宜春市保障性安居工程質(zhì)量安全檢查情況匯報

江西省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局： 為進一步加強我市保障性安居工程質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理，全面落實保障性安居工程“三個百分之百”監(jiān)管措施，促進工程建設(shè)各方責(zé)任主體增強質(zhì)量安全意識，落實質(zhì)量安全責(zé)任，根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展2017年全省第二次保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的通知》（贛建質(zhì)[2017]9號）文件要求，我局組織開展了全市第三季度暨保障房質(zhì)量安全大檢查工作，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、總體情況

我局高度重視本次保障性安居工程專項檢查工作，要求各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門于10月15日前對轄區(qū)內(nèi)在建所有保障性安居工程項目開展全面自查自糾工作（目前全市在建保障性安居工程共27個項目，137個單位工程，建筑總面積96.87萬平方米），并抽調(diào)人員組成四個檢查組開展了全市第三季度暨保障房質(zhì)量安全大檢查，共抽查保障房項目7個，下發(fā)整改通知書7份（其中停工整改通知書2份）。從檢查總體情況來看，大部分項目參建單位能按國家現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展工作，依法履行質(zhì)量安全管理的責(zé)任和義務(wù)，工程質(zhì)量安全總體處于受控狀態(tài)。

二、存在的主要問題

通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)目前全市保障性住房工程建設(shè)仍然存在著一些問題，管理工作仍然存在著一些不足和漏洞，需要今后著力予以解決。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）質(zhì)量行為方面

1、部分建設(shè)單位依法建設(shè)的意識仍需加強，少部分在建工程項目尚未領(lǐng)取施工許可證。

2、部分監(jiān)理單位履職不到位，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，監(jiān)理工作力度較弱。主要表現(xiàn)在項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備不齊；部分項目總監(jiān)不到崗履職；工序質(zhì)量報驗無監(jiān)理平行檢驗記錄；對重要的工序或部位未實行旁站監(jiān)理或無旁站監(jiān)理記錄；發(fā)現(xiàn)問題未發(fā)監(jiān)理通知單；對檢驗批和分項、分部工程驗收把關(guān)不嚴(yán)格或不及時。

3、部分施工單位質(zhì)量安全保證體系不健全，責(zé)任落實不到位。主要表現(xiàn)在部分施工現(xiàn)場管理人員配備不齊全，項目經(jīng)理不常駐現(xiàn)場，專職檢查員配備不符合要求；三檢制度執(zhí)行不到位，自檢評定不嚴(yán)格，報驗不及時；對監(jiān)理通知單回復(fù)不及時，或無回復(fù)；未能深入開展質(zhì)量通病治理工作；現(xiàn)場安全隱患未能及時排除。

（二）工程實體質(zhì)量情況

通過現(xiàn)場檢查及實體檢測，大部分工程實體質(zhì)量情況良好，部分工程仍存在以下建筑質(zhì)量通�。耗０宕嬖诿浤�、漏漿現(xiàn)象；砼麻面、蜂窩、露

筋、孔洞、夾渣；砌體工程砌筑砂漿強度偏低，拉接鋼筋長度不夠、漏安；后砌填充墻頂部處理方式不合理；樓板平整度差。

（三）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)部分工程存在以下安全隱患：施工道路不平整，材料堆放混亂，工程未圍擋作業(yè)；腳手架未超過作業(yè)層，掃地桿未扎設(shè)小橫桿，架體與主體拉接少；工程臨時用電未采用TN-S系統(tǒng)，配電間消防設(shè)施不全，施工機具無開關(guān)箱；施工升降機及時辦理安裝申報，卸料平臺搭設(shè)不規(guī)范。部分通道無防護棚，臨邊洞口無防護。

（四）“三個百分之百”落實情況

各地能嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署和要求落實“三個百分之百”，已竣工項目均能做到百分之百分戶驗收，設(shè)立永久標(biāo)識牌。目前我市保障房應(yīng)安裝視頻監(jiān)控探頭93個，實際安裝67個（其中已簽安裝合同，未安裝遠程視頻監(jiān)控的10個，未簽安裝合同，未安裝遠程視頻監(jiān)控的15個）。

