國有糧食企業(yè)改革展望

當(dāng)前糧食工作面臨著新的形勢和任務(wù)。主要表現(xiàn)為，人民生活水平總體達(dá)到小康水平后，糧食消費(fèi)進(jìn)入“提升期”；全國糧食流通體制改革工作會(huì)議后，糧食購銷市場化進(jìn)入拓展期；糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)“回暖”跡象。這些新形勢給糧食行業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。做好新形勢下的糧食工作，就要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，在做活購銷、壯大工業(yè)、發(fā)展多營、組建集團(tuán)四個(gè)方面深化改革，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

一、實(shí)施糧食購銷體制創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力

糧食購銷市場化后，國家糧食政策、購銷格局發(fā)生了深刻變化。多種經(jīng)濟(jì)成份并存，市場競爭多元化成為當(dāng)今糧食購銷市場的主體。在這種情況下，建立起適應(yīng)市場要求的新型管理體制，使國有糧食購銷企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中充分發(fā)揮糧食購銷的主渠道作用，只有通過徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，進(jìn)行體制創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能做活購銷，取得發(fā)展。

1．更新觀念，搶占市暢長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，國有糧食購銷企業(yè)普遍存在觀念陳舊、思想保守和等、靠、要的弊端，搶占市場，爭取主動(dòng)的意識(shí)淡暴

只有進(jìn)行思想大解放，才能實(shí)現(xiàn)觀念大轉(zhuǎn)變。因此，要教育引導(dǎo)廣大干部職工，糧食購銷市場化是大勢所趨，不適應(yīng)不行，被動(dòng)適應(yīng)也不行，適應(yīng)晚了更不行。絕對(duì)不能抱殘守缺，裹足不前。在當(dāng)前競爭激烈的糧食購銷市場中，市場化程度越高，糧食購銷蘊(yùn)藏的機(jī)遇也就越大。關(guān)鍵看誰能盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場，搶抓機(jī)遇，爭取主動(dòng)。否則，就會(huì)落伍，就會(huì)被競爭激烈的市場所淘汰。

2．整合資源，壯大實(shí)力。糧食市場的放開，受沖擊最大的是國有糧食購銷企業(yè)，糧所的散、弱、差、小，競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀更為凸顯。這些問題必須靠改革的辦法、市場經(jīng)濟(jì)的手段來解決。省委提出：經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，取決于市場化程度的提高，千改革，萬改革，加快市場化進(jìn)程的改革是最根本的改革。因此，就國有糧食購銷企業(yè)而言，要生存，增活力，求發(fā)展，就必須進(jìn)行資源整合，按照抓大放小，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，對(duì)地處偏僻，糧源不足，購銷能力差，經(jīng)營效益不高的國有糧食購銷企業(yè)，通過合并、拍賣等方式，去弱培強(qiáng)，打造出有生機(jī)、有活力、有效益的購銷企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力。

3．組建隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)點(diǎn)。在競爭激烈的糧食購銷市場中，國有糧食購銷企業(yè)要占據(jù)主渠道，沒有一支作風(fēng)過硬，善于吃市場飯、服務(wù)飯、辛苦飯的購銷隊(duì)伍，是絕對(duì)不行的。同樣有隊(duì)伍無網(wǎng)點(diǎn)也是行不通的。為此在隊(duì)伍和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上

要著力加強(qiáng)。一是隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，國有糧食購銷企業(yè)人員多，包袱重，壓力大。但是人員多是壞事也是好事，就工資而言開支大，困難多。而要開展大購大銷沒有人員也不行。關(guān)鍵是如何看待，如何使用。收儲(chǔ)職工大多都在一線工作多年，積累了一定的購銷經(jīng)驗(yàn)，只要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們的聰明才智充分施展，就會(huì)變包袱為財(cái)富。二是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)定強(qiáng)勁的購銷網(wǎng)絡(luò)是確保國有糧食購銷企業(yè)購得進(jìn)、賣得出、有利潤的前提。購銷企業(yè)首先要有糧源，糧源短缺，企業(yè)自然成了無源之水，無本之木。構(gòu)建好收購網(wǎng)點(diǎn)，可采取由里及外、輻射延伸的辦法。在轄區(qū)內(nèi)通過劃片收購，牢牢控制轄區(qū)內(nèi)糧源；在轄區(qū)外通過對(duì)外設(shè)點(diǎn)，與外地糧商合作的方式，廣泛開展代購代銷、即購即銷、分購聯(lián)銷、聯(lián)購聯(lián)銷等活動(dòng)，積極掌握周邊地區(qū)糧源。

