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婁星區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作情況匯報
2017年,市委政府審時度勢,提出了“三創(chuàng)一加強”的決策,區(qū)委、區(qū)政府把“三創(chuàng)”工作提高到了“經(jīng)濟發(fā)展的提速工程”、“城市環(huán)境優(yōu)化工程”、“民生福祉的保障工程”的高度。把“三創(chuàng)”工作的目標任務(wù)分解量化,落實責任單位和責任人,全區(qū)上下掀起了創(chuàng)建工作高-潮。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作是“三創(chuàng)”工作重中之重的基礎(chǔ)性工作,是最能體現(xiàn)創(chuàng)建工作成果的面子工程,是廣大人民群眾最關(guān)心的熱點和焦點,同時,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作也是基礎(chǔ)最薄弱、情況最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨、需要投入經(jīng)費最大的難點和重點。
一、基本情況
婁星區(qū)是婁底市政治、經(jīng)濟、文化中心。共轄3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)5個街道辦事處,城區(qū)社區(qū)45個,中心城區(qū)建成面積40平方公里,常住人口30萬,流動人口10萬,單位院落286個,居民小區(qū)169個,移民安置點46個,城中村57個,寬幅在15米以下的小街小巷218條,城鄉(xiāng)結(jié)合部41個,業(yè)主單位(城建投)未完工未移交給城-管局管理的地段76處。由于撤地建市后,婁星區(qū)城市管理職能整體上收,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生沒有系統(tǒng)管理,基本上處于“各家自掃門前雪”的狀態(tài)。
二、主要工作成績
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,構(gòu)建責任體系。
區(qū)委政府成立以書記任顧問、區(qū)長任組長、副書記、常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各辦事處成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組按照市里下達的創(chuàng)建任務(wù),確立工作目標、分解工作任務(wù)、落實工作責任、明確工作時限、把握工作節(jié)奏,保證各項創(chuàng)建工作有條不紊的進行。尤其是辦事處社區(qū)一級,每條街道、每片公共區(qū)域、每個院落都落實了責任領(lǐng)導(dǎo),實行定點包干負責。全區(qū)落實黨員責任區(qū)域400多個。幫扶單位、掛點領(lǐng)導(dǎo)都有責任區(qū)域。按照“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的要求,分級負責,分領(lǐng)導(dǎo)負責,分部門負責,分年度負責,一級抓一級,一層抓一層,一抓到底,抓出成效。
(二)深入宣傳發(fā)動,營造“創(chuàng)衛(wèi)”氛圍。
市里“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員會后,我區(qū)各級迅速召開會議,全面安排部署。首先是對全區(qū)45個社區(qū)、266個單位院落、116個小區(qū)、41個移民安置點、57個城中村、218條小街小巷進行全面排查摸底,對每個社區(qū)、每個地段、每個院落出臺了創(chuàng)衛(wèi)工作方案,層層宣傳發(fā)動,逐級遞交責任狀,落實目標任務(wù),營造了良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。第二步是深入宣傳發(fā)動,啟動全民“創(chuàng)衛(wèi)”機制,營造全民創(chuàng)衛(wèi)高-潮。五個辦事處把宣傳發(fā)動會議開到了黨員組長,利用學校、報刊、宣傳窗櫥、橫幅等廣泛開展宣傳發(fā)動,尤其是黃泥塘、花山、樂坪、長青等辦事處,發(fā)放文明市民倡儀書,戶戶簽訂衛(wèi)生責任狀等方式,動員全社會的力量投身創(chuàng)衛(wèi)工作,效果明顯。全區(qū)共懸掛宣傳標語5000多條,制作宣傳窗櫥200多
塊,發(fā)動倡議書80000多份。長青辦事處洞新社區(qū)過去環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,“臭名”遠揚,通過層層宣講教育,居民自覺建立居民公約,面貌徹底改觀,長青社區(qū)居民出現(xiàn)300多人自動上街清掃的感人場面!叭巳藚⑴c,全民創(chuàng)衛(wèi)”的良好氛圍逐步形成。5月中旬組織了萬人大清掃活動,同時還組織”萬人簽名“活動,大造聲勢。各社區(qū)的宣傳欄都上了創(chuàng)衛(wèi)內(nèi)容,在新聞媒體上也有專版專欄。
(三)扎實工作,全面完成百日整治任務(wù)。