（五）信息化系統(tǒng)使用情況

各地站“江西省質(zhì)量安全動態(tài)管理系統(tǒng)”的錄入管理工作均有專人負責(zé)，通過信息系統(tǒng)，全過程動態(tài)監(jiān)管工程質(zhì)量安全狀況，實時調(diào)度掌握建設(shè)進度情況。但部門縣（市、區(qū)）監(jiān)理監(jiān)督系統(tǒng)、大檢查系統(tǒng)的錄入工作較為滯后。

三、下一步工作要求

保障性住房建設(shè)作為我們現(xiàn)在乃至今后長期的一項重要工作，我們將按照建設(shè)部、省廳的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實“三個百分之百”，積極采取有效措施，組織落實和督促全市建設(shè)行政主管部門大力開展保障性住房質(zhì)量安全的專項整治，堅持長效管理，提高我市保障性住房的質(zhì)量安全管理水平。

1、各建設(shè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定的工程建設(shè)程序?qū)嵤�，及時辦理工程建設(shè)合法手續(xù)，不得擅自作影響工程質(zhì)量的變更，要在能確保工程質(zhì)量的前提下合理壓縮工期，提高對住宅工程質(zhì)量通病治理工作的思想認識，履行質(zhì)量管理的責(zé)任和義務(wù)。

2、各施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全保證體系，配備過硬的專職檢查員，加大自檢力度，加強過程控制，建造師（項目經(jīng)理）要常駐施工現(xiàn)場并加強項目管理，要實行質(zhì)量責(zé)任追究制度，加強對班組的技術(shù)交底工作。

3、各監(jiān)理單位應(yīng)加強項目監(jiān)理部的力量，配足相關(guān)監(jiān)理人員；嚴(yán)把質(zhì)量驗收關(guān)，加大巡視力度，注重過程監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理制度，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時下發(fā)監(jiān)理通知，并督促整改；加大檢查驗收力度，尤其應(yīng)對模板垂直支撐、鋼筋保護層厚度、墻體拉結(jié)筋的設(shè)置以及混凝土的澆筑等易出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

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4、為確保保障性安居工程“三個百分之百”得到全面落實，繼續(xù)加大全市保障性安居工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝的宣傳及監(jiān)管力度，對未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的在建項目督促其盡快申報，對已申報的項目加快安裝進程。

5、進一步加大對工程違法違規(guī)行為的查處力度；對保障性安居工程建設(shè)中的質(zhì)量問題必須做到“零容忍”，嚴(yán)格落實質(zhì)量終身責(zé)任制；對現(xiàn)場安全問題都要一查到底，堅決依法查處；決不放過影響工程質(zhì)量安全的每一個問題。

宜春市保障性安居工程質(zhì)量安全檢查情況匯報 [篇2]

市建設(shè)局：

為進一步提高保障性住房建設(shè)的質(zhì)量安全管理水平，加強對保障性住房各方建設(shè)主體質(zhì)量行為和實體質(zhì)量、施工安全的監(jiān)管，根據(jù)武市建發(fā)〔2012〕117號和省建設(shè)廳《關(guān)于組織開展全省保障性安居工程專項質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（甘建工〔2012〕117號）文件要求，我局組織開展了全縣保障性住房工程質(zhì)量、安全、文明施工執(zhí)法大檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、總體情況