4．完善機(jī)制，激發(fā)活力。十六大報(bào)告指出：“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流�！边@是搞好企業(yè)和機(jī)制創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，就是要想辦法，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉涌流出來，匯集成一股巨大的活力，去開拓、去創(chuàng)業(yè)。特別是要調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。就國有糧食購銷企業(yè)而言，激發(fā)活力，就要靠科學(xué)有效的機(jī)制來保證�？茖W(xué)有效的工資分配制度是激發(fā)職工工作積極性的最有效辦法。只有這個(gè)問題解決好了，職工的工作積極性才有可能得到最大限度的發(fā)

揮。對(duì)購銷企業(yè)的正副職可實(shí)行年薪制，年薪數(shù)額要結(jié)合本地實(shí)際確定，既不能過高，也不可偏低。對(duì)職工可實(shí)行聯(lián)量聯(lián)利工資制，把任務(wù)完成情況和實(shí)現(xiàn)利潤多少掛鉤，以此確定工資數(shù)額，這樣可最大限度地調(diào)動(dòng)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、實(shí)施糧油工業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

當(dāng)前，國內(nèi)糧食加工業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)，大型企業(yè)占主導(dǎo)地位，民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張的態(tài)勢。在這種情況下，必須加速培育龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，科技帶動(dòng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出在全省乃至全國的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。

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1．深化產(chǎn)權(quán)制度改革。糧食企業(yè)改革的關(guān)鍵是要完成企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，全面提高企業(yè)的核心競爭能力和市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行股份制改造，建立起現(xiàn)代化的、規(guī)范化的股份制企業(yè)。按照股份制企業(yè)章程由本企業(yè)干部職工參股，買斷產(chǎn)權(quán)，把企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營、運(yùn)行和干部職工的利益緊密結(jié)合起來，使干部職工成為企業(yè)資產(chǎn)的所有者和經(jīng)營者，經(jīng)營好壞與個(gè)人利益緊密相連，形成人人關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。滕州市東谷面粉有限公司在實(shí)行股份制運(yùn)作后，各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，目前已躋身“中國磨粉行業(yè)30強(qiáng)”�！皷|谷”牌小麥粉被評(píng)為山東省糧油制

品(面粉)“十大品牌”，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)20余個(gè)省(區(qū))市，還遠(yuǎn)銷韓國、印尼等國家，并成為頂益集團(tuán)和青援食品集團(tuán)面粉供應(yīng)商。

2．調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)路子。”它符合我國的實(shí)際情況，具有豐富的內(nèi)容，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。糧油企業(yè)堅(jiān)定不移地走這條道路，將有利于增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高糧油企業(yè)的整體素質(zhì)，促進(jìn)糧油企業(yè)的振興；有利于我國糧油企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，參加國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大競爭。就面粉加工企業(yè)而言，由于行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，全國開工率在32—50％，普通粉利潤率偏低。因此，研發(fā)社會(huì)需求量大、附加值高的產(chǎn)品是面粉加工業(yè)的一大課題。隨著我國居民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國食品加工業(yè)的空間越來越大，專用粉的比例將進(jìn)一步提升，速凍食品用粉大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)90年代始，我國速凍食品年平均以25％的速度增長。因此，面粉加工業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在專用粉上作文章是提高企業(yè)效益的有效途徑。

3．拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。糧食購銷市場化后，由于購銷主體增加，競爭力增強(qiáng)，要確保加工企業(yè)用糧，就必須拓寬購糧門路，建立起相對(duì)穩(wěn)定的糧源，而訂單收購正是解決這一問

題的有效途徑，他不僅可以使企業(yè)一頭連接市場，一頭連接商品糧基地，往下延伸到千家萬戶，形成一條龍的經(jīng)營模式，保證自身用糧需求，而且可以提高農(nóng)民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力，使企業(yè)與農(nóng)民的收益直接聯(lián)系起來，由此調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成積累、發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制和新型企業(yè)組織經(jīng)營形式。