在市區(qū)二級政府高度重視和強勢領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)開展了“萬人大清掃、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、萬人簽名倡導(dǎo)文明習慣、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、聘請清掃保潔員,實行無逢化、全覆蓋管理等專項行動,迅速掀起創(chuàng)衛(wèi)工作高-潮,全面完成百日整治工作任務(wù)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動中,各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,一把手負總責,親自組織,親自參與,全面完成了整治任務(wù)。共清除積存垃圾182處,清理積存垃圾77464噸;社區(qū)配套垃圾箱158個,垃圾桶1724個,清掃板車236臺,共招聘清掃保潔員386名;社區(qū)投入經(jīng)費3813020元。
(四)加大了創(chuàng)衛(wèi)工作的督查考評力度。
督查考評活動以明察暗訪相結(jié)合。明察是對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域、小街小巷、移民安置小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、河堤兩岸等環(huán)境衛(wèi)生情況展開地毯式清查;查閱社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作資料;聽取社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作情況匯報。暗訪是對重點地段,過
去的衛(wèi)生死角以及此次發(fā)現(xiàn)需要整改的重點地段進行暗訪和回頭看。督查考評共排出了黃泥溏的雙園社區(qū)等9個1類社區(qū),35個2類社區(qū);花山的思塘社區(qū)1個3類社區(qū)。階段考核考評對社區(qū)促進很大,社區(qū)掀起了比學趕幫超活動。各社區(qū)對照標準找差距,找存在問題,搞好集中整頓。碧溪、鐵東、思塘等是第一次考評較差的社區(qū),通過督查,提高了認識,端正了態(tài)度。社區(qū)支書、主任分段包干負責,辦事處掛點領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督查,徹底清除衛(wèi)生死角,保障在百日整治考評階段驗收中全面合格。
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(五)積極幫扶,發(fā)揮作用。
市區(qū)單位聯(lián)點邦扶,是創(chuàng)衛(wèi)工作取得階段性成效的有效舉措,解決了創(chuàng)衛(wèi)工作啟動經(jīng)費。市區(qū)二級共落實幫扶經(jīng)費186萬元。幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)還親自參與組織百日整治工作,廣大干部投身到“萬人大清掃”活動,對社區(qū)的工作是一個很重要的推動促進作用。
三、存在的主要問題及建議
(一)切實理順管理體制。
目前主要存在的主要問題:一是辦事處、社區(qū)沒有城-管執(zhí)法權(quán),無法實行有效管理;二是市區(qū)兩級責權(quán)利不統(tǒng)一。有利爭著管,麻煩的事互相推,對一些難度大、矛盾多的地段往往只當“甩手掌柜“,能推就推,能壓就壓。三是部門之間的配合、溝通不夠。鐵路沿線的白色垃圾清運,區(qū)城-管辦召開了幾次協(xié)調(diào)會,鐵路部門不配合,市里領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)的經(jīng)費也到不了位,辦事處、社區(qū)
做了很多工作,但要長期堅持困難很大。一些單位院落的環(huán)境衛(wèi)生本應(yīng)由責任單位負責,但現(xiàn)在都往社區(qū)推。像市商業(yè)局,不僅沒有全面負責管理好家屬院落,連過去請的清掃保潔員都撤了。四是改制企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)空檔。改制時沒留環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費,實施物業(yè)管理又無法收取管理費用,管理難度大。如華達,這樣幾萬人的生活區(qū),將會成為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的包袱。漣鋼社區(qū)移交,也存在同樣的問題。過去由企業(yè)負擔,移交后誰負責?第五,施工企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理無序化,社區(qū)沒有職權(quán)進行管理。第六,城建項目長期不能竣工驗收移交城-管部門管理,成為了無人管理的垃圾場。長青西街、漣濱東街等成為了垃圾死角。
借鑒外地的先進經(jīng)驗,一定要建立起二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體制,把責權(quán)利都統(tǒng)一到社區(qū)。婁星區(qū)要盡快成立專業(yè)管理機構(gòu),建立專業(yè)管理隊伍,實施長效管理。
(二)完善經(jīng)費投入機制。