這次檢查我局嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)保障性工程建設(shè)的各項工作要求，認真制定檢查方案，組織工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和住房保障股對我縣保障性住房建設(shè)的質(zhì)量安全進行全面的專項整治和檢查工作。建設(shè)局高度重視這次檢查工作，組織和落實企業(yè)認真開展自查工作，并在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上對目前在建的5個保障性住房項目（總建筑面積33769.16平方米，總投資4770.85萬元）進行全面排查，共簽發(fā)質(zhì)量安全限期整改單8份。這次督查的重點主要放在建設(shè)基本程序、各責(zé)任主體質(zhì)量安全保證體系的建立和實施；施工現(xiàn)場管理人員到崗履責(zé)情況；工程實體質(zhì)量、質(zhì)量通病防治、建筑節(jié)能貫徹情況；危險性較大工程日常安全技術(shù)檢查、問題整改情況；施工現(xiàn)場的"三寶四口"防護措施的落實情況，深基坑開挖、起重設(shè)備裝拆（使用）、承重支模架和各類懸挑腳手架搭設(shè)等危險性較大工程安全情況進行檢查，并輔助原材料、混凝土構(gòu)件回彈強度、保護層、層高及樓板板厚抽測等實體檢測內(nèi)容。 從檢查總體情況來看，全縣保障性住房工程建設(shè)各方責(zé)任主體能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)基本建設(shè)程序和各項法律、法規(guī)及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等各項規(guī)定和要求，質(zhì)量安全意識提高明顯，在建工程質(zhì)量特別是主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，未發(fā)生一例安全生產(chǎn)死亡事故。

二、主要存在的問題

通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)目前我縣保障性住房工程建設(shè)仍然存在著一些問題，管理工作仍然存在著不足和漏洞，需要今后下大力氣予以解決。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）質(zhì)量安全保證體系方面

1.節(jié)能設(shè)計變更未及時辦理二次圖審；節(jié)能設(shè)計深度不足，缺少節(jié)能構(gòu)造、節(jié)點處理的設(shè)計說明或詳圖；建設(shè)單位分包的消防、弱電未納入總承包管理。

2.進入裝飾施工階段的總包項目經(jīng)理、總監(jiān)時常不到位；從業(yè)人員變更后未及時按程序報驗；總包單位對分包單位缺乏管理；分包單位的項目經(jīng)理、質(zhì)量員、安全員不到崗；監(jiān)理單位安裝監(jiān)理工程師及安裝項目專職管理人員配臵不足。

（二）工程質(zhì)量方面

1、質(zhì)量通病防治措施缺乏針對性，不能指導(dǎo)實際施工。

2、裝飾材料、安裝材料、節(jié)能材料的驗收存在盲點，有些材料的報驗結(jié)論未明確或質(zhì)量證明文件不齊全就先行投入使用。

3、分戶驗收缺少過程控制的措施，旁站監(jiān)理方案與記錄不一致等。

4、施工現(xiàn)場實體質(zhì)量有待提高。表現(xiàn)為部分現(xiàn)場存在混凝土構(gòu)件露筋、漲模；砌體砂漿不密實；衛(wèi)生間混凝土不翻邊；現(xiàn)澆板局部滲水；部分管道穿樓板未按設(shè)計要求預(yù)埋套管等缺陷；從督查組現(xiàn)場實體檢測情況看，部分工程存在混凝土構(gòu)件保護層不符要求、構(gòu)件回彈強度值波動大等。

（三）安全生產(chǎn)方面

1、部分施工、監(jiān)理企業(yè)及項目部安全隱患排查工作不及時，企業(yè)月檢制度不落實、不全面，存在漏洞；總分包企業(yè)之間安全管理職責(zé)不清；個別施工現(xiàn)場專職安全員不到位或未及時辦理變更手續(xù)。

