退休福利保障制度

1．退休保障應(yīng)遵循的原則

歐、美，日本等國(guó)的退休保障有二個(gè)原則：一是普遍性原則，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保障是全體公民的權(quán)力，同等條件獲得統(tǒng)一額度的基本年金；二是“選擇性原則，根據(jù)投保人的工資收人和交納保險(xiǎn)費(fèi)的情況支付年金，強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任。目前，以上述兩大原則構(gòu)建的社會(huì)保障體系已趨于匯合，以普遍最低保障為原則建立養(yǎng)老保障制度的國(guó)家，開始在普遍保障的基礎(chǔ)上，增加了按工資收入支付的附加保險(xiǎn)；而實(shí)行按原工資收入支付退休保障金原則的國(guó)家，也為人們提供最低保障。

2．退休保障金的形式

退休保障金有政府法定退休金、企業(yè)補(bǔ)充退休金和個(gè)人儲(chǔ)蓄退休金三種形式。政府法定退休金有單層次和雙層次之分，所謂雙層次就是在普遍適用的基礎(chǔ)年金之外附加報(bào)酬比例年金，所謂單層次就是只實(shí)行基礎(chǔ)年金或報(bào)酬比例年金。

3．資金籌集方式和資金來(lái)源：

國(guó)外退休保障基金籌集方式有三種：一是現(xiàn)收現(xiàn)付制，即不預(yù)先留出預(yù)備金，完全靠當(dāng)前收入滿足當(dāng)前支出，其特點(diǎn)是收費(fèi)率隨支出需求擴(kuò)大而提高；二是完全基金式，即根據(jù)未來(lái)支出的需要確定當(dāng)前基金收人，其特點(diǎn)是較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)收費(fèi)率保持不變，并在計(jì)劃實(shí)行初期產(chǎn)生大量?jī)?chǔ)備金；三是部分基金式，即在滿足一定時(shí)期支出，需要的前提下，留有一定儲(chǔ)備，支付年金所需要的資金來(lái)源，部分是靠投保人及所在企業(yè)交納保險(xiǎn)費(fèi)的積累，部分是來(lái)自下一代人交納的保險(xiǎn)費(fèi)。

退休保障資金有三種來(lái)源渠道：工人供款、企業(yè)供款、政府資助。勞資雙方的供款通常以受保人工資為依據(jù)，即以某一最高限額以下的工資的固定百分比交納保險(xiǎn)費(fèi)。政府資助用于某一(幾)個(gè)項(xiàng)目全部(部分)費(fèi)用，或補(bǔ)助勞資雙方交納保險(xiǎn)費(fèi)收入和支出的差額部分。

4．享受條件和享受標(biāo)準(zhǔn)

享受退休保障的主要條件是達(dá)到規(guī)定的年齡、并交夠規(guī)定期限的保險(xiǎn)費(fèi)或具有受保職業(yè)的規(guī)定工齡。目前，以年齡和投保年限作為條件的國(guó)家占大多數(shù)，如美國(guó)、法國(guó)、日本等；以年齡和工齡為條件的主要有捷、保、波等東歐國(guó)家；以是否具有公民身份證作為享受退休保險(xiǎn)的條件，以瑞典最為典型。

退休金享受標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算比較復(fù)雜，計(jì)算方式各國(guó)也不盡相同，考慮的主要因素有年齡。投保年限、投保人原工資水平和物價(jià)等。有的國(guó)家規(guī)定，投保人在滿一定年齡和投保年限后，退休金按其過(guò)去某段時(shí)間平均工資收入的一定百分比計(jì)算，不再考慮投保時(shí)間的長(zhǎng)短，如美國(guó)；有的國(guó)家在計(jì)算退休金時(shí)，不僅考慮原工資收入，而且考慮投保時(shí)間，目的是使原工資收入相同、投保時(shí)間長(zhǎng)者領(lǐng)取更多的年金；在蘇聯(lián)及一些東歐國(guó)家，職工達(dá)到退休年齡后，根據(jù)工齡長(zhǎng)短按原工資收人的一定百分比領(lǐng)取退休金。