百日整治經(jīng)費主要來源于市區(qū)單位幫扶,這不是一個根本辦法。一定要市區(qū)財政預(yù)算,居民衛(wèi)生費的收取,市里要盡快拿出實施辦法。目前幫扶資金基本用完,如經(jīng)費保障不到位,擔心會前功盡棄。
(三)相關(guān)政策要盡快出臺,實施有效管理。
“門前三包”、“衛(wèi)生費收取管理”“、市容環(huán)境衛(wèi)生嚴管重罰”、“單位院落實施社區(qū)聯(lián)系管理”等一系列制度、政策,都要及早出臺,有利于實施全面管理。
(四)配套社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
目前環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重短缺,規(guī)劃、城-管、財政、國土、建設(shè)等部門單位要通力合作,搞好社區(qū)社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。
四、下一步創(chuàng)建工作基本思路
(一)樹立大城-管概念,建立健全長效管理體系。
根據(jù)“職責明確、重心下移、屬地管理”的原則,建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機構(gòu)。建議成立“婁星區(qū)城-管分局”或“婁星區(qū)城-管局”,實行條塊管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立城-管中隊,從根本上解決城-管入社區(qū)的問題,進一步明確市、區(qū)、街道辦事處和社區(qū)居委會的職責,實行市區(qū)聯(lián)動。
(二)創(chuàng)新機制,建立多元投入體系。經(jīng)費保障機制,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生納入城市管理范疇。
經(jīng)費實行市區(qū)財政統(tǒng)籌。小街背巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、沿河兩岸等公共區(qū)域的管理經(jīng)費由市區(qū)財政包干負責,撥2.5元/㎡。對城市居民實行生活垃圾有償清運,費用同水費捆-綁收取。實行收支兩條線。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)達標要求,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生投入僅靠市區(qū)財政投入遠遠不夠。區(qū)委政府積極向市政府爭取,從城市建設(shè)維護費中每年預(yù)算一點(2017年先解決1000萬),用于基礎(chǔ)設(shè)施投入以及正常營運費用;企業(yè)負擔一點,如漣鋼、鐵路等負責漣水河、鐵路沿線的環(huán)衛(wèi)投入;通過大力推行物業(yè)管理辦法,解決社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生正常運轉(zhuǎn)費用;對在建項目,收取一定的環(huán)境衛(wèi)生管理費用;大力發(fā)動優(yōu)質(zhì)企業(yè)及行政事業(yè)單位負起社會責任,建
立片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生幫扶機制;成立專項獎勵基金。
(三)探索市場化運作管理機制。
全面推行小區(qū)物業(yè)管理工作。在條件成熟的小區(qū)和單位院落,全部實行物業(yè)管理,對城中村、“三不管”地帶等條件較差的地段,由街道辦事處成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心,實行有效管理。強化考核,建立長效機制。市里設(shè)立“社區(qū)市容衛(wèi)生整治獎勵基金”,對按期達標的社區(qū),市里及時給予表彰獎勵,對驗收不達標的社區(qū),予以通報批評并限期整改達標。
(四)城-管執(zhí)法全面進入社區(qū)。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要組建三套班子,即清掃保潔隊伍,城-管市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員隊伍,城-管執(zhí)法隊伍,根據(jù)實際情況由辦事處或社區(qū)管理。城-管執(zhí)法全面進入社區(qū),辦事處成立城-管大隊,全面負責轄區(qū)內(nèi)城市管理執(zhí)法監(jiān)督,負責指導(dǎo)、組織、管理市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員隊伍。
(五)全面實施嚴管重罰。
在全市范圍內(nèi)開展二年期的城-管嚴管期。在全面啟動媒體新聞,學校等教育陣地開展文明教育的基礎(chǔ)上,組織全社會的力量深入開展城-管嚴管期活動。
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婁星區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室
二0一0年十月十八日
婁星區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作情況匯報 [篇2]