2、專項方案與現(xiàn)場不符，專項方案存在東拼西湊等現(xiàn)象。

3、臨邊防護不到位、施工現(xiàn)場臨時用電不符合TN—S接零保 

護系統(tǒng)，個別現(xiàn)場電纜電線亂拉亂接現(xiàn)場嚴(yán)重。

4、民工宿舍通風(fēng)不好、人員密度大。

（四）文明施工方面

1.部分施工現(xiàn)場未按照相關(guān)要求建立建筑工地文明施工和揚塵綜合整治的管理臺帳。

2.一些施工現(xiàn)場存在著施工圍擋設(shè)臵不規(guī)范現(xiàn)象。

3.部分現(xiàn)場消防器材配臵不足；工地食堂衛(wèi)生許可證過期。

（五）監(jiān)督管理方面

從檢查中發(fā)現(xiàn)，雖然監(jiān)督管理部門做了大量工作，針對施工現(xiàn)場的各項專項整治檢查工作也在持續(xù)開展，但是部分現(xiàn)場仍然存在著較多問題，特別是裝飾施工階段，存在重主體輕裝飾問題。說明我們的監(jiān)管工作仍然存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，一些執(zhí)法人員在重實體檢查，輕質(zhì)量安全行為的管理，對企業(yè)的質(zhì)量安全保證體系的建立和執(zhí)行情況、企業(yè)在現(xiàn)場開展各項工作的情況等沒有得到有效監(jiān)管，一些較為重要的環(huán)節(jié)，如專項方案和實際的執(zhí)行情況、住宅工程質(zhì)量通病的防治情況、現(xiàn)場文明施工整治情況等仍然存在很多問題，發(fā)現(xiàn)問題后落實整治的措施有待加強，檢查和驗收工作需要進一步嚴(yán)格把關(guān)，行政處罰工作需要準(zhǔn)確及時、嚴(yán)格執(zhí)行。

三、下一步工作要求

保障性住房建設(shè)作為我們現(xiàn)在乃至今后長期的一項重要工作，我們將認真按照有關(guān)要求，積極采取措施，組織落實和督促工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，大力開展保障性住房質(zhì)量安全的專項治理工作，堅持長效管理，迅速提高我縣保障性住房的質(zhì)量安全管理水平。

（一）提高責(zé)任意識、加強過程管理

工程建設(shè)各責(zé)任主體單位要進一步提高工程質(zhì)量、安全責(zé)任意識和法律意識，要嚴(yán)格遵守國家建設(shè)法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，執(zhí)行工程建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時，針對這次檢查反映出的問題，各有關(guān)單位要高度重視，認真整改。要進一步加大管理力度，繼

續(xù)堅持長效管理、動態(tài)管理和目標(biāo)管理，落實各層次管理責(zé)任。要加強工程質(zhì)量各個環(huán)節(jié)的過程管理，從根源上減少和消除各類質(zhì)量通病及安全隱患。各勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)以及工程檢測機構(gòu)、施工圖審查機構(gòu)要認真對照企業(yè)實際情況開展自查自自糾工作，迎接黨的的勝利召開。

（二）切實履行職責(zé)、加大工作力度

針對這次檢查反映出的問題，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要認真對照自身，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度。要繼續(xù)開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查和專項整治工作，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，切實履行監(jiān)管職責(zé)。要堅持依法行政，將工程建設(shè)監(jiān)督管理各項工作落到實處。

1、繼續(xù)堅持開展專項檢查和治理工作。要求工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和住房保障股，建立保障性住房每月檢查和通報制度，每月都要開展一次對保障性住房全覆蓋的檢查。并與市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站建立網(wǎng)絡(luò)管理制度和聯(lián)合檢查機制，每月對有關(guān)情況進行重點督查，有關(guān)情況將形成專報上報我局。

2、嚴(yán)格保障性住房工程分戶檢驗制度，將保障性住房分戶檢驗的監(jiān)督抽查比例由2%提高到5%，加大對分戶檢驗監(jiān)督檢查不合格項目的處罰力度，并嚴(yán)格落實措施督促整改，加強對工程竣工驗收的監(jiān)管，提高住房質(zhì)量，減少投訴。

3、加大對保障性住房工程建設(shè)過程中監(jiān)督檢測的比例，特別是對主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和實用功能，將重點加大檢測范圍和數(shù)量，開展檢測機構(gòu)工作質(zhì)量專項整治，確保結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

4、建立保障性住房質(zhì)量投訴的快速通道，有效落實責(zé)任和措施處理質(zhì)量問題，及時化解矛盾。

5、加強保障性住房工程質(zhì)量過程的控制及質(zhì)量通病的防治，重點突出加強對保障性住房竣工驗收監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化竣工驗程序及實體質(zhì)量的督查與控制。

6、將日常各項檢查工作作為我局對各部門工作考核的一項重要內(nèi)容，納入各部門年終工作目標(biāo)考核工作中。

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