垃圾收集并送至村垃圾池，由鎮(zhèn)集中收集，運(yùn)輸?shù)绞欣锾幚�，形成“戶、村、�?zhèn)、市四級(jí)垃圾處理作業(yè)鏈”。各村選聘村級(jí)衛(wèi)生督查員，對(duì)保潔員實(shí)行月考核、季評(píng)比管理，形成村（居）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、村級(jí)督查員監(jiān)督管理、保潔員上戶收集，保潔費(fèi)用農(nóng)戶分?jǐn)偅墟?zhèn)兩級(jí)政府考核補(bǔ)助支持的村民自治模式。同時(shí)，以各鎮(zhèn)成立的廢品回收中心為依托，將所有保潔員納入其體系，成立合作性質(zhì)的農(nóng)村保潔公司。保潔員對(duì)本鎮(zhèn)可回收廢品進(jìn)行統(tǒng)一回收，并由公司統(tǒng)一出售，所得利益作為保潔員的收入補(bǔ)貼給保潔員。
這樣農(nóng)村服務(wù)保潔公司相當(dāng)于城市的物業(yè)公司，各村市容督查員相當(dāng)于業(yè)主委員會(huì)，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理就被納入到了一個(gè)市場化運(yùn)作、公司化管理的良性軌道上來。
3、政府適當(dāng)補(bǔ)貼，完善垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。2011年曲阜市投入專項(xiàng)資金2000萬元，用于給村統(tǒng)一配備垃圾桶、建垃圾、購買保潔車、垃圾運(yùn)輸車、保潔服和保潔人員工資。
三、農(nóng)村環(huán)境整治難點(diǎn)與對(duì)策
1、廣泛宣傳和動(dòng)員是實(shí)施農(nóng)村垃圾治理的保證。農(nóng)村環(huán)境整治是全民工程，整治農(nóng)村環(huán)境，首先要從意識(shí)做起。為此，要做大量的、深入的宣傳動(dòng)員工作。第一，統(tǒng)一鎮(zhèn)村冒干思想，形成支持農(nóng)村生活垃圾整治的中堅(jiān)力量。第二，組織干部深入群眾，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全民素質(zhì)教育。第三，樹立標(biāo)桿，進(jìn)行榜樣宣傳。第四，采取多種形式的宣傳。
2、清除歷史垃圾解決歷史問題是農(nóng)村環(huán)境整治的前提。曲阜市選擇從群眾意見強(qiáng)烈的環(huán)境問題進(jìn)行破題，在群眾中樹立起整治垃圾的信心。
3、建立標(biāo)桿示范點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)是農(nóng)村環(huán)境整治的必要條件。曲阜市應(yīng)明確以“就地處理為主導(dǎo)”的農(nóng)村垃圾分類處理理念，按照“積極探索、縝密操作、先行試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的實(shí)施方針。垃圾處理的主模式為“桶裝分類、上戶收集”，同時(shí)在偏僻區(qū)域?qū)嵭小俺匮b分類，行政村管理和散戶分類及自行處理”的輔助模式。
4、科學(xué)的理念系統(tǒng)的規(guī)劃，是農(nóng)村環(huán)境整治成敗的關(guān)鍵。按照農(nóng)村垃圾分類，就地處理和綜合治理道路，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補(bǔ)助、公司運(yùn)營”的處理模式。這種處理模式既兼顧了村民對(duì)美好生活環(huán)境的需要，又保證了政府有足夠的財(cái)力進(jìn)行支撐和運(yùn)作。
四、曲阜環(huán)境整治今后努力的方向
曲阜垃圾治理產(chǎn)生了明顯成效。通過垃圾整治，群眾提升了環(huán)保意識(shí)，對(duì)空氣質(zhì)量、生活污水排放、禽畜污染等問題越來越重視，對(duì)溝、渠、坑、塘標(biāo)準(zhǔn)化，道路平整硬化，環(huán)境綠化的期望值越來越高。然而有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力與群眾不斷上升的環(huán)境要求成為了一個(gè)新矛盾。
曲阜垃圾治理已產(chǎn)生了明顯成效。通過垃圾整治曲阜在鞏固、完善、提升的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的整治：
第一，實(shí)施庭院整治。大力開展改廚、改廁、改水、改路工程；規(guī)范庭院養(yǎng)殖和類似形式的散養(yǎng)、圈養(yǎng)，推廣健康養(yǎng)殖，人畜分開，畜禽圈養(yǎng)，圈舍定期清潔；垃圾實(shí)行容器存放，無衛(wèi)生死角。
第二、加大河渠坑塘環(huán)境治理。搞好河渠清淤疏浚工作，清除水面漂浮物和河道堆積的垃圾；逐步建立污水收集系統(tǒng)，嚴(yán)禁將生產(chǎn)生活污水、生活垃圾直排或傾倒入河渠；做到河道無淤積，水面無水草雜物，河巖無垃圾，污水不直排。
第三，強(qiáng)化公路主干道兩側(cè)治理。重點(diǎn)清理亂堆亂放、亂貼亂畫和“白色垃圾”；道路兩側(cè)做到無垃圾、糞堆、雜物、雜草和臭水溝；集中整治公路交叉路口和馬路市場，使道路兩側(cè)建筑規(guī)范，無亂搭亂建、亂擺亂放；同時(shí)，對(duì)公路兩側(cè)進(jìn)行綠化，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村。
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