婁星區(qū)是婁底市的政治、經(jīng)濟、文化中心。共轄3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)5個街道辦事處,45個社區(qū)。中心城區(qū)建成面積40平方公里,常住人口30萬,流動人口10萬,單位院落286個,居民小區(qū)169個,移民安臵點46個,城中村57個,寬幅在15米以下的小街小巷218條,城鄉(xiāng)結(jié)合部41個,業(yè)主單位(城建投)未完工未移交給城-管局管理的地段76處。
近年來,婁星區(qū)以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和省級文明衛(wèi)生城市為契機,狠抓社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理,區(qū)政府、街道辦事處成立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)居委會明確了衛(wèi)生專干,配備了150多名專業(yè)清掃保潔隊伍,定期清掃清潔;加大了對衛(wèi)生死角的專項力度;鐵路沿線、王家小區(qū)、金谷市場、育新街等多處衛(wèi)生死角逐步得到清理。在長青居民點、月塘小區(qū)積極探索市場化運作模式,建立長效管理機制,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有明顯改觀。
2017年,市委政府審時度勢,提出了“三創(chuàng)一加強”的決策,區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng),高度重視“創(chuàng)衛(wèi)”工作,把三創(chuàng)工作提高到了“經(jīng)濟發(fā)展的提速工程”、“城市環(huán)境優(yōu)化工程”、“民生福祉的保障工程”的高度。組織全區(qū)機關(guān)干部全身心投入到創(chuàng)衛(wèi)第一線,辦事處,社區(qū)基層干部,黨員組長充當了“創(chuàng)
衛(wèi)”工作主力軍,按照標本兼治,建管并舉的原則,對照“創(chuàng)衛(wèi)”標準和目標任務(wù),層層分解,落實責任單位和責任人,開展了“環(huán)境衛(wèi)生百日整治”活動,市區(qū)單位聯(lián)點幫扶,清除積存垃圾,配套環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,建立長效管理機制,創(chuàng)衛(wèi)工作取得了顯著成果,在全市百日整治驗收考核中,婁星區(qū)45個社區(qū)全部合格,為全市創(chuàng)衛(wèi)工作做出了積極貢獻。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,率先垂范、典型引路
為加強創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo),全面實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作目標,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,把“創(chuàng)衛(wèi)工作提到了促進經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)化城市環(huán)境,改善民生條件”的重要工作。成立了區(qū)委陳明華書記、區(qū)人大彭希亮主任、區(qū)政協(xié)鄧國雄主任任顧問,區(qū)政府梁立堅區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,常務(wù)副區(qū)長羅琳、分管副區(qū)長謝雪英任副組長,區(qū)直相關(guān)部門負責人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,副區(qū)長任辦公室主任,還成立了綜合督促協(xié)調(diào)辦公室,區(qū)委棠委、區(qū)委辦公室主任李群歡兼任辦公室主任。各單位各部門、5個辦事處也相應(yīng)成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手負總責,健全了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作機構(gòu)和責任網(wǎng)絡(luò)。
區(qū)委、政府、人大、政協(xié)四大家及區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對全區(qū)45個社區(qū)駐點包干負責,120多個區(qū)直單位聯(lián)點幫扶,區(qū)駐點領(lǐng)導(dǎo)包