三、實(shí)施糧食企業(yè)發(fā)展多營戰(zhàn)略，拓寬糧食經(jīng)濟(jì)增長渠道

糧食企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，尋找適合自身的經(jīng)營路子，是拓寬創(chuàng)收門路的有效辦法，是安置分流富裕人員的重要渠道，是保證糧食企業(yè)改革與發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要措施，意義重大，途徑快捷。

1．拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生存的基礎(chǔ)是適應(yīng)市場和商品經(jīng)營，只有通過搞活經(jīng)營才能調(diào)動(dòng)一切經(jīng)營要素，在市場競爭中，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場份額的占有，不斷進(jìn)行自身資本循環(huán)，使資本增值。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，糧油供應(yīng)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是“米面油”，模式單一，經(jīng)營不活。市場經(jīng)濟(jì)下面對(duì)激烈競爭，企業(yè)自然處于劣勢地位，陷入困境。但是糧油供應(yīng)企業(yè)也有其優(yōu)勢所在，店多面廣，大多分布在城區(qū)，位置優(yōu)越，如能在此基礎(chǔ)上作文章，充分利用，發(fā)揮優(yōu)勢，徹底改變過去的經(jīng)營模式，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，不但能規(guī)避隔行風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)有大的發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人

們的生活節(jié)奏加快，消費(fèi)者對(duì)生活方式的追求轉(zhuǎn)向方便、快捷、輕松、享受，而中式餐飲以快餐形式的出現(xiàn)，恰好迎合了消費(fèi)者的需求。因此，發(fā)展快餐連鎖業(yè)就是一條有基穿有潛力，適合糧食系統(tǒng)自身經(jīng)營發(fā)展的新路子。

2．拓寬產(chǎn)業(yè)范圍。長期以來，糧食部門的經(jīng)營視野一直鎖定在糧油經(jīng)營上，在市場經(jīng)濟(jì)下，局限了糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的要求。因此，要跳出行業(yè)和地域的界限，跳出經(jīng)濟(jì)品種的界限，跳出所有制的界限，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，只要政策允許，看準(zhǔn)了的項(xiàng)目大膽涉足，放手經(jīng)營。要大力興辦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、跨行業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，努力培植糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。 3．善于借力發(fā)展。發(fā)展多元化、跨行業(yè)經(jīng)營的一個(gè)重要途徑就是善借外力。他山之石可以攻玉。把別人的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢引為我用，助我發(fā)展。借力必須注意經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，要因地制宜，提高“借力”的質(zhì)量和成效，使之真正成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和助推器。

四、實(shí)施組建糧食企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

當(dāng)糧食實(shí)現(xiàn)購銷市場化，糧食加工企業(yè)實(shí)行改革、改制以后，政府的行政干預(yù)減少，很可能形成各自為政的局面。糧食系統(tǒng)內(nèi)耗增加，優(yōu)勢減弱，競爭無力，效益低下。因而

組建和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢十分必要。這種糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是政府引導(dǎo)下的，多種經(jīng)濟(jì)成份參與的，獨(dú)立行事，自主經(jīng)營，自我發(fā)展的合法經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經(jīng)營運(yùn)作體系，帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的重要基礎(chǔ)和核心，把一些具備較強(qiáng)市場開拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力、儲(chǔ)存加工能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的母體和核心，依靠其發(fā)展“龍身”帶動(dòng)“龍尾”。集團(tuán)的發(fā)展，要有科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃時(shí)要認(rèn)真調(diào)研，充分論證。當(dāng)前，中國需求形式豐富仍存在巨大空間，梯級(jí)消費(fèi)將長期存在，認(rèn)清這一點(diǎn)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基穿在糧食產(chǎn)業(yè)中，食品加工行業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭最為充分的行業(yè)，該行業(yè)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量，冷凍食品加工最具投資價(jià)值。餐飲市場的增長，主食產(chǎn)品市場增長，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大趨勢。面粉加工行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，普通粉利潤率不可能提高，專用粉比例將不斷增長。國有糧食購銷企業(yè)仍將占據(jù)市場主渠道，這是由行業(yè)資金密集型的特征所決定的。因此，處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況與特征出發(fā)，考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略，從而制定出科學(xué)的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

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