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國有糧食企業(yè)改革展望
當(dāng)前糧食工作面臨著新的形勢和任務(wù)。主要表現(xiàn)為,人民生活水平總體達(dá)到小康水平后,糧食消費(fèi)進(jìn)入“提升期”;全國糧食流通體制改革工作會(huì)議后,糧食購銷市場化進(jìn)入拓展期;糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整,國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)“回暖”跡象。這些新形勢給糧食行業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。做好新形勢下的糧食工作,就要認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,在做活購銷、壯大工業(yè)、發(fā)展多營、組建集團(tuán)四個(gè)方面深化改革,強(qiáng)力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。
一、實(shí)施糧食購銷體制創(chuàng)新戰(zhàn)略,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力
糧食購銷市場化后,國家糧食政策、購銷格局發(fā)生了深刻變化。多種經(jīng)濟(jì)成份并存,市場競爭多元化成為當(dāng)今糧食購銷市場的主體。在這種情況下,建立起適應(yīng)市場要求的新型管理體制,使國有糧食購銷企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中充分發(fā)揮糧食購銷的主渠道作用,只有通過徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,進(jìn)行體制創(chuàng)新,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),才能做活購銷,取得發(fā)展。
1.更新觀念,搶占市暢長期以來,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響,國有糧食購銷企業(yè)普遍存在觀念陳舊、思想保守和等、靠、要的弊端,搶占市場,爭取主動(dòng)的意識(shí)淡暴
只有進(jìn)行思想大解放,才能實(shí)現(xiàn)觀念大轉(zhuǎn)變。因此,要教育引導(dǎo)廣大干部職工,糧食購銷市場化是大勢所趨,不適應(yīng)不行,被動(dòng)適應(yīng)也不行,適應(yīng)晚了更不行。絕對(duì)不能抱殘守缺,裹足不前。在當(dāng)前競爭激烈的糧食購銷市場中,市場化程度越高,糧食購銷蘊(yùn)藏的機(jī)遇也就越大。關(guān)鍵看誰能盡快轉(zhuǎn)變角色,適應(yīng)市場,搶抓機(jī)遇,爭取主動(dòng)。否則,就會(huì)落伍,就會(huì)被競爭激烈的市場所淘汰。
2.整合資源,壯大實(shí)力。糧食市場的放開,受沖擊最大的是國有糧食購銷企業(yè),糧所的散、弱、差、小,競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀更為凸顯。這些問題必須靠改革的辦法、市場經(jīng)濟(jì)的手段來解決。省委提出:經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng),取決于市場化程度的提高,千改革,萬改革,加快市場化進(jìn)程的改革是最根本的改革。因此,就國有糧食購銷企業(yè)而言,要生存,增活力,求發(fā)展,就必須進(jìn)行資源整合,按照抓大放小,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則,對(duì)地處偏僻,糧源不足,購銷能力差,經(jīng)營效益不高的國有糧食購銷企業(yè),通過合并、拍賣等方式,去弱培強(qiáng),打造出有生機(jī)、有活力、有效益的購銷企業(yè),擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,壯大企業(yè)實(shí)力。
3.組建隊(duì)伍,構(gòu)建網(wǎng)點(diǎn)。在競爭激烈的糧食購銷市場中,國有糧食購銷企業(yè)要占據(jù)主渠道,沒有一支作風(fēng)過硬,善于吃市場飯、服務(wù)飯、辛苦飯的購銷隊(duì)伍,是絕對(duì)不行的。同樣有隊(duì)伍無網(wǎng)點(diǎn)也是行不通的。為此在隊(duì)伍和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上
要著力加強(qiáng)。一是隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前,國有糧食購銷企業(yè)人員多,包袱重,壓力大。但是人員多是壞事也是好事,就工資而言開支大,困難多。而要開展大購大銷沒有人員也不行。關(guān)鍵是如何看待,如何使用。收儲(chǔ)職工大多都在一線工作多年,積累了一定的購銷經(jīng)驗(yàn),只要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,讓他們的聰明才智充分施展,就會(huì)變包袱為財(cái)富。二是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)定強(qiáng)勁的購銷網(wǎng)絡(luò)是確保國有糧食購銷企業(yè)購得進(jìn)、賣得出、有利潤的前提。購銷企業(yè)首先要有糧源,糧源短缺,企業(yè)自然成了無源之水,無本之木。構(gòu)建好收購網(wǎng)點(diǎn),可采取由里及外、輻射延伸的辦法。在轄區(qū)內(nèi)通過劃片收購,牢牢控制轄區(qū)內(nèi)糧源;在轄區(qū)外通過對(duì)外設(shè)點(diǎn),與外地糧商合作的方式,廣泛開展代購代銷、即購即銷、分購聯(lián)銷、聯(lián)購聯(lián)銷等活動(dòng),積極掌握周邊地區(qū)糧源。
4.完善機(jī)制,激發(fā)活力。十六大報(bào)告指出:“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流!边@是搞好企業(yè)和機(jī)制創(chuàng)新的指導(dǎo)思想,就是要想辦法,讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉涌流出來,匯集成一股巨大的活力,去開拓、去創(chuàng)業(yè)。特別是要調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。就國有糧食購銷企業(yè)而言,激發(fā)活力,就要靠科學(xué)有效的機(jī)制來保證?茖W(xué)有效的工資分配制度是激發(fā)職工工作積極性的最有效辦法。只有這個(gè)問題解決好了,職工的工作積極性才有可能得到最大限度的發(fā)