創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費籌措、包積存垃圾清運、包基礎(chǔ)設(shè)施配套、包百日整治工作驗收合格。陳明華書記、梁立堅區(qū)長分別掛點任務(wù)重、困難大、矛盾多的長青社區(qū)和清潭社區(qū),他們親自組織宣傳發(fā)動,親自過問工作方案,親自組織召開幫扶單位協(xié)調(diào)會議,籌措工作經(jīng)費,親自參與組織積存垃圾清除,書記、區(qū)長帶頭垂范,在全區(qū)上下震動很大,迅速掀起了“百日整治活動”高-潮,尤其是長青社區(qū),由于城建道路沒有移交,市城-管環(huán)衛(wèi)沒有接管,成了經(jīng)常曝光的垃圾場,加上鐵路沿線白色垃圾成堆,群眾怨聲載道,陳書記親自組織發(fā)動辦事處、社區(qū)以及幫扶單位的黨員干部500多人,清除積存垃圾12840噸,并協(xié)調(diào)市城建投公司和城-管局搞好移交管理,徹底消除了垃圾死角。區(qū)委辦主任李群歡先后30多次到掛點的大塘社區(qū)。組織召開各種會議,制訂“創(chuàng)衛(wèi)”工作方案,同轄區(qū)內(nèi)國稅局、國土局等多個單位銜接、籌措工作經(jīng)費50多萬元,有力推動了“創(chuàng)衛(wèi)”活動。黃泥塘辦事處在經(jīng)費十分緊張的情況下,每個社區(qū)撥付1萬元“創(chuàng)衛(wèi)”工作啟動經(jīng)費,并把全處干部分配到社區(qū),帶任務(wù)、帶方案、帶經(jīng)費、包干負責。正是各級各部門的高度重視,“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得了突出成果。在“創(chuàng)衛(wèi)”工作中,很多-黨員、基層干部積極努力,任勞任怨,做出了很大貢獻,長青社區(qū)羅金文支書,花山社區(qū)鄧建橋支書,山塘社區(qū)周黃松主任,小科社
區(qū)王如良,黃泥社區(qū)肖建和支書,新建社區(qū)周陽生支書、廖家社區(qū)李芳林支書還有洞新社區(qū)、雙園社區(qū)、高溪社區(qū)和三元社區(qū)等社區(qū)支書主任,克服經(jīng)費不足,任務(wù)重、基礎(chǔ)差等困難,做了大量艱苦細致的工作,清除積存垃圾,建立長效管理,徹底改變了“臟、亂、差”的落后現(xiàn)象。“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果不僅僅是清除了積存垃圾,更重要的是鍛煉了班子,培養(yǎng)了干部,凝聚了民心,廣大市民真正獲得了實惠,群眾都說市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府做了一件大好事。
二、廣泛宣傳發(fā)動,營造全民創(chuàng)衛(wèi)氛圍,提升市民素質(zhì)
“創(chuàng)衛(wèi)”工作是一項集聚民心、關(guān)注民生、改善城市居民的生活環(huán)境的惠民工程,需要全體市民悉心參與,培養(yǎng)人人講衛(wèi)生習慣,全民創(chuàng)衛(wèi)生環(huán)境的大氣候,大氣氛,發(fā)動全市人民投身“創(chuàng)衛(wèi)”工作,是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,才能收到實實在在的效果。為了廣泛宣傳發(fā)動,創(chuàng)衛(wèi)工作進家入戶,增強人人參與創(chuàng)衛(wèi)意識,全區(qū)上下創(chuàng)造性的想了很多新點子,黃泥塘、花山、長青的一些社區(qū),組織居民參與制訂《居民公約》,重點消除平時生活中的陋習,加強《公約》的可操作性,增強《公約》的約束力,全區(qū)共發(fā)放《居民公約》85000份。有的社區(qū)發(fā)動德高望重有影響的老黨員,老基層干部發(fā)出倡議書,號召居民從自己做起,爭做文明市民,有的社區(qū)與學校配合,
開展“小手牽大手”等活動,學校教育學生,學生教育家長,培養(yǎng)良好習慣。全區(qū)利用“聲”(電話齡聲),屏(電子顯示屏),報(婁星報、各種簡報)、網(wǎng)(婁星政務(wù)網(wǎng))等媒體,高密度宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”工作。營造好創(chuàng)衛(wèi)氛圍,全區(qū)共出刊創(chuàng)衛(wèi)專版、專欄20多期,墻報300多處,發(fā)動《文明市民倡議書》、《居民公約》等宣傳資料14萬多份,創(chuàng)衛(wèi)簡報80多期,開展了全方位、多角度、深層次的創(chuàng)衛(wèi)宣傳。
三、開展百日整治活動,徹底清除積存垃圾
為大力推進我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,切實解決社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題,全面提升城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,我區(qū)積極響應(yīng)市委政府決定,在全區(qū)開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動。百日整治活動突出三項主要工作任務(wù)。一是開展積存垃圾大清理。針對社區(qū)小街小巷、鐵路沿線、沿河兩岸、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域的積存垃圾,以社區(qū)為單位,堅持“原地消化、就地處臵”為主的原則,采取因地制宜、科學合理的方式進行處理。對具備填埋條件的,采取就地深挖填埋、表層覆蓋黃土(厚度不少于0.5米)的方式處理;對已經(jīng)腐爛發(fā)酵的,將無法降解的垃圾清理后,余渣作為綠化肥料就地利用;對無法就地處臵的,直接清運至生活垃圾填埋場進行無害化處理。從6月30日至9月30日,全區(qū)共清除積存垃圾182處,清除積存垃圾