有的國(guó)家支付退休金時(shí)還要考慮另外兩個(gè)因素：一是幣值的變化，按照繳費(fèi)的實(shí)際價(jià)值計(jì)算養(yǎng)老金；二是考慮全國(guó)工資水平的提高，使退休者能分享國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而帶來(lái)的好處。

5．管理體制

一種模式是由政府主管部門作為退休金的最高監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，而政策制定和行政管理由部屬局(署)負(fù)責(zé)，日常業(yè)務(wù)由地方辦事機(jī)構(gòu)辦理，如美國(guó)退休保險(xiǎn)金的主管部為衛(wèi)生與人力服務(wù)部，該部下設(shè)社會(huì)保障署，主要負(fù)責(zé)有關(guān)退休保險(xiǎn)金政策的制定；另一種模式是由主管部和所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退休年金的監(jiān)督和行政管理，但日常業(yè)務(wù)通過(guò)基金會(huì)或保障協(xié)會(huì)實(shí)施，如意大利，由勞工與社會(huì)福利部同財(cái)政部監(jiān)督，全國(guó)社會(huì)保障協(xié)會(huì)通過(guò)其分支機(jī)構(gòu)管理保障業(yè)務(wù)。

退休福利保障制度 [篇2]

一、離休、退休、提前退休(退職)條件

1、離休：根據(jù)國(guó)發(fā)(1978)104號(hào)文件、國(guó)發(fā)(1982)62號(hào)文件、勞人字(1982)10號(hào)文件規(guī)定，1949年9月30日前，參加中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì);在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇的。在東北和個(gè)別老解放區(qū)，1948年底以前享受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府制定的薪金制待遇的干部�?/p>

2、退休：干部男年滿60周歲，女年滿55周歲，參加革命工作年限滿10年。工人男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年。

3、提前退休：①男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，經(jīng)勞動(dòng)鑒定部門鑒定完全喪失工作能力。②從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年(本規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部)。③因工致殘，評(píng)殘定為1-3級(jí)。

4、退職：經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力，又不具備退休條件的。

二、離休待遇和退休、退職費(fèi)的發(fā)放

1、離休待遇：離休后原工資照發(fā)。1937年7月6日前;1937年7月7日至1942年12月31日;1943年1月1日至1945年9月2日期間參加革命工作的，分別增發(fā)本人兩個(gè)月、一個(gè)半月、一個(gè)月的工資作為生活補(bǔ)貼，1993年模擬在職人員套改增加了離休費(fèi)的，生活補(bǔ)貼的基數(shù)為基本工資;未比照在職人員套改增加離休費(fèi)的，生活補(bǔ)貼基數(shù)為本人標(biāo)準(zhǔn)工資和國(guó)家規(guī)定增加的生活補(bǔ)貼。

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2、工作人員退休后，工作年限滿20年為起點(diǎn)，計(jì)發(fā)基數(shù)為80%，工作年限每增加1年加發(fā)1%的退休費(fèi)，最高不超過(guò)原工資的100%;工作年限滿10年不滿20年的，其退休費(fèi)按本人原工資(含活的部分)的70%計(jì)發(fā);因工致殘退休，生活需人扶助的，退休費(fèi)低于計(jì)發(fā)基數(shù)的90%以及生活不需人扶助的低于計(jì)發(fā)基數(shù)的80%的，分別按計(jì)發(fā)基數(shù)的90%和80%計(jì)發(fā);患二、三期矽肺病的退休費(fèi)低于90%的按90%計(jì)發(fā)。

3、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)人員工作年限滿30年，在吉林省工作滿15年，退休后可享受100%退休費(fèi)待遇。

4、退職費(fèi)按本人計(jì)發(fā)基數(shù)的50%計(jì)發(fā)。

三、各種假期待遇

1、探親假：①工作滿一年的固定職工與配偶不住在一起，又不能在公休日?qǐng)F(tuán)聚的，每年給假一次，一次30天，車船費(fèi)報(bào)銷;②未婚職工探望父母的，每年給假一次，一次20天，如兩年合休可給假45天，車船費(fèi)按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;③已婚職工探望父母的，每4年給假一次，一次20天，車船費(fèi)超出本人工資30%的部份報(bào)銷。