揮。對(duì)購銷企業(yè)的正副職可實(shí)行年薪制,年薪數(shù)額要結(jié)合本地實(shí)際確定,既不能過高,也不可偏低。對(duì)職工可實(shí)行聯(lián)量聯(lián)利工資制,把任務(wù)完成情況和實(shí)現(xiàn)利潤多少掛鉤,以此確定工資數(shù)額,這樣可最大限度地調(diào)動(dòng)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、實(shí)施糧油工業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
當(dāng)前,國內(nèi)糧食加工業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng),大型企業(yè)占主導(dǎo)地位,民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張的態(tài)勢。在這種情況下,必須加速培育龍頭企業(yè),通過產(chǎn)權(quán)制度改革,科技帶動(dòng),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,打造出在全省乃至全國的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。
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1.深化產(chǎn)權(quán)制度改革。糧食企業(yè)改革的關(guān)鍵是要完成企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,全面提高企業(yè)的核心競爭能力和市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)行股份制改造,建立起現(xiàn)代化的、規(guī)范化的股份制企業(yè)。按照股份制企業(yè)章程由本企業(yè)干部職工參股,買斷產(chǎn)權(quán),把企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營、運(yùn)行和干部職工的利益緊密結(jié)合起來,使干部職工成為企業(yè)資產(chǎn)的所有者和經(jīng)營者,經(jīng)營好壞與個(gè)人利益緊密相連,形成人人關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。滕州市東谷面粉有限公司在實(shí)行股份制運(yùn)作后,各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展,目前已躋身“中國磨粉行業(yè)30強(qiáng)”!皷|谷”牌小麥粉被評(píng)為山東省糧油制
品(面粉)“十大品牌”,產(chǎn)品暢銷國內(nèi)20余個(gè)省(區(qū))市,還遠(yuǎn)銷韓國、印尼等國家,并成為頂益集團(tuán)和青援食品集團(tuán)面粉供應(yīng)商。
2.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。十六大報(bào)告指出:“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)路子。”它符合我國的實(shí)際情況,具有豐富的內(nèi)容,體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。糧油企業(yè)堅(jiān)定不移地走這條道路,將有利于增加農(nóng)民收入,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;有利于提高糧油企業(yè)的整體素質(zhì),促進(jìn)糧油企業(yè)的振興;有利于我國糧油企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接,參加國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大競爭。就面粉加工企業(yè)而言,由于行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩,全國開工率在32—50%,普通粉利潤率偏低。因此,研發(fā)社會(huì)需求量大、附加值高的產(chǎn)品是面粉加工業(yè)的一大課題。隨著我國居民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快,我國食品加工業(yè)的空間越來越大,專用粉的比例將進(jìn)一步提升,速凍食品用粉大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),自上世紀(jì)90年代始,我國速凍食品年平均以25%的速度增長。因此,面粉加工業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),在專用粉上作文章是提高企業(yè)效益的有效途徑。
3.拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。糧食購銷市場化后,由于購銷主體增加,競爭力增強(qiáng),要確保加工企業(yè)用糧,就必須拓寬購糧門路,建立起相對(duì)穩(wěn)定的糧源,而訂單收購正是解決這一問
題的有效途徑,他不僅可以使企業(yè)一頭連接市場,一頭連接商品糧基地,往下延伸到千家萬戶,形成一條龍的經(jīng)營模式,保證自身用糧需求,而且可以提高農(nóng)民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力,使企業(yè)與農(nóng)民的收益直接聯(lián)系起來,由此調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成積累、發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制和新型企業(yè)組織經(jīng)營形式。
三、實(shí)施糧食企業(yè)發(fā)展多營戰(zhàn)略,拓寬糧食經(jīng)濟(jì)增長渠道
糧食企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營,尋找適合自身的經(jīng)營路子,是拓寬創(chuàng)收門路的有效辦法,是安置分流富裕人員的重要渠道,是保證糧食企業(yè)改革與發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要措施,意義重大,途徑快捷。