77464噸。二大任務(wù)是開展小區(qū)院落衛(wèi)生大整治。主要是針對社區(qū)居民小區(qū)、單位院落環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題進行全面綜合整治,重點整治“三無”(無管理機構(gòu)、無清掃人員、無環(huán)衛(wèi)設(shè)施)小區(qū)、院落。清掃居民小區(qū)、單位院落路面垃圾、泥土、沙石等,清除綠化帶內(nèi)的垃圾及樹上的吊掛物,擦拭、清洗公用設(shè)施,做到干凈整潔;清潔社區(qū)公共廁所,維修公廁設(shè)施,疏理下水道溝渠,做到無雜物、不堵塞;清理亂搭亂建的棚點、亂堆亂放的雜物,變院內(nèi)菜地為綠地;清除“牛皮癬”及樓道內(nèi)雜物垃圾,保持樓房門窗干凈完好,規(guī)范車輛擺放,禁止畜禽放養(yǎng),消除亂吊掛、亂拉線現(xiàn)象。小區(qū)院落衛(wèi)生大整治活動中,共發(fā)出整改督辦函80多份,督促制訂小區(qū)衛(wèi)生管理制度20多家,對湘運公司等督而不動的單位及時向市創(chuàng)衛(wèi)辦進行了匯報。三大任務(wù)是配套環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)克服基礎(chǔ)差、經(jīng)費困難等難題,一方面積極向市環(huán)衛(wèi)部門爭取,配臵垃圾箱158個;另一方面通過幫扶等多渠道籌資,配備清掃板車236臺,垃圾桶1724個,百日整治活動取得巨大成果。
四、市區(qū)聯(lián)動,共創(chuàng)共建,聯(lián)點幫扶
為幫助社區(qū)解決實際困難,全面啟動“百日整治”活動,市區(qū)二級320多家行政事業(yè)單位積極響應(yīng)市委政府的統(tǒng)一安排部署,開展共創(chuàng)共建,聯(lián)點幫扶。機關(guān)干部20000多人次參加
社區(qū)衛(wèi)生大清掃活動,召開各種協(xié)調(diào)會議300多次,解決幫扶經(jīng)費230多萬元,市委書記、市長親自掛帥聯(lián)點幫扶,區(qū)委書記、區(qū)長挑困難最大,矛盾最多的社區(qū),幫助落實經(jīng)費,解決矛盾。為創(chuàng)衛(wèi)工作提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障。
五、建立長效機制,實施常態(tài)管理
長效機制是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的發(fā)動機,是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作常態(tài)化、程序化、科學化的保障體系。為了建立長效機制,區(qū)委政府由黃大生副書記、李群歡主任帶隊,組織辦事處、社區(qū)和相關(guān)單位負責人到株州蘆淞區(qū)、益陽赫山區(qū)、江西宜春的袁州區(qū)、新余市渝水區(qū)學習考察。根據(jù)外地的先進經(jīng)驗,結(jié)合我區(qū)的實際情況,出臺了《婁星區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制》。
一、理順管理體制,明確責任主體,落實“社區(qū)為主”的責任機制,建立了“二級政府三級管理四級網(wǎng)絡(luò)”責任體系;二、建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、業(yè)主負責和社區(qū)落實的聯(lián)動機制;
三、建立嚴管重罰的考核考評機制;四、探索創(chuàng)新市場化運作機制;五、建立正常經(jīng)費投入保障機制;六、宣傳教育與打擊查處并舉,引導(dǎo)全民參與的共創(chuàng)機制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,最關(guān)鍵是經(jīng)費保障和機構(gòu)人員隊伍建立,市直部門樹立大城-管概念,全力支持社區(qū)建設(shè)與管理,才能真正實現(xiàn)三個創(chuàng)建活動目標。
六、加強督查考評,抓好工作落實
創(chuàng)衛(wèi)工作關(guān)鍵是抓目標任務(wù)落實,工作責任的落實和各項工作的落實。市區(qū)二級重點抓了二個方面。一是組織開展百日整治活動;二是突出“落實”為核心抓督促考評。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)辦”堅持十天一督查,一事一考評,有力促進各項工作落到實處。并充分利用督查考評結(jié)果,在《婁星報》、電視臺等主流媒體公布。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)辦”將督查考評結(jié)果通報到社區(qū),通報到幫扶單位,上報市三創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組并建立“通報—警示—誡勉談話—處分”制度,把創(chuàng)衛(wèi)工作成果與績效掛鉤,與評先評優(yōu)掛鉤,與提拔重用掛鉤。督查考評工作堅持公開、公平、公正的原則,請群眾代表參加,請人大代表政協(xié)委員參加,辦事處之間交叉考評,增加督查考評工作透明度。督查考評采取明查與暗訪相結(jié)合,通報與督辦相結(jié)合,增強督查考核權(quán)威性。督查考評在創(chuàng)衛(wèi)工作進程中,起到了強力促推作用。
婁星區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二0一0年十一月一日
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