2、婚喪假：職工本人結(jié)婚或職工的直系親屬死亡，可給予1至3天的婚喪假，晚婚(男25、女23周歲)婚假15天，婚喪假者可以給路程假，在批準(zhǔn)的婚喪假和路程假期間，工資照發(fā)，車船費(fèi)自理。

3、產(chǎn)假：正常產(chǎn)假90天(包括產(chǎn)前15天)，難產(chǎn)增加15天。實(shí)行晚育的女職工，產(chǎn)假增加30天，同時(shí)給予男職工護(hù)理假7天。產(chǎn)假期間工資照發(fā)，領(lǐng)獨(dú)生子女證的，經(jīng)本人申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可休一年，發(fā)原工資的75%。

四、撫恤金、喪葬費(fèi)和遺屬補(bǔ)助

1、撫恤金：①九三年工資改革后的在職人員死亡計(jì)發(fā)基數(shù)為職務(wù)工資以及按規(guī)定比例計(jì)算的津貼之和;②九三年工資改革后的離退休人員(含1993年工改前離休模擬在職人員套改增加了離休費(fèi)的人員)，死亡后計(jì)發(fā)基數(shù)為職務(wù)工資以及按規(guī)定比例計(jì)算的津貼之和與按國(guó)家規(guī)定增加的離退休費(fèi);③九三年工資改革前的離退休人員死亡后的計(jì)發(fā)基數(shù)按人薪發(fā)(1994)5號(hào)、吉人聯(lián)字(1999)29號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。革命烈士、因工死亡、因病死亡，以上述規(guī)定計(jì)發(fā)的基數(shù)分別發(fā)給40個(gè)月、20個(gè)月、10個(gè)月的工資或離退休費(fèi)。

2、喪葬費(fèi)：根據(jù)吉?jiǎng)谌死献?1988)1號(hào)文件，職工死亡后，發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)400元，包干使用。

3、遺屬補(bǔ)助：根據(jù)吉人聯(lián)字(1999)29號(hào)文件，職工死亡后，其遺屬家庭收入(包括配偶、同居子女和同居父母的收入)人均生活費(fèi)達(dá)不到當(dāng)?shù)乩щy補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，由死亡職工所在單位，按當(dāng)?shù)乩щy補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)或補(bǔ)足遺屬生活困難補(bǔ)助(長(zhǎng)春市240元)，孤身一人又無(wú)其他生活來(lái)源的遺屬，每人每月增加5元。

科學(xué)院的規(guī)定：根據(jù)人字(1998)253號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整職工遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，①、已故職工的配偶，有子女的，其生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高到160元;無(wú)子女的，其生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高到200元。②、已故離休干部的配偶，有子女的，其生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高到200元;無(wú)子女的，其生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高到300元。③、因工犧牲職工的配偶，可在其生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上增加30元。④、配偶以外的其他遺屬。其生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到130元。⑤、家居農(nóng)村的遺屬，其生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元。

京外各單位原則上執(zhí)行地方規(guī)定，也可參照本通知辦理。

五、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定

1、工傷認(rèn)定：①、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;②、工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;③、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴-力等意外傷害的;④、患職業(yè)病的;⑤、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;⑥、在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的;⑦、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

職工有下列情形之一的，視同工傷：①、在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;②、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;③、職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)提交下列材料：①、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表;②、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料;③、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書。

2、勞動(dòng)能力鑒定：職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。

勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。

勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。

生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。

勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)�。勞�?dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，在醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。

3、工傷(保險(xiǎn))待遇

因工傷殘補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)每月20元、二級(jí)每月18元、三級(jí)每月16元、四級(jí)每月14元、五級(jí)每月13元、六級(jí)每月12元、七級(jí)每月10元、八級(jí)每月8元、九級(jí)每月6元、十級(jí)每月5元。

因工致殘護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)每月284元、二級(jí)每月227元、三級(jí)每月170元。

參加工傷保險(xiǎn)的單位，參保后發(fā)生的工傷，按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

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