1.拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)生存的基礎(chǔ)是適應(yīng)市場和商品經(jīng)營,只有通過搞活經(jīng)營才能調(diào)動(dòng)一切經(jīng)營要素,在市場競爭中,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場份額的占有,不斷進(jìn)行自身資本循環(huán),使資本增值。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,糧油供應(yīng)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是“米面油”,模式單一,經(jīng)營不活。市場經(jīng)濟(jì)下面對(duì)激烈競爭,企業(yè)自然處于劣勢地位,陷入困境。但是糧油供應(yīng)企業(yè)也有其優(yōu)勢所在,店多面廣,大多分布在城區(qū),位置優(yōu)越,如能在此基礎(chǔ)上作文章,充分利用,發(fā)揮優(yōu)勢,徹底改變過去的經(jīng)營模式,拓寬經(jīng)營領(lǐng)域,不但能規(guī)避隔行風(fēng)險(xiǎn),而且會(huì)有大的發(fā)展。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人
們的生活節(jié)奏加快,消費(fèi)者對(duì)生活方式的追求轉(zhuǎn)向方便、快捷、輕松、享受,而中式餐飲以快餐形式的出現(xiàn),恰好迎合了消費(fèi)者的需求。因此,發(fā)展快餐連鎖業(yè)就是一條有基穿有潛力,適合糧食系統(tǒng)自身經(jīng)營發(fā)展的新路子。
2.拓寬產(chǎn)業(yè)范圍。長期以來,糧食部門的經(jīng)營視野一直鎖定在糧油經(jīng)營上,在市場經(jīng)濟(jì)下,局限了糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的要求。因此,要跳出行業(yè)和地域的界限,跳出經(jīng)濟(jì)品種的界限,跳出所有制的界限,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,只要政策允許,看準(zhǔn)了的項(xiàng)目大膽涉足,放手經(jīng)營。要大力興辦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、跨行業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目,努力培植糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。 3.善于借力發(fā)展。發(fā)展多元化、跨行業(yè)經(jīng)營的一個(gè)重要途徑就是善借外力。他山之石可以攻玉。把別人的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢引為我用,助我發(fā)展。借力必須注意經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,要因地制宜,提高“借力”的質(zhì)量和成效,使之真正成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和助推器。
四、實(shí)施組建糧食企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略,推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
當(dāng)糧食實(shí)現(xiàn)購銷市場化,糧食加工企業(yè)實(shí)行改革、改制以后,政府的行政干預(yù)減少,很可能形成各自為政的局面。糧食系統(tǒng)內(nèi)耗增加,優(yōu)勢減弱,競爭無力,效益低下。因而
組建和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán),形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營,發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢十分必要。這種糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是政府引導(dǎo)下的,多種經(jīng)濟(jì)成份參與的,獨(dú)立行事,自主經(jīng)營,自我發(fā)展的合法經(jīng)濟(jì)實(shí)體,形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經(jīng)營運(yùn)作體系,帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的重要基礎(chǔ)和核心,把一些具備較強(qiáng)市場開拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力、儲(chǔ)存加工能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力的龍頭企業(yè),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的母體和核心,依靠其發(fā)展“龍身”帶動(dòng)“龍尾”。集團(tuán)的發(fā)展,要有科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃時(shí)要認(rèn)真調(diào)研,充分論證。當(dāng)前,中國需求形式豐富仍存在巨大空間,梯級(jí)消費(fèi)將長期存在,認(rèn)清這一點(diǎn),是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基穿在糧食產(chǎn)業(yè)中,食品加工行業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭最為充分的行業(yè),該行業(yè)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量,冷凍食品加工最具投資價(jià)值。餐飲市場的增長,主食產(chǎn)品市場增長,是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大趨勢。面粉加工行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩,普通粉利潤率不可能提高,專用粉比例將不斷增長。國有糧食購銷企業(yè)仍將占據(jù)市場主渠道,這是由行業(yè)資金密集型的特征所決定的。因此,處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況與特征出發(fā),考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略,從而制定出科學(xué)的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